江蘇省泰州市市長 史立軍

泰州市把社會信用體系建設(shè)作為打造城市品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要工作來抓，把“信用泰州”建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，推進(jìn)信用信息的互通共享，構(gòu)建全方位、多層次的激勵與懲戒機(jī)制，在全社會營造守信者受益、失信者受制的良好范圍。

建好平臺 筑牢信用基石

公共信用信息系統(tǒng)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)是信用信息的載體，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。泰州注重搭建信用信息平臺，加強(qiáng)信用信息運用，夯實社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

建設(shè)統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺。全市公共信用信息系統(tǒng)（一網(wǎng)兩庫一平臺，即“信用泰州”網(wǎng)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信用信息查詢服務(wù)平臺）采用企業(yè)庫、個人庫一體建設(shè)方案，于2013年6月啟動建設(shè)，2013年10月完成企業(yè)庫建設(shè)，2014年10月完成個人庫建設(shè)，今年在市級公共信用信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，完成覆蓋3市3區(qū)的公共信用信息服務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)。為創(chuàng)建工信部企業(yè)信用建設(shè)示范區(qū)，2016年3月，市信用辦和中大信信用管理有限公司簽署合作協(xié)議，開發(fā)企業(yè)信用大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺泰州分平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管、企業(yè)應(yīng)用和信息查詢工作。

整合信用信息資源。建立常態(tài)化信用數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，適時調(diào)整完善信用數(shù)據(jù)歸集目錄。截至目前，市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已歸集全市79個部門（單位）767個信息類、9958個數(shù)據(jù)項，涵蓋全市39.6萬家企業(yè)（含個體工商戶）和750萬個人基礎(chǔ)信息，累計歸集2077萬條信用數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)信用信息應(yīng)用和查詢服務(wù)。今年以來，全市在申請財政專項資金、企業(yè)招投標(biāo)、市級企業(yè)評級日常行政管理中廣泛開展企業(yè)信用審查，全市40多個部門開通信用信息查詢應(yīng)用終端，全部轄區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)信用信息查詢窗口，實現(xiàn)信用信息查詢?nèi)采w，全市17,000余家企業(yè)查詢信用信息或?qū)嵤┬庞脤彶椤?/p>

德法兼治 提升信用影響

誠信建設(shè)是建立和維系和諧社會的紐帶，信用缺失會造成各種社會問題層出不窮。泰州堅持德法兼治，推動社會信用管理在社會治理方面發(fā)揮重要作用，營造“不敢失信、不能失信”的社會氛圍。

在全省率先出臺地方性法規(guī)。為規(guī)范公共信用信息的歸集管理，推動聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)，2016年10月，泰州市在先期出臺試行的《泰州市企業(yè)信息征集管理辦法》《泰州市社會法人和自然人守信激勵實施辦法（試行）》和《泰州市社會法人和自然人失信行為聯(lián)動懲戒辦法（試行）》基礎(chǔ)上，頒布實施了《泰州市公共信用信息條例》，制定并落實公共信用信息歸集與應(yīng)用、平臺建設(shè)與共享交換、信用信息主體保護(hù)、守信激勵和失信懲戒、失信等級劃分與認(rèn)定、信用分類監(jiān)管等制度規(guī)范，標(biāo)志著泰州市信用體系建設(shè)逐步走上法治軌道。

完善信用管理制度。近年來，泰州市出臺了《泰州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)的工作意見》《泰州市企業(yè)信息征集管理辦法》等系列指導(dǎo)性文件，為深入推進(jìn)信用泰州建設(shè)提供了有力的制度保障。

深化誠信宣傳教育。堅持誠信文化引領(lǐng)，深化誠信教育主題實踐活動，在全社會形成“誠信至善、厚德行遠(yuǎn)”的道德風(fēng)尚。廣泛開展“六走進(jìn)”宣傳教育活動。開展“道德大講堂”“創(chuàng)建誠信機(jī)關(guān)”和“敘述我身邊的誠信典型”征文、“《泰州市公共信用信息條例》知識競賽”等誠信文化活動。

