摘要：檔案鑒定是檔案管理業(yè)務(wù)工作重要組成部分，檔案價值鑒定對檔案管理的質(zhì)量和利用效率有直接影響。由于檔案數(shù)量越來越多，檔案價值各不相同，需要針對不同價值檔案確定不同保管期限，將有價值的檔案進行妥善的保存，確保更好地發(fā)揮各自的重要作用。文章對檔案價值鑒定進行論述，進一步對檔案價值鑒定的意義進行具體的陳述。

關(guān)鍵詞：檔案鑒定；檔案管理；檔案價值；檔案質(zhì)量；電力檔案 文獻標識碼：A

中圖分類號：G271 文章編號：1009-2374（2016）36-0251-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.124

檔案是人類進行歷史事物活動中真實的反映記錄。隨著社會電力事業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展，檔案的數(shù)量急劇增加，收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用檔案管理環(huán)節(jié)中，加強、重視開展檔案鑒定工作勢在必行。依據(jù)檔案材料的真實性、憑證性、查考性、有效性的特點，針對集團公司檔案管理的組織機構(gòu)和軟硬件配置現(xiàn)狀，結(jié)合公司檔案管理實際體會，簡要分析檔案鑒定工作的重要性。

1 檔案鑒定工作的定義

鑒定是通過運用專業(yè)知識和技能對事物進行鑒別和判斷的一種活動。檔案鑒定是根據(jù)檔案材料的歷史真實性、查考價值性、利用頻率來決定檔案保管期限的，分為永久保存、長期保存30年和短期保存10年，是關(guān)系檔案繼續(xù)保管還是銷毀的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

公司成立檔案鑒定委員會組織機構(gòu)，鑒定工作由檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，小組由分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作人員及有關(guān)部門人員組成。專業(yè)組研討、審核、批準，最終確定檔案是否保存或銷毀。對于具有永久、長期保存價值的檔案進行妥善保管，對于失去查考價值的檔案到期進行銷毀。通過檔案鑒定工作分清檔案價值的主次，決定檔案的存毀，是做好檔案鑒定工作的關(guān)鍵。

2 檔案價值鑒定的重要性

檔案價值是歷史及事物在發(fā)展進程中真實的原始數(shù)據(jù)的記錄形式，具有憑證作用、情報作用，是國家企業(yè)精神、文化、經(jīng)濟財富的象征。檔案價值鑒定是隨著電力行業(yè)改革開放三十年蓬勃發(fā)展，檔案的數(shù)量日益劇增，應(yīng)運而生。將所有的檔案材料都保存下來給庫房造成很大的挑戰(zhàn)，一臺火力發(fā)電工程竣工檔案300卷左右，保管期限到期后，需要充分發(fā)揮檔案價值鑒定的重要作用，有效資源條件保存最有價值的檔案，節(jié)省成本，提高庫房的利用率，從而更好地促進檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

2.1 檔案價值鑒定是檔案工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

檔案業(yè)務(wù)工作包括收集、鑒別、整理、目錄、編研、統(tǒng)計，目的是便于各項工作的利用，把檔案的作用充分發(fā)揮出來。被動利用和主動提供有效目錄提高利用效率。把大量已失去保存價值和本來就沒有什么保存價值的檔案，同有價值或有重要價值的檔案區(qū)分開來。公司在企業(yè)管理、經(jīng)營策劃、工程施工等各項活動中，產(chǎn)生和獲得了大量的文件材料，這些文件材料是公司的寶貴財富和信息資源。為規(guī)范文件材料的收集、整理、歸檔和信息的開發(fā)利用，遵照執(zhí)行《文件材料歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》和《工程項目中文件材料的歸檔要求》。各部門有責(zé)任認真收集、整理立卷、及時歸檔。電力安裝施工企業(yè)竣工檔案包括從安裝、調(diào)試、檢測到整套啟動運行發(fā)電，不是所有的原始記錄都要歸檔，歸檔不歸檔和保管期限確定按標準規(guī)范的要求，招投標文件、中標通知書、合同、總結(jié)、決算、移交交接書作為永久保管檔案；安裝調(diào)試記錄、工程照片為長期保管檔案。打印件原件為歸檔載體，復(fù)印件、掃描件作為追溯參考的資料。

2.2 檔案價值鑒定便于檔案的安全保管

根據(jù)統(tǒng)一的鑒定原則和標準，來判定檔案在政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化等方面的歷史和現(xiàn)實價值，從而確定不同的保管期限。把需要長遠保存的檔案妥善保存起來，選出不需要保存和已過保管期限的檔案予以銷毀。電力工程檔案因為國家“上大壓小”的號召，建設(shè)環(huán)保型清潔能源的戰(zhàn)略性要求，早期燃煤小機組有污染已經(jīng)炸毀不存在了，相應(yīng)的機組竣工檔案安裝記錄材料自然而然失去繼續(xù)保存的必要。然而一些標志公司早期安裝業(yè)績，合同、決算、總結(jié)、榮譽類檔案材料就有必要永久保管，代表企業(yè)電力行業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史進程。如果不鑒定，把大量失去保存價值的檔案和有價值的檔案混淆，不僅在人力、物力上造成浪費，而且妨礙有價值檔案的保管條件得到改善，影響檔案的安全保管。

