許英鵬

【摘 要】文章從領導角度、機構(gòu)設置、管理制度、員工培訓、現(xiàn)場管理、環(huán)保規(guī)劃、配合政府檢查等方面闡述了在環(huán)保新政下，企業(yè)加強環(huán)保管理的措施，為改善和保護生態(tài)環(huán)境履行社會責任，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護之共贏。

【關鍵詞】環(huán)境；環(huán)保；管理

【中圖分類號】F270 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）09-0099-03

0 前言

既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，并于2015年1月1日施行。至此，這部中國環(huán)境領域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。新《環(huán)保法》實施后，給環(huán)境行政監(jiān)管部門賦予了更大的權力，如可以隨時進入企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污隨時可以查封、扣押相關設備設施，但是也規(guī)定了嚴厲的問責措施，如新《環(huán)保法》第六十八條規(guī)定“對不符合行政許可條件準予行政許可的”“對環(huán)境違法行為進行包庇的”，一經(jīng)查實，地方各級政府的分管環(huán)保領導就得引咎辭職，地方保護主義將被打破，企業(yè)指望地方政府睜只閉只眼的日子將一去不復返了。

2015年7月1日，中央全面深化改革領導小組十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，要求全面落實黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的主體責任。據(jù)統(tǒng)計，自2016年2月4日督察試點工作在河北結(jié)束后，截至2017年5月28日，中央環(huán)保督察組已經(jīng)完成對全國22個省（區(qū)）的督察工作，各地累計問責超1萬人，罰款逾8億元，立案審查1 200件，行政和刑事拘留超過1 000人，1.3萬人被約談。

為進一步加強對環(huán)境的保護，2016年12月25日經(jīng)第十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》又將于2018年1月1日施行，這就意味著保護環(huán)境已完全提升到了國家層面的意志和行為，國家對企業(yè)的污染行為已達到了“斤斤計較”的地步。

在這種動則問責的大環(huán)境下，企業(yè)該何去何從，如何走出環(huán)保的困境，本文將從以下幾個方面對如何做好企業(yè)的環(huán)保管理工作進行粗略的探討。

1 企業(yè)要高度重視，加強對環(huán)保工作的領導

企業(yè)的廠長、經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)工作的組織者和管理者，不僅要對生產(chǎn)工作負責，也要對環(huán)保工作負責，管生產(chǎn)必須管環(huán)保。企業(yè)的環(huán)保管理工作千頭萬緒，很多時候還會和生產(chǎn)工作發(fā)生沖突，只有企業(yè)的廠長、經(jīng)理切實行動起來，對生產(chǎn)工作和環(huán)境保護、環(huán)保管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能有效地調(diào)配各種資源，協(xié)調(diào)和組織各層級人員力量，真正將環(huán)保工作落到實處。企業(yè)開發(fā)新項目和研發(fā)新產(chǎn)品，必須遵循國家相關法律、法規(guī)、標準、要求、程序，進行可行性論證和環(huán)境影響預評價，堅持環(huán)保生產(chǎn)“三同時”，堅決杜絕先上車后買票和先斬后奏的情況，保證產(chǎn)品在生產(chǎn)的全過程中對環(huán)境的影響程度降到最低。而這些工作，只有企業(yè)的廠長、經(jīng)理才能推動和落實。

2 設置企業(yè)環(huán)保機構(gòu)，建立環(huán)保生產(chǎn)責任制

目前，相當多的企業(yè)沒有設置專門的環(huán)保管理機構(gòu)，環(huán)保管理職責大多都是由管安全的管理人員兼職，安全管理工作比較繁雜，做好環(huán)保管理工作必須投入大量的時間和精力，但是一個人的精力畢竟有限，所以設置獨立的環(huán)保管理機構(gòu)是急需解決的問題。

