李生珍

摘要：對動物防疫動物疫病進(jìn)行定性研究，對重大動物疫病、地方性動物通過量化指標(biāo)對比分析，提出動物疫病防控意見建議。

關(guān)鍵詞：基層； 動物疫??； 量化指標(biāo) ；分析

中圖分類號：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）09-0074-02

動物疫病防控是公共衛(wèi)生安全工作的重要組成部分，對維護(hù)動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全具有重要作用。自從我國加入世貿(mào)組織以來，動物疫病防控工作自上而下呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，工作措施不斷完善，工作手段不斷嚴(yán)密，應(yīng)急反應(yīng)更加敏捷的態(tài)勢，總體上以完備的綜合措施防范和控制了動物疫病的發(fā)生蔓延，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和人民健康做出了積極貢獻(xiàn)?；鶎邮莿游镆卟》揽氐囊痪€和前沿，是做好動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全的前提和保障，本文以青海省祁連縣為例，對基層動物疫病防控重點(diǎn)方面及其主要內(nèi)容進(jìn)行定性定量分析，以進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快技術(shù)進(jìn)步，提高防控成效，

1 基層動物防疫基本特征

1.1 重大動物疫病是防控工作的重中之重

1.1.1以國家強(qiáng)制免疫動物疫病為重心，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟是目前防治工作的重點(diǎn)疫病。對以上疫病采取全方位綜合防治，要求達(dá)到100%免疫密度，另外雞新城疫也是重點(diǎn)疫病，免疫密度達(dá)到80%以上。

1.1.2重大動物疫病防控病種有增加趨勢

牲畜口蹄疫一度為動物疫病防控重點(diǎn)疫病，曾被列為政治經(jīng)濟(jì)病而倍受重視，上世紀(jì)末至2008年前重點(diǎn)防控動物疫病增加為牲畜口蹄疫、高致病性禽流感，2010年增加高致病性豬藍(lán)耳病，2012年增加豬瘟，2014年增加小反芻獸疫。

1.1.3動物標(biāo)識佩戴為動物疫病追蹤溯源提供了技術(shù)支撐

自2010年起，我省全面啟動實(shí)施動物疫病可追溯體系建設(shè)，以牲畜口蹄疫免疫加掛動物免疫標(biāo)識為代表的耳標(biāo)佩戴全面開展。通過識讀器錄入免疫數(shù)據(jù)傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫，以發(fā)病牲畜耳標(biāo)信息作為判斷疫源地，從而為防控動物疫病提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。雖然目前存在耳標(biāo)加掛與信息查詢不配套，登錄系統(tǒng)不正常，放牧牛羊佩戴耳標(biāo)常常脫落的情況，致使養(yǎng)殖戶反對耳標(biāo)加掛，專業(yè)技術(shù)人員也因耳標(biāo)加掛意義不大，勞動量大大增加不愿佩戴思想。可以說動物標(biāo)識技術(shù)是好的技術(shù)，但需要完善技術(shù)手段，減免技術(shù)缺陷，得到廣泛認(rèn)同，以成為真正實(shí)用技術(shù)。

1.2 疫病監(jiān)測成為疫病防控工作的重要手段

主要表現(xiàn)在動物疫病監(jiān)測任務(wù)量的加大，疫病監(jiān)測病種的多樣化以及疫病監(jiān)測對動物疫病防控的指導(dǎo)性作用的準(zhǔn)確性。近年來疫病監(jiān)測種類、數(shù)量、范圍均有加大趨勢。

1.2.1疫病監(jiān)測病種增加

2008年疫病監(jiān)測病種為8種，到2012年、2013年達(dá)到13種，疫病監(jiān)測病種及趨勢如表

另，根據(jù)青海省動物疫病監(jiān)測任務(wù)分配及動物疫情動態(tài)和發(fā)展形勢，2009年增加10頭份瘋牛病監(jiān)測，60頭份豬流感監(jiān)測，2010年分別增加高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、豬流感30頭份、30頭份、120頭份，2012年增加90頭份牛病毒性腹瀉，2013年增加家畜包蟲病140頭份。

