◎文/本刊記者 劉夢(mèng)雨

“誠(chéng)信三冬暖，失信三伏寒”。誠(chéng)信，關(guān)乎一個(gè)人的立足、企業(yè)的生存、社會(huì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)踐正在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行。完成這項(xiàng)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)改革的支撐性工作，需要一張遵循信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有理論基礎(chǔ)、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有落地效應(yīng)的路線圖。

記者：據(jù)了解，梅州在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，不少工作是走在了全省前列，可否請(qǐng)方利旭市長(zhǎng)為我們簡(jiǎn)要介紹一下梅州社會(huì)信用體系建設(shè)工作的亮點(diǎn)？

方利旭：梅州山水秀美、文化豐厚，是最有代表性的客家人聚居地，既是客家人南遷的最后落腳點(diǎn)，也是明、清以來(lái)客家人衍播四海的主要出發(fā)地，被譽(yù)為“世界客都”，素有“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”美譽(yù)。一直以來(lái)，“孝悌忠信禮義廉恥”成為世代客家人的家訓(xùn)家規(guī)，彰顯著客家人正直、重信義的可貴品格，客家人更是把信義視為社會(huì)交往中為人處事的基本品德。

近年來(lái)，梅州市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，圍繞制度、平臺(tái)、服務(wù)三方面，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，初步構(gòu)建成社會(huì)信用體系基礎(chǔ)框架，信用日益成為服務(wù)社會(huì)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段。一是信用意識(shí)有效提升。積極開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在全省率先成立市級(jí)征信中心，加快建設(shè)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系，建成“1家市級(jí)征信中心、 8家縣級(jí)征信分中心，2040個(gè)鄉(xiāng)村金融服務(wù)站”的農(nóng)村信用體系，全市農(nóng)戶信用信息采集和評(píng)級(jí)采用統(tǒng)一平臺(tái)統(tǒng)一完成。截至目前，全市累計(jì)有3萬(wàn)多戶中小企業(yè)和78萬(wàn)戶農(nóng)戶建立信用檔案，梅州市金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采錄的信用主體數(shù)量和信用報(bào)告查詢量均居全省前列，守信意識(shí)在全市逐步形成，企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)越來(lái)越深入到生產(chǎn)生活中。二是守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制日益完善。市政府加快推動(dòng)落實(shí)以信用分類監(jiān)管、“黑名單”制度為重點(diǎn)的守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，組織市人社、國(guó)土、工商、稅務(wù)等20多個(gè)職能單位共同推行信用分類監(jiān)管、“黑名單”制度，對(duì)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。其中，市食品藥品監(jiān)督局通過公開食品藥品安全違法案件倒逼企業(yè)和商家規(guī)范自律；市農(nóng)業(yè)局探索農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，逐步實(shí)現(xiàn)信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷售100%信息可查詢、100%流向可追蹤；市中級(jí)人民法院利用門戶網(wǎng)站、官方微博等公共媒體，公布失信執(zhí)行人名單信息，宣傳對(duì)失信被執(zhí)行人采取的各項(xiàng)限制措施。三是信用客都初步構(gòu)建。隨著梅州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，信用梅州、信用客都的名稱正逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。近年來(lái)，梅州沒有發(fā)生重大違約事件，社會(huì)和諧穩(wěn)定；無(wú)人售貨（菜）店在城區(qū)出現(xiàn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的種子發(fā)芽了；群眾守信的意識(shí)增強(qiáng)，個(gè)人征信查詢?cè)絹?lái)越多，自覺維護(hù)個(gè)人信譽(yù)成為共識(shí)，與農(nóng)村信用體系建設(shè)形成了良性互動(dòng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年個(gè)人信用報(bào)告查詢累計(jì)達(dá)47,598次，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款近7億。

記者：眾所周知，建設(shè)社會(huì)信用體系是個(gè)系統(tǒng)工程，能否簡(jiǎn)要說(shuō)下梅州在實(shí)施過程中，有哪些具體舉措？