企業(yè)負責人應當參照安全生產(chǎn)責任制，建立環(huán)保生產(chǎn)責任制，全面落實單位、車間、班組環(huán)保管理“一崗雙責”主體責任。在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂環(huán)保責任狀，交納環(huán)保風險抵押金，將環(huán)保責任層層分解，落實到單位、車間、班組及個人。環(huán)保管理機構(gòu)負責責任制的落實及考核。

3 要制定切實可行的環(huán)保管理制度

建立了環(huán)保生產(chǎn)責任制，還要結(jié)合企業(yè)實際情況，制定一套行之有效的環(huán)保管理制度，高能耗、高污染的企業(yè)，每個崗位、每個工藝、每個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生污染，而且發(fā)生污染的情況可能都各不相同，所以制定制度要涵蓋所有崗位、工序。為使管理制度易于操作和執(zhí)行，廠級可以制定一個總的管理制度，車間級的可根據(jù)總制度制定具體的實施細則。企業(yè)可以參照安全管理制度，制定相應的環(huán)保隱患排查制度、環(huán)保隱患整改制度、環(huán)保事故應急預案及相應的獎懲制度。企業(yè)要增強員工的執(zhí)行力，保護制度實施橫向到邊、縱向到底。

4 營造氛圍，加強培訓，提高環(huán)保意識和環(huán)保管理技能

曾幾何時，在企業(yè)內(nèi)部，說環(huán)保、講環(huán)保都只是企業(yè)領導會議上說說的事情和問題而已，而在如今動輒問責的大環(huán)境下，環(huán)保問題已不再是說說和公關嘴皮子就能解決的問題。企業(yè)應該多管齊下，通過多種方式和渠道，營造講環(huán)保、重環(huán)保的氛圍，提高企業(yè)全員環(huán)保意識。

企業(yè)對員工應該加強培訓，增強員工的環(huán)保意識。單位內(nèi)部應該組織轄區(qū)進行環(huán)保隱患風險評估，建立環(huán)保隱患風險檔案。進行環(huán)保隱患風險評估時，可以由各車間班組分開進行，分管領導和環(huán)保管理員要臨場指導，收集材料編成培訓教材，然后逐層、逐級對各級管理員和員工進行培訓。通過專項培訓，讓員工和管理人員懂得環(huán)保做什么，怎么做，查什么，怎么查。對新進員工，要進行崗位環(huán)保教育培訓，培訓合格方可上崗。

5 加強現(xiàn)場管理，加大考核力度

主要生產(chǎn)車間和環(huán)保管理機構(gòu)的專職管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，排查各種環(huán)保隱患，按照相關制度要求下發(fā)整改指令，明確隱患整改時間和整改責任人，環(huán)保管理機構(gòu)人員要及時跟進，了解整改進度和整改情況。對無故逾期沒有完成整改的車間及個人要進行考核。車間工段要嚴格落實環(huán)保責任制，區(qū)域、設備環(huán)保責任到人，廠級抓車間，車間抓班組，班組抓個人，誰的崗位、區(qū)域出現(xiàn)環(huán)保事故，相關責任人及管理人員一律連帶考核，從上到下形成講環(huán)保，重環(huán)保的局面。

為提高單位、車間、班組排查整改環(huán)保隱患的積極性和主動性，可以推行隱患指標考核制度，給各單位、車間、班組定一個允許的隱患指標，在企業(yè)內(nèi)部進行的環(huán)保檢查中，如果超過允許的隱患指標，就對單位、車間、班組的相關負責人進行考核。以此來加強環(huán)保的現(xiàn)場管理。

