徐延維

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）04-000-02

摘要隨著全民健身計劃的有序實施和體育公共服務的建設需要，高校體育場館資源逐步成為城市體育公共服務體系的重要構成。研究運用文獻資料法、實地調查、專家訪談等方法，探究了四川省高校體育場館融入城市體育公共服務的現(xiàn)狀，論證了高校體育場館融入城市體育公共服務體系在國家政策和具體實施方面的可行性，并提出高校體育場館融入城市體育公共服務體系的途徑建議。

關鍵詞高校體育場館體育公共服務體系

隨著社會經濟快速發(fā)展，人們對體育鍛煉的需求逐步增加，高校體育場館作為開展高校體育活動的基礎與物質條件，日益承擔更大范圍和作用，并且在全面建設小康社會和促進社會和諧發(fā)展方面有重要意義。文章通過論證高校體育場館融入城市體育公共服務體系的依據(jù)、必要性及可行性，并提出新時期高校體育場館融入體育公共服務體系的困境，為進一步提高高校體育公共服務提供參考性建議。

一、高校體育場館資源融入城市體育公共服務體系理論依據(jù)

2011年《全民健身計劃（2011—2015）》為完善全民健身公共服務體系明確了目標任務。2014年《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》把滿足人民群眾日益增長的體育需求、體育公共服務基本覆蓋全民作為重要的目標，由此可見，國家對體育公共服務的高度重視?！度珖鴮W校體育場館向公眾開放試點工作方案》中提出，在保證學校體育正常工作的前提下，應該做到向社會公眾開放。可以提高小型體育場館的利用率，緩解廣大群眾健身需求與鍛煉場所不足的矛盾。高校體育場館相對于其它社會場館有著明顯的優(yōu)勢。高校體育場館在政策、人才、信息、物質和地位這些方面存在較大優(yōu)勢。高校體育設施是教育資源的組成部分，國家近年來頒布了一系列的法規(guī)辦法都非常關注學校體育資源設施與社會共享，并且鼓勵學校教學活動有序進行的同時，場館設施應當向社會開放。在具體實施方面，全國各地都在摸索和總結學校體育場館對外開放的管理模式。上海楊浦區(qū)采取政府購買服務的模式，并被國內很多地區(qū)已經開始引入，政府購買高校體育場館服務，使學校體育場地得到充分利用，也是高校體育場館融入體育公共服務體系的體現(xiàn)。

二、四川省高校體育場館資源社會化服務的運營現(xiàn)狀

體育場館是普通高校體育設施社會化的基礎保障，只有在體育場館充足的情況下，普通高校才有更多的資源對社會開放。四川省內現(xiàn)有42所本科院校，主要集中在省會成都及周邊地區(qū)，其中985、211院校共5所。主要走訪的川內高校包括（四川大學、四川師范大學、西南交通大學、西南財經大學、西南石油大學、西南民族大學、電子科技大學、成都體育學院、西南科技大學、四川農業(yè)大學、西華師范大學）等幾所高校。高校體育設施情況如下，這些高校的體育設施基本較為齊全，體育場館設施包含了籃球場、足球場、乒乓球場、網球、羽毛球及綜合訓練館。在所調查的學校中，有超過半數(shù)的學校沒有室內恒溫游泳館，而籃球場、足球場則在所有的學校中是數(shù)量最多和質量最優(yōu)的體育場館。有學者對四川省20所高校的體育場館設施的調查顯示，平均每所學校擁有田徑場2.35個，室內籃球場0.45個，排球場0.25個。而重點大學平均每所學校擁有室內籃球場7個，排球館3個，乒乓球館0.5個，體操館0.1個，健身館0.8個[ ]。從文獻資料顯示，四川省普通高校的體育設施品類較為齊全，。尤其是受廣大群眾喜愛的籃球、足球、乒乓球及游泳項目的場地設施較為優(yōu)良。因此，普通高校的體育設施在滿足日常在校學生和教職工鍛煉的基本需求下，有基礎推行體育場館資源社會化。

