北京市延慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 羅瀛

黨的十八屆五中全會(huì)提出，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。當(dāng)前，延慶區(qū)正面臨著世園會(huì)、冬奧會(huì)的籌備舉辦，這是一次向世界介紹延慶的好機(jī)會(huì)。深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，特別是開(kāi)放理念，緊抓兩件大事發(fā)展機(jī)遇，全面提升延慶綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以嶄新的面貌迎接即將到來(lái)的世界盛會(huì)，是當(dāng)前延慶面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，社會(huì)信用體系建設(shè)工作迫在眉睫。近年來(lái)，國(guó)家高度重視信用建設(shè)工作，從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，不斷提升信用體系建設(shè)的高度和重量。構(gòu)建優(yōu)良的信用環(huán)境，建成政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信的“誠(chéng)信延慶”，這必將極大地提升延慶區(qū)綜合發(fā)展軟實(shí)力，更好地保障兩件大事的順利開(kāi)展。

提升政府公信力，打造誠(chéng)信政府，是建立誠(chéng)信社會(huì)的基礎(chǔ)。在誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，政府必須先行一步，充分發(fā)揮表率作用，這既是提升政府公信力的必要手段，又是引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)的有效手段。政務(wù)誠(chéng)信的建設(shè)，要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為這一準(zhǔn)則，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，延慶區(qū)通過(guò)制定《關(guān)于部門(mén)承辦政府重大行政決策工作標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于健全重大事項(xiàng)合法性審查工作機(jī)制》《北京市延慶區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》《北京市延慶縣落實(shí)北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，規(guī)范政府部門(mén)行政決策和行政執(zhí)法行為，推動(dòng)誠(chéng)信延慶制度建設(shè)。

當(dāng)然，法治政府的建設(shè)工作不是一蹴而就的，我們還要堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷探索新方法新模式。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，以“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”為原則，通過(guò)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，將行政處罰、行政許可、權(quán)責(zé)清單等進(jìn)行公示。接下來(lái)還要加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等全過(guò)程公開(kāi)，讓行政權(quán)力執(zhí)行者接受監(jiān)督，讓民眾能夠參與權(quán)力行使的過(guò)程，防治為官不為，為官亂為現(xiàn)象。

最后，做好守信激勵(lì)和失信懲戒工作。按照國(guó)務(wù)院、北京市關(guān)于守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的相關(guān)工作要求，各單位都要積極探索建立全方位、多層次的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力做到讓守信者處處受益、失信者處處受限。大力推進(jìn)信用分類(lèi)監(jiān)管和服務(wù)工作，建立完善的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制?？梢岳蒙鐣?huì)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，對(duì)記錄良好者給予優(yōu)惠或便利；對(duì)失信者處處施加限制，提高失信成本，使其“一處失信，處處受制”。通過(guò)這一系列舉措，推動(dòng)政府誠(chéng)信水平和辦事效率全面提升，樹(shù)立守信踐諾的政府形象。

構(gòu)建良好的商務(wù)誠(chéng)信環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展。商務(wù)誠(chéng)信的建設(shè)，首先要建立起完善的商務(wù)誠(chéng)信制度規(guī)范。延慶區(qū)政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了《延慶區(qū)關(guān)于做好先照后證改革銜接工作 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》和《延慶區(qū)企業(yè)信用信息歸集與失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制工作意見(jiàn)》等文件，已經(jīng)基本建立起了規(guī)范的商務(wù)信用工作機(jī)制。其次要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、分步實(shí)施、分級(jí)共享”的原則，推動(dòng)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)。為更好地建設(shè)企業(yè)信用一張網(wǎng)，除了將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)通過(guò)“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”和“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會(huì)公示外，還要將異常名單等信息推送給國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)，建立信息溝通機(jī)制，對(duì)于列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體在獲得優(yōu)惠政策扶持、“納稅信用A級(jí)企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)中受到限制，初步形成部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制，織密企業(yè)信用建設(shè)的大網(wǎng)。最后，還要著力打造商務(wù)誠(chéng)信文化環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“守合同重信用”“星級(jí)文明商戶(hù)”和“誠(chéng)實(shí)守信示范戶(hù)”評(píng)選、食品安全宣傳周等活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行誠(chéng)信宣傳，對(duì)誠(chéng)信者進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行懲處。提升商務(wù)誠(chéng)信宣傳廣度和深度。通過(guò)這一系列舉措，營(yíng)造出不愿失信、不能失信、不敢失信的商務(wù)環(huán)境。

構(gòu)建良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步，建設(shè)和諧宜居的美麗延慶。首先政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和窗口服務(wù)單位的管理，加強(qiáng)從業(yè)人員文明用語(yǔ)，禮貌待人、規(guī)范服務(wù)。有效整治門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問(wèn)題，建立高效的投訴處理機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。其次積極發(fā)動(dòng)群眾參與到誠(chéng)信工作建設(shè)中來(lái)，組織豐富多樣的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，可以以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作為突破口，通過(guò)全社會(huì)廣泛參與的文明創(chuàng)建工作，達(dá)到誠(chéng)信宣傳的目的。最后報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、以及微信、微博等媒體平臺(tái)也應(yīng)加大對(duì)誠(chéng)信的宣傳力度，提升公眾認(rèn)知度。通過(guò)這一系列舉措，營(yíng)造出全社會(huì)講信譽(yù)，守信用的良好氛圍。

2017年北京市企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

構(gòu)建司法公信的信用環(huán)境，維護(hù)人民合法權(quán)利，加快法治政府建設(shè)。首先司法部門(mén)要推行“陽(yáng)光辦案”，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，在執(zhí)法信息公開(kāi)上下功夫。完善檔案查詢(xún)機(jī)制，及時(shí)保障人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹(shù)立良好的司法公信力。其次要在制度建設(shè)上下功夫，依據(jù)國(guó)務(wù)院、北京市有關(guān)規(guī)定，加快推動(dòng)本級(jí)工作制度規(guī)范的建設(shè)，堅(jiān)持“有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，規(guī)范司法行為。最后，還要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作程序、行為規(guī)范等培訓(xùn)，提升法務(wù)工作者從業(yè)水平。建立法務(wù)工作者不良記錄檔案，作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過(guò)這一系列舉措，營(yíng)造出權(quán)威且群眾認(rèn)可的司法環(huán)境。

社會(huì)信用體系建設(shè)既是一項(xiàng)全局性工作，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和漸進(jìn)發(fā)展的社會(huì)工程，涉及面廣，工作難度大，在全市乃至全國(guó)都屬于改革創(chuàng)新領(lǐng)域。因此，信用體系建設(shè)工作的開(kāi)展就需要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作方式方法統(tǒng)籌推進(jìn)。任務(wù)艱巨，我們更要迎難而上，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。將良好的誠(chéng)信環(huán)境作為延慶的一張名片，在服務(wù)保障世園會(huì)、冬奧會(huì)兩件大事的同時(shí)，使之成為推動(dòng)延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，公民素質(zhì)不斷提高，建成極具競(jìng)爭(zhēng)力的美麗新延慶的力量源泉。