摘 要：我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，由于不同地區(qū)發(fā)展存在的“先天性”差異，從而形成了我國(guó)各具特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在“十二五”規(guī)劃的拉動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們要做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，科學(xué)制定農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平 不平衡 滯后

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國(guó)力已得到極大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，特別是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。改革開(kāi)放至今，我國(guó)農(nóng)村居民的人均年純收入已增長(zhǎng)了約50倍，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。

盡管我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但總體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨多重制約與困難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距十分明顯，且基本服務(wù)水平的差距也較大，因此，我們有必要針對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題采取有效的措施，從而使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)“富民”這一目標(biāo)。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且發(fā)展水平相對(duì)滯后。數(shù)千年來(lái)，我國(guó)一直存在發(fā)展差距，全國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別明顯。中原地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，隨著歷史的推移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心有北方地區(qū)逐步移向東南地區(qū)。東部地區(qū)地理、氣候、土壤條件、交通等均具有先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)；而西部地區(qū)多山丘沙漠，氣候干燥，生態(tài)環(huán)境惡劣，交通閉塞，且與外界信息交流貿(mào)易往來(lái)受限制，發(fā)展相對(duì)落后。即使同省區(qū)內(nèi)由于地理位置、交通條件等問(wèn)題農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不平衡的，并且相較于城市發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相對(duì)滯后的。

第二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次較低。中國(guó)作為有千年歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，許多農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，多數(shù)農(nóng)民失去了務(wù)農(nóng)的興趣與動(dòng)力，紛紛進(jìn)城打工，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多為年齡大的或能力較差的，勞動(dòng)力整體素質(zhì)明顯較低，并且大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然落后，生產(chǎn)分散，規(guī)模效益低，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度非常低。

第三，中央對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足，農(nóng)村縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政困難突出。由于國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要素特別是資本、技術(shù)、信息等要素供給不足，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)及整個(gè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整盡管已推進(jìn)多年，但至今仍成效不大。大多數(shù)縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政入不敷出，使得基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，許多縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政都維持在溫飽水平，或有不同程度拖欠工資問(wèn)題，用來(lái)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)等辦事能力非常有限。

三、促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

首先，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要自謀出路，充分利用農(nóng)村區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，努力打造特色產(chǎn)業(yè)，并積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。根據(jù)地方差異，尋找自身特點(diǎn)，充分利用本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特長(zhǎng)，找出適合自身發(fā)展的路子，打造出屬于本地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的特色產(chǎn)業(yè)。除此之外，要有敏銳的戰(zhàn)略眼光，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，突出地方特色，搶占先機(jī)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資。

其次，發(fā)展地方高?？萍既瞬艃?yōu)勢(shì)，實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，活躍農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，充分運(yùn)用地方高校資源，加快農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒耐茝V轉(zhuǎn)化，制定相應(yīng)技術(shù)人才培養(yǎng)政策，圍繞新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研究、示范推廣等，并采取積極有效的措施，將勞動(dòng)培訓(xùn)和輸出作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)科技與高校人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

再次，因地制宜，多種農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。未來(lái)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，這就要求在發(fā)展中要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，并將農(nóng)業(yè)多樣化模式、特色產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)村工業(yè)化和商貿(mào)化模式4種模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合結(jié)合，靈活運(yùn)用，力求走出一條有區(qū)域特色的新型發(fā)展道路。

最后，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政支持增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持力度。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，通過(guò)運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息、信用擔(dān)保等政策工具，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化農(nóng)村信用社改革，結(jié)合加大資金、技術(shù)、信息等供給，加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域社會(huì)事業(yè)及公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境于條件，從而確保我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

面對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不難看出發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這一過(guò)程中我們要堅(jiān)持不斷研究探索，根據(jù)各地區(qū)自然資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平以及城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度，因地制宜，找出能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到“富民”這一目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介

汪博（1991.4-），男，河南汝州人，河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院2016級(jí)碩士研究生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)，研究方向：經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的微觀研究。