現(xiàn)階段，四川省內大部分高校體育場館內部管理結構不健全在社會化服務供給過程中，以高校自主經營、承包經營等兩種經營模式為主，還有一部分高校體育場館社會化服務供給中沒有具體的經營模式。四川高校體育場館社會化服務供給過程中均以對外承包、自行運營以及租賃式運營為主，但是很少有高等學校聘用專業(yè)管理團隊對高校體育場館社會化服務進行管理，大部分高等學校以后勤或體育學院來維系體育場館的社會化服務管理，還有一部分高等學校會聘用一些非體育專業(yè)人員或退休員工對其進行管理與維護，該類人員成分在工作中均不具備專業(yè)體育場館使用及維護知識。在實地調查研究中發(fā)現(xiàn)大部分高校室內體育場館均采用有償開放模式，學校將健身房、室內羽毛球場、室內網球場以及游泳館等室內場館有償開放，而且該類室內體育場館在社會化服務供給過程中均有專人對其管理，這些室內體育場館的體育配套設施設備也十分完善，同時這些運動項目在社會大眾之中也有著比較穩(wěn)定的消費人群，能夠充分發(fā)揮出這一部分高校體育場館的社會效益。大部分高校室外體育場館一般都是以有償開放和無償開放兩者結合的方式，通過進一步調查發(fā)現(xiàn)網球場、塑膠田徑場以及足球場等成本較高的室外體育場館，一般都是以有償開放的方式對外提供服務，而大部分室外籃球場、乒乓球場、田徑場等成本較低的高校體育場地，一般都是以無償開放的方式對外開放，成本低、不便于管理使其成為高校體育場館無償提供社會化服務的根本原因。大部分高校體育場館社會化服務無償供給中一般以空曠場地為主，基本不含一些體育運動器械設備的使用，同時也沒有安排專人對其進行規(guī)范的指導與管理。

三、高校體育場館融入城市公共體育服務體系的途徑建議

（一）將高校體育場館建設納入城市建設規(guī)劃中

當前國家正在向公共服務型政府轉變，其中體育場館設施作為開展體育活動的基礎和物質資源，因此政府在城市規(guī)劃建設時應當考慮將體育場館建設在高校中，滿足公民體育健身需求，體現(xiàn)場館運營的公益性和便民性[ ]。場館建設應具有長遠的、有延續(xù)性的開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，并與所在區(qū)域的經濟發(fā)展規(guī)劃相結合，能最大程度地發(fā)揮場館的功能，也可以通過舉辦賽事將大型場館建設在城市高校中，可以滿足賽事需要，又可以做到賽后充分利用，滿足城市社區(qū)居民鍛煉需求。

（二）提升場館工作人員綜合素質和場館利用效率

進一步加強場館工作人員的素質水平和服務意識及管理知識，是高校體育場館融入體育公共服務體系的重要任務?？梢酝ㄟ^聘用高水平體育經濟與管理的人員；也要加強對現(xiàn)有工作人員的培訓，以達到提高人員素質的目的。注重場地的包裝，對內對外積極宣傳，努力提高場館知名度，完善場館建設及運營服務保障。

（三）科學合理的定價，開展多元化經營形式

優(yōu)化場館資源配置，提高經營效益，制定完善的激勵政策，充分調動場館人員的積極性，為經營活動創(chuàng)造良好的條件，提高體育場館經營服務質量，真正做到“合理創(chuàng)收”，使經營管理更加科學合理、完善。

（四）加強安全宣傳，規(guī)避風險

高校體育場館在開放時面臨學校的財產、環(huán)境、學生等一些列安全問題。必須加強工作人員、學生及社會鍛煉者，明確劃分鍛煉的責任、權利與義務；可以考慮將體育保險納入體育場館的管理中，減少學校的連帶風險責任。