黑龍江撫遠市市長 張子通

人無信不立，法無信不行。信用體系建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的需要；是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要；是改變當前信用秩序狀況的需要。建立社會信用體系有利于改變當前信用秩序紊亂狀況，培育新的市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用文化。使信用不僅僅成為一種美德，更是一種實際的管理手段，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰。為更好地促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，創(chuàng)建文明信用城市，黑龍江省撫遠市主要從以下三個方面進行完善和推進。

完善體制建設(shè)嚴格賞罰機制

建立快捷通道為誠信市場開“綠燈”。2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會議明確要求加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開；同年6月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，第一次在國務(wù)院文件中提出了“雙公示”工作要求。同年2016年6月14日，撫遠市政府辦公室印發(fā)《撫遠市深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》。

優(yōu)化誠信企業(yè)發(fā)展空間，學(xué)習(xí)誠信典型。在撫遠市委市政府的支持下，撫遠市召開了“在全市深入推進行政許可行政處罰信息公示指導(dǎo)培訓(xùn)會”，在會議上特別成立專門小組，完善對誠信企業(yè)的分類，對于典型誠信企業(yè)給予一定的信用貸款和優(yōu)化監(jiān)管措施的政策。同時通過這些政策，帶動金融機構(gòu)和商家的相互結(jié)合，建立金融機構(gòu)和商家的信用體系，從而促進典型誠信企業(yè)的發(fā)展，并激勵撫遠市企業(yè)蓬勃發(fā)展。

撫遠市在完善誠信體系建設(shè)的同時，也在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下開展了“向企業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)營模式”活動，并面向社會做一些誠信企業(yè)發(fā)展“小經(jīng)驗”的推廣宣傳，讓商家進行學(xué)習(xí)和參考，讓信用成為市場資源配置的重要環(huán)節(jié)。

加強對失信行為的約束和嚴懲。為深入貫徹落實國家發(fā)改委、稅務(wù)總局等21部門《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》和國家發(fā)改委、工商總局等38部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》,《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉有關(guān)事項的通知》，切實加強撫遠市社會信用體系建設(shè),推動形成“褒揚誠信,懲戒失信”的合力,在撫遠市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，撫遠市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合擬定了《關(guān)于對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，面對嚴重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、安全領(lǐng)域失信單位，進行行政約束和嚴懲。將失信企業(yè)和法人列入誠信“黑名單”，并及時撤銷直接責(zé)任人的職務(wù)，取消近三年的評優(yōu)資格。

對失信企業(yè)的處罰辦法，完善個人信用體系。誠信在我們現(xiàn)在信用體系建設(shè)的過程中尤為重要，所以撫遠市也在市委市政府召開的“全市深入推進行政許可行政處罰信息公示指導(dǎo)培訓(xùn)會”上安排專門小組對失信企業(yè)進行一次登記評估，視情節(jié)輕重對失信企業(yè)進行警告、行業(yè)通報等警戒措施。同時也鼓勵群眾舉報，對于失信行為全面公開，從而實現(xiàn)“雙公示”工作的透明性。依據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》，結(jié)合撫遠市實際情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的討論研究，決定對于企業(yè)事業(yè)單位嚴重失信的行為，除企業(yè)事業(yè)單位之外，也要對相關(guān)負責(zé)人進行個人信用體系記錄，在對企業(yè)事業(yè)單位懲罰的同時也對個人進行相應(yīng)的責(zé)任追究。

信用撫遠網(wǎng)站

加強誠信文化宣傳是“硬道理”

宣傳誠信文化建設(shè)，從商家做起。誠信工作已經(jīng)成為我們一個重點工作項目。在宣傳誠信文化建設(shè)中，撫遠市從商家抓起，面對撫遠市大中小型企業(yè)開展了一次誠信文化建設(shè)宣傳會。在會議上，企業(yè)和牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)相互討論，更好地推進了誠信工作的開展和宣傳。

宣傳誠信文化建設(shè)，在群眾中進行。在誠信工作如火如荼的開展過程中，群眾基礎(chǔ)是必要因素，一定要從群眾的思想教育抓起，鼓勵群眾做一個講誠信守誠信的人，同時也要鼓勵群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，遇到失信企業(yè)積極舉報。

宣傳誠信文化建設(shè)，在教育中傳承。誠信文化建設(shè)不單單是對商家誠信的評估和檢測，更是道德的體現(xiàn)，推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，做好行業(yè)“誠信故事”。對此，撫遠市委市政府尤為重視，召開了關(guān)于“加強誠信文化建設(shè)，在教育中傳承”主題會議，會議中提出了加強對失信行為的道德約束，并且通過在學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭開展誠信文化宣傳教育，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會對外發(fā)布了黑龍江餐飲企業(yè)誠信自律公約，要求全省餐飲經(jīng)營者不得利用以假充真、以次充好、短斤少兩、摻雜、回扣、惡意削價、虛假宣傳等方式和手段侵犯消費者合法權(quán)益，各種服務(wù)項目、收費標準、顧客須知等應(yīng)給予明示。 支持倡導(dǎo)開展行業(yè)內(nèi)公平、公正、合法、合理、有序競爭。不因企業(yè)自身局部利益損害其他企業(yè)合法權(quán)益，對同行業(yè)其他單位不詆毀，不拆臺，遵守行業(yè)運行規(guī)則，自覺維護市場秩序；反對采取不正當手段進行相互詆毀中傷、惡意破壞的競爭行為。

加強信用法規(guī)制度的建設(shè)

統(tǒng)一“雙公示”工作制度。公示信息得到共享，不但可以讓誠信機制得到一個很好的傳播，同時也有利于“雙公示”工作的開展，實現(xiàn)各部門行政許可和行政處罰等信息在“信用撫遠”網(wǎng)絡(luò)平臺的公示。

建立誠信檔案。加強法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立起了包括律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員在內(nèi)的法律服務(wù)人員信用檔案，如實記錄法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、群眾舉報、失信記錄、表彰獎勵等內(nèi)容，對其不良信用信息記入信用檔案，發(fā)揮誠信檔案對法律服務(wù)人員的監(jiān)督作用。