1.2.2監(jiān)測類型

以2013年監(jiān)測工作為例，包含免疫效果監(jiān)測、感染抗體監(jiān)測，采取自檢和送檢辦法——牲畜口蹄疫免疫抗體監(jiān)測和感染抗體監(jiān)測等進(jìn)行自檢，而高致病性禽流感等采取送檢，說明疫病監(jiān)測要求更加嚴(yán)格，判定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)密。一方面說明基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作水平更加提高，另一方面動物防疫剛性條件更加完善。目前我縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常開展的實(shí)驗(yàn)有試管凝集試驗(yàn)，馬鼻疽、牛結(jié)核病變態(tài)反應(yīng)，狂犬病快速試紙條檢測試驗(yàn)等。

1.2.3采樣的多樣化

根據(jù)不同監(jiān)測疫病，采樣從最常用全血血清到集鼻腔/泄殖腔棉拭子、毛樣、土樣。

2 疫病防控效果

3 防疫制度改革措施

3.1 體制改革

從我縣防檢分家到2008年獸醫(yī)體制改革，方面發(fā)生了重大變化：以門診個(gè)體治療性服務(wù)推向社會進(jìn)行社會化服務(wù)為標(biāo)志，壯大了從業(yè)人員隊(duì)伍，減輕了動物防疫機(jī)構(gòu)工作量，動物防疫機(jī)構(gòu)幾乎全部精力投入到群體疫病預(yù)防控制，疫病防控從疫情普查、免疫、監(jiān)測、疫情測報(bào)、疫情處置更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化。

3.2 機(jī)制改革

3.2.1推行動物免疫免費(fèi)制度

2010年，起先推行重大動物疫病強(qiáng)制免疫病種免費(fèi)防疫，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟4種疫病實(shí)行免費(fèi)免疫，下半年接連推行動物疫病免費(fèi)防疫，對所有動物疫病均采取免費(fèi)防疫。

3.2.2推行免疫公示制度

2014年，在春秋免疫期間，在村社醒目區(qū)域?qū)σ呙绶N類、劑量、使用方法、免疫畜種、免疫范圍、技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行公示，工作結(jié)束后對免疫數(shù)量等情況通過行政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員簽字形式再次公示。以加強(qiáng)群眾監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督。

4 今后防控重點(diǎn)

今后，牲畜口蹄疫等國家強(qiáng)制免疫動物疫病仍然是防控工作的重點(diǎn)，要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”二十四字方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持防檢結(jié)合，嚴(yán)防重大動物疫情。地方性頑固性動物疫病防控要納入重點(diǎn)防治范疇，在重大動物疫病防控基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，依然突出“防”字，在做好區(qū)域防治規(guī)劃的前提下，做好牛羊梭菌性疫病以及混合感染的預(yù)防和控制。加強(qiáng)具有鮮明季節(jié)性動物疫病的防控，主要是針對我市春季仔豬、雛禽調(diào)入數(shù)量巨大，死亡率較高，造成損失較大的實(shí)際，開展仔豬副傷寒、雞新城疫、雞傳染性支氣管炎、法氏囊病，做好以應(yīng)急反應(yīng)、長途運(yùn)輸疫情感染為主的疫病防范。加大對外來疫情防范工作，包括候鳥傳入及周邊地區(qū)傳入疫情，重點(diǎn)要放在小反芻獸疫、H1N1流感、A型口蹄疫等新發(fā)病。

做好以動物標(biāo)識佩戴為標(biāo)志的動物疫病可追溯體系建設(shè)，完善信息輸入、報(bào)送、傳輸、以及標(biāo)識回收、疫病源追溯系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，重點(diǎn)放在疫病源的追溯和標(biāo)識信息連接、統(tǒng)一。否則，動物標(biāo)識佩戴和防疫信息錄入將無任何意義，反而對專業(yè)技術(shù)人員帶來嚴(yán)重的勞動負(fù)擔(dān)。

健全工作機(jī)制，完善考核體系。以動物防疫目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，要在正確評價(jià)、評估的動物疫病防控機(jī)構(gòu)工作績效的基礎(chǔ)上，以更加切合實(shí)際，更加正確反映客觀情況，更加靈活的標(biāo)準(zhǔn)，以靈活的考核機(jī)制，制定具有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)公共服務(wù)和政策保障體系。一是繼續(xù)推行動物防疫免費(fèi)政策，加大免疫死亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高能繁母畜保險(xiǎn)額度，二是提高村級動物防疫員勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，加大對從業(yè)人員勞動保障；

密切關(guān)注國內(nèi)外動物疫情形勢，是做好本地區(qū)防疫工作的重要前提，及時(shí)了解掌握周邊地區(qū)動物疫情。