方利旭：梅州全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，主要從三方面著手：

加強(qiáng)地方政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力。梅州市以實(shí)施《梅州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》為依托，在完善前期制定信用信息記錄、歸集、披露、使用各項(xiàng)文件規(guī)范的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《梅州市政務(wù)信息資源共享管理試行辦法》《梅州市事業(yè)單位守信激勵(lì)與失信懲戒實(shí)施細(xì)則（試行）》等系列政策，要求各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要先從自身誠(chéng)信建設(shè)做起，用黨和政府的自律與誠(chéng)信引導(dǎo)社會(huì)的價(jià)值取向，營(yíng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。要從政府自身改革和制約公共權(quán)力開始，把政務(wù)誠(chéng)信、依法行政作為重點(diǎn)工作來(lái)抓實(shí)抓細(xì)抓好。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。

建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，維護(hù)良好的信用環(huán)境。梅州市為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》文件精神，進(jìn)一步褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格保護(hù)信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，制訂并出臺(tái)了《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮窂慕⒓t黑名單制度著手，重點(diǎn)針對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的之守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)守信者實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，讓守信者路路暢通，失信者寸步難行。

2017年8月14日，梅州市信用辦向廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)績(jī)效評(píng)估考核組現(xiàn)場(chǎng)演示公共信用信息平臺(tái)歸集、共享、公示、查詢服務(wù)等情況

強(qiáng)化宣傳力度，讓誠(chéng)信意識(shí)深入人心。梅州市以誠(chéng)信創(chuàng)建為抓手，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，引導(dǎo)社會(huì)成員誠(chéng)信自律，提高公民誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，積極構(gòu)建誠(chéng)信和諧的人文氛圍。各級(jí)各部門充分利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)短信及宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等方式，組織媒體和全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系相關(guān)知識(shí)的普及、宣傳，讓誠(chéng)信為本的理念深入人心；把誠(chéng)信教育同文明城市創(chuàng)建、公民道德實(shí)踐等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信素質(zhì)。

記者：梅州在建設(shè)社會(huì)信用體系方面既有務(wù)實(shí)的做法，又有不少成效和亮點(diǎn)。那么接下來(lái)，梅州將如何采取進(jìn)一步做法促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展？

方利旭：社會(huì)信用體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，下一步，梅州將按照省有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署和要求，全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。著力做好四方面工作：一是以完善規(guī)章制度為根本，逐步制定完善信用信息征集管理辦法、公共信用信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等規(guī)章，加快建立健全相關(guān)行業(yè)和部門內(nèi)部的守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信氛圍。二是以使用更新“信用梅州網(wǎng)”為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大采集范圍，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)信用信息的共享和交換。三是以強(qiáng)化應(yīng)用信用報(bào)告為抓手，積極培育和有序引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，在公務(wù)員招聘、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄和信用報(bào)告，鼓勵(lì)全市企事業(yè)單位和個(gè)人在商品采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、合同簽訂等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。四是以加強(qiáng)中小微企業(yè)信用建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善梅州市農(nóng)戶誠(chéng)信信息服務(wù)系統(tǒng)，建立培育池，把信用與互聯(lián)網(wǎng)金融融資項(xiàng)目相結(jié)合，為全市縱深開展信用體系建設(shè)工作探路樹標(biāo)。

力爭(zhēng)到2020年，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)能取得明顯進(jìn)展，基本建成與國(guó)際慣例接軌、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，成為全省社會(huì)信用體系規(guī)范運(yùn)行的先進(jìn)區(qū)，形成新時(shí)期客家誠(chéng)信文化和全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的環(huán)境氛圍。我們深信，我們一定能夠把更多“看得見”的誠(chéng)信建設(shè)新成效，讓梅州這片民風(fēng)淳樸的土地更加文明和諧。