2.3 檔案價值鑒定規(guī)范步驟

檔案價值鑒定規(guī)范步驟首先是鑒定在冊范圍及數(shù)量機組已經(jīng)拆除的檔案，保管期滿的檔案，經(jīng)過鑒定和審批的，符合銷毀要求的工程檔案；其次，規(guī)劃公司檔案庫房近3～5年密集架排放新入庫竣工檔案的承載能力，按照公司要求核電、送變電、國外工程竣工檔案放置在總庫，省外、風(fēng)電工程還有早期檔案移庫二級單位檔案庫。減輕檔案庫存壓力，確保后續(xù)的有重要利用價值的檔案入庫。然后對確無保存價值的檔案登記造冊。檔案管理人員編制銷毀清冊，登錄被銷毀檔案檔號、題名、編制日期、編制單位、應(yīng)保管年數(shù)、已保管年數(shù)、備注等內(nèi)容并由責(zé)任人簽署的文件，聯(lián)系溝通各相關(guān)部門人員意見，書寫銷毀報告，銷毀檔案須征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批裁定。銷毀檔案時，一般指定銷毀人和監(jiān)銷人負責(zé)銷毀，并要簽名，以示認真負責(zé)。響應(yīng)集團公司電力市場“走出去”戰(zhàn)略的要求，拓展國際市場提高占公司總年度經(jīng)營份額，還有近幾年大型機組等清潔能源、環(huán)保脫硫機組的竣工檔案，按照國際慣例和檔案標準要求，應(yīng)該獲得標準溫濕度的庫房條件保存，保管期限分永久和長期保管30年；防光、防霉、防火、防蛀、防盜、防塵、防水等，早期的小型機組竣工檔案和省外機組竣工檔案確定保管期限為10年，存放在公司二級單位檔案庫房，有效減輕總部檔案庫房存放的壓力，確保具有較高利用頻率、利用價值的檔案，給予方便的良好的符合標準的保管條件，盡可能延長檔案的壽命，維護檔案的質(zhì)量和安全。

3 檔案價值鑒定決定檔案命運

檔案價值鑒定不同于檔案管理的其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)只是檔案的錄入、編輯、修改、利用、調(diào)整、移位、轉(zhuǎn)庫，檔案多為孤本，原件十分珍貴，如果茫然錯誤銷毀了，損失是無法彌補的。檔案價值鑒定決定檔案的命運，涉及到檔案保管期限、保管條件和“生死存亡”的大問題。檔案價值鑒定擔(dān)當(dāng)特殊使命，成為現(xiàn)代檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的核心，直接影響立卷、收集、整理、保管、利用等其他環(huán)節(jié)的開展，所以是一項難度最大的工作，需要公司相關(guān)各部門溝通協(xié)調(diào)、征求意見，公司分管檔案領(lǐng)導(dǎo)同意許可才能進行的一項檔案管理

工作。

根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對超過規(guī)定期限的檔案須進行鑒定，并做出處理意見。為加強公司檔案鑒定管理，檔案鑒定小組作為公司非正式序列機構(gòu)負責(zé)公司檔案到期鑒定工作，經(jīng)研究決定公司總工擔(dān)任檔案鑒定小組組長，副總工和檔案主管擔(dān)任檔案鑒定小組副組長，鑒定小組成員調(diào)整為10人組成，都是各部門負責(zé)鍋爐、汽機、電氣、熱工、焊接、無損等電力專業(yè)的高級工程師組成，審閱到期檔案的繼續(xù)保存還是銷毀，決定檔案的命運，確保公司檔案管理制度的正確執(zhí)行。

4 檔案價值鑒定的管理地位繼往開來

檔案鑒定的原則不是所有的紙質(zhì)記錄原件都要歸檔，區(qū)分是否具備歷史事實證明和參考利用價值。隨著歸檔入庫的檔案時間不斷的推移，慢慢地與實際電力工程不符，每個電力工程經(jīng)過半年小修一年大修或定期改造擴建，初始的安裝記錄檔案已經(jīng)與實際的不相符，變化很大，確實需要檔案工作人員針對性地做出現(xiàn)存檔案到期后價值的評估，踐行去偽存真的檔案鑒定程序，為騰出有效保存空間，確保有效檔案得到好的保管。對有效減緩檔案實際庫存壓力，對檔案真實性、利用查考價值性、利用頻率三方面做出的判定和評估，是檔案的有用性和有用程度的表現(xiàn)。特別重要的檔案永久保存，長期有效具有佐證利用價值的檔案分30年和10年。通過檔案價值鑒定明確標注案卷保管期限，是案卷重大屬性。

總之，檔案管理的鑒定工作，對檔案的質(zhì)量和利用效率具有較大的影響，直接關(guān)系到庫存檔案的存毀。檔案價值鑒定貫穿在整個檔案管理過程，實現(xiàn)有價值的檔案妥善保管和利用，有利于提高檔案工作的質(zhì)量，有利于節(jié)省人力物力、優(yōu)化館藏，地位顯著，繼往開來。我國的檔案價值鑒定工作遠遠落后于其他發(fā)達國家，所以需要在檔案鑒定工作上投入更多的精力，加大對檔案價值鑒定工作的研究力度，確保檔案事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：劉曉云（1965-），女，中國能源建設(shè)集團浙江火電建設(shè)有限公司館員，研究方向：現(xiàn)代火力發(fā)電安裝工程檔案管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）