突出重點 推進(jìn)信用建設(shè)

信用建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，不能一蹴而就，更不能急功近利、遍地開花。泰州市立足工作實際，著眼關(guān)鍵領(lǐng)域，通過以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)信用建設(shè)，不斷提升社會誠信水平。

先行先試，率先在全國旅游行業(yè)開展誠信創(chuàng)建工作。旅游行業(yè)的誠信體系建設(shè)在全國沒有先例，我們從“吃住行游購?qiáng)省边@6個環(huán)節(jié)先試先行，率先在全國旅游行業(yè)開展誠信創(chuàng)建工作。市信用辦、旅游局聯(lián)合南師大泰州學(xué)院等4家高等旅游研究機(jī)構(gòu)，針對旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游購物街區(qū)、旅游購物商店、鄉(xiāng)村旅游點等6個最直接的旅游服務(wù)企業(yè)，研究制定了6個旅游誠信規(guī)范和兩個管理辦法，建立起泰州旅游行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的初步框架。

獎罰分明，培育正確價值導(dǎo)向。泰州基本建成常態(tài)化的誠信“紅黑榜”發(fā)布和信用信息共享機(jī)制，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動監(jiān)管。2014年以來，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、微信、小區(qū)公示欄等媒介，集中發(fā)布39期誠信“紅黑榜”信息，其中失信社會法人434個，失信自然人646人，守信社會法人4759個，守信自然人245人，激勵守信，震懾失信。

把握關(guān)鍵，提升城市信用環(huán)境。著力打造政務(wù)誠信，穩(wěn)步推進(jìn)以“集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”為主要內(nèi)容的政府治理體系，堅持打造“一枚印章管審批”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升行政執(zhí)法公信力。加強(qiáng)行業(yè)信用管理，創(chuàng)新實踐“銀稅互動”“銀科互動”“環(huán)保信貸”和“平價商店規(guī)范年”等聯(lián)動監(jiān)管工作。

2017年6月14日，泰州市信用辦和中國銀行泰州中心支行共同舉辦6.14信用關(guān)愛日活動

展望未來 強(qiáng)化信用力量

下一步，泰州將進(jìn)一步加強(qiáng)信用泰州建設(shè)，注重發(fā)揮政務(wù)誠信建設(shè)的示范帶頭作用，積極推進(jìn)商務(wù)誠信、社會誠信，強(qiáng)化聯(lián)動獎懲，提高社會誠信意識，改善區(qū)域信用環(huán)境，提升人民群眾幸福指數(shù)。

發(fā)揮政府示范作用，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。政府既是社會經(jīng)濟(jì)的管理者，又是社會的服務(wù)者，政府從自身誠信建設(shè)做起，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，提高政府的公信力水平，以政府的誠信施政帶動全社會誠信水平的提高。堅持依法行政，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。推進(jìn)政務(wù)公開，實行部門公共信息向社會公眾開放，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。

強(qiáng)化企業(yè)管理，加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)。泰州市將重點推進(jìn)生產(chǎn)流通、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大市場監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為，營造誠信市場環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作，鼓勵企業(yè)建立客戶信用檔案、開展客戶信用評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量。

推進(jìn)聯(lián)動獎懲，引領(lǐng)誠實守信風(fēng)尚。依托泰州市公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，建設(shè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，健全與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等組織的信息共享機(jī)制，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。主動協(xié)同其他地市發(fā)起協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒。全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。健全褒揚和激勵誠信行為機(jī)制，將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，完善誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，理清企業(yè)失信行為清單和企業(yè)失信行為懲戒措施清單，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的企業(yè)和個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。

開展誠信宣傳，培育社會誠信文化。結(jié)合社會主義核心價值觀教育，把誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建全過程。