在環(huán)保的現(xiàn)場管理上，還要參照安全管理制度的作業(yè)票制度，就是維修工段或施工隊在進行維修或開工作業(yè)的，要實行作業(yè)審批制度。維修工段和環(huán)保機構(gòu)管理人員要對維修整改項目進行作業(yè)環(huán)境影響評估，如果進行維修或開工作業(yè)，可能發(fā)生環(huán)境污染，事先要做好環(huán)保應急處置預案，維修整改工作交由施工隊進行的，企業(yè)的相關人員要做好技術交底，企業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)人員要隨時跟進維修整改情況，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。作業(yè)票審批機構(gòu)要嚴格審核把關，重大風險作業(yè)票的審批要報廠長、經(jīng)理審批，沒有應急處置預案或可能造成重大環(huán)境污染事故的，一律不給審批。對重大環(huán)保隱患的整改，分管領導甚至廠長、經(jīng)理要親自掛帥，親自把關，確保整改過程沒有重大的環(huán)境污染事故發(fā)生。

車間管理人員要利用班前班后會的平臺，將環(huán)保管理制度執(zhí)行情況作為班前班后會的一個重要內(nèi)容，每天布置總結(jié)生產(chǎn)情況的同時，還要總結(jié)環(huán)保管理制度的執(zhí)行情況，讓環(huán)保管理制度深入人心。企業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)人員要經(jīng)常深入車間班組，檢查環(huán)保管制度的執(zhí)行情況。

6 防治污染才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路

企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須進行合理規(guī)劃，防治污染。在當前保護環(huán)境作為國家基本國策的大環(huán)境下，防治污染才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

（1）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅決執(zhí)行環(huán)境預評價制度，實行環(huán)保設備設施“三同時”，走發(fā)展低污染、無污染的產(chǎn)品路子。

（2）引進先進技術進行工藝改造，最大限度地把“三廢”消除在生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)無害化生產(chǎn)。

（3）引進低能耗、低污染的工藝設備代替高能耗、高污染的工藝設備，盡量把“三廢”（即廢水、廢氣、廢渣）消除在生產(chǎn)過程中，以減少對環(huán)境的污染。

7 學習和熟悉環(huán)保法律、法規(guī)，配合政府環(huán)保部門的監(jiān)督檢查

企業(yè)的廠長、經(jīng)理及環(huán)保管理機構(gòu)人員要學習和熟悉國家的環(huán)保法律、法規(guī)，了解國家環(huán)保法律、法規(guī)的最新動態(tài)，在企業(yè)的環(huán)保管理中嚴格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、要求、標準及程序。企業(yè)應該通過版報、廣播、培訓等多種形式，將環(huán)保新政的新要求、新標準貫徹傳達到每一個員工，讓保護環(huán)境的理念成為全體員工的共識和自覺行動，不能心存僥幸，游走于環(huán)保法律、法規(guī)的邊緣。

政府環(huán)保部門是國家環(huán)保法律、法規(guī)的具體執(zhí)行機構(gòu)，它對企業(yè)的環(huán)保工作有著監(jiān)督、檢查、指導和支持的職能。對政府部門的檢查，作為企業(yè)必須無條件地給予配合，政府部門對環(huán)保法律、政策的理解相對企業(yè)來說要更為深刻，政府部門在檢查、督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有助于企業(yè)了解和領會國家環(huán)保法律政策，通過整改，符合環(huán)保標準要求。

8 結(jié)語

環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，是為我們子孫后代著想的偉大事業(yè)。作為最大污染物排放源與能耗的企業(yè)必須有長遠的考慮，只有樹立“綠色發(fā)展”的環(huán)保意識，緊抓環(huán)保工作不放松，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能為我們的子孫后代留下生存的空間。

參 考 文 獻

[1]東方網(wǎng).環(huán)保督察兩年：問責超萬人 拘留超千人 罰款逾8億元[EB/OL].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20170702/u7ai6898680.html，2017-07-02.

[2]李靜.談如何做好企業(yè)的環(huán)保管理[EB/OL].http：//www.xzbu.com/8/view-4825608.htm，2016-10-15.

[3]佚名.談如何做好企業(yè)的環(huán)保管理[EB/OL].http：//www.xzbu.com/8/view-4825608.htm，2015-04-28.

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