4月1日，新華社授權(quán)發(fā)布：中共中央、國(guó)務(wù)院決定在河北設(shè)立雄安新區(qū)。從國(guó)家戰(zhàn)略定位的高度上看，“雄安新區(qū)”設(shè)立和建設(shè)的意義非常重大：其一，雄安新區(qū)設(shè)立被稱之為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，比肩深圳新區(qū)、浦東新區(qū)，將是國(guó)家中長(zhǎng)期內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；其二，雄安新區(qū)作為京津冀一體化戰(zhàn)略的重要組成部分，有助于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)邏輯方面，從政策導(dǎo)向及新區(qū)城市功能定位來看，重點(diǎn)受益的產(chǎn)業(yè)包括基建、地產(chǎn)、環(huán)保等，對(duì)于雄縣乃至國(guó)內(nèi)的軟包裝業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)保推動(dòng)下，雄安新區(qū)的建設(shè)無疑將對(duì)雄縣軟包裝業(yè)乃至國(guó)內(nèi)軟包裝業(yè)帶來很大的發(fā)展契機(jī)，本文試就此探討一下。

雄安新區(qū)的戰(zhàn)略意義及其定位

“雄安”的名字，取自“雄縣、安新縣”各一，朗朗上口、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，尊重歷史的同時(shí)，寓意吉祥?！靶邸弊忠馕逗陚?、陽剛、英雄；“安”字包含穩(wěn)定、牢固、安康，體現(xiàn)了燕趙古戰(zhàn)場(chǎng)的地域特色，符合中華傳統(tǒng)文化，契合國(guó)家實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。

本次國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視雄安新區(qū)，將在產(chǎn)業(yè)承接和優(yōu)化空間布局兩大維度助力京津冀一體化戰(zhàn)略。中央明確，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流綠色現(xiàn)代智慧城市；二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織，清新明亮，水城共融的生態(tài)城市；三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能；四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板；五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系；六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力；七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開發(fā)，打造擴(kuò)大開發(fā)新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

雄安新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。雄安新區(qū)意味著將立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開放的高地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)，進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

目前，從媒體信息獲知，近兩周以來，雄安新區(qū)的建設(shè)、規(guī)劃在政策推動(dòng)背景下將加速展開。2017年4月13日，國(guó)家發(fā)改委稱，雄安新區(qū)已經(jīng)開始啟動(dòng)編制規(guī)劃；在微觀層面，央企率先作出了對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)的相關(guān)部署規(guī)劃，大力支持雄安新區(qū)建設(shè)。筆者從近期央企層面的新聞跟蹤發(fā)現(xiàn)，在雄安新區(qū)政策“自上而下”的積極推動(dòng)下，央企率先做出了對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)的相關(guān)部署規(guī)劃，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：①基礎(chǔ)建設(shè)類央企態(tài)度積極，主要包括關(guān)乎民生的電信、電力、建筑等領(lǐng)域；②央企在新區(qū)積極規(guī)劃推動(dòng)智慧城市、環(huán)保等建設(shè)；③強(qiáng)調(diào)金融央企的輔助性作用，積極推動(dòng)利用PPP吸引社會(huì)資本等運(yùn)作方式。

雄安新區(qū)軟包裝業(yè)現(xiàn)狀

雄安新區(qū)之雄縣的包裝印刷業(yè)歷史悠久，自20世紀(jì)70年代起，自強(qiáng)的雄縣軟包裝人圍繞軟包裝業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)，到現(xiàn)在雄縣軟包裝是目前國(guó)內(nèi)軟包裝印刷產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)之一，其具備極大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)、輻射能力，被認(rèn)定為河北省包裝裝潢印刷的基地，是中國(guó)北方最大的包裝印刷基地，形成了三大包裝產(chǎn)品（塑料包裝、紙包裝、人造革包裝）、四大印刷技術(shù)（平、凸、凹、絲）和五大生產(chǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)格局，全縣包裝印刷業(yè)年產(chǎn)值達(dá)52億元，有企業(yè)2000多家，從業(yè)人員2萬人，塑料包裝基材生產(chǎn)、制版印刷、包裝制袋、塑料吹膜、輔料耗材、產(chǎn)品銷售成龍配套，每年消耗塑料原料60萬噸，產(chǎn)品遍布京津市場(chǎng)，輻射東北、華北、華中、西北大片區(qū)域，被譽(yù)為中國(guó)北方最大的塑料包裝生產(chǎn)基地。

截至目前，雄縣已經(jīng)舉辦了14屆塑料印刷包裝博覽會(huì)。2014年，雄縣被中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)認(rèn)定為中國(guó)軟包裝生產(chǎn)基地。2016年，河北省雄縣被中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)包裝科研測(cè)試中心分別命名為“中國(guó)塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”和“雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)集群檢測(cè)中心”，并正式掛牌。

雄安新區(qū)加速軟包裝業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)保的進(jìn)程

雄安新區(qū)定位于“綠色生態(tài)新城“和“綠色智慧新城”。根據(jù)2017年4月13日新華社?？恼绿岢龅囊?guī)劃，“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”，未來將“著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)”。

從雄安建設(shè)“綠色智慧新城”和打造“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”城市定位出發(fā)，目前雄安新區(qū)的大氣質(zhì)量和水環(huán)境狀況欠佳，提升環(huán)保質(zhì)量的迫切性較強(qiáng)，未來中期內(nèi)新區(qū)內(nèi)環(huán)境治理及周邊環(huán)保核查力度有望加碼。具體而言，筆者認(rèn)為，雄安新區(qū)的環(huán)保治理重點(diǎn)在大氣、水污染治理、園林綠化等方向。而大氣治理，重點(diǎn)在于改善能源結(jié)構(gòu)。2017年4月5日，環(huán)保部決定從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)京津冀“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，2017年勢(shì)必成為京津冀大氣污染考核年。

在核查力度加碼下，疊加雄安新區(qū)建設(shè)，未來大氣污染治理力度將不斷加大：一方面，大氣污染監(jiān)測(cè)和治理將是京津冀地區(qū)環(huán)保工作重點(diǎn)，雄安的設(shè)立、定位生態(tài)城市，將進(jìn)一步提升對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)和治理領(lǐng)域的需求。此舉將倒逼雄縣軟包裝業(yè)在新技術(shù)利用、VOCs治理領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)力。

事實(shí)上，近幾年來，雄縣的軟包裝企業(yè)在綠色油墨、無溶劑復(fù)合、VOCs末端治理、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)布局等領(lǐng)域都進(jìn)行了一定的探索，取得了一定的效果。如在2015年6月，由雄縣政府牽頭，河北領(lǐng)成包裝科技有限公司與石家莊先河正源環(huán)保治理技術(shù)有限公司達(dá)成VOCs末端治理協(xié)議，通過引進(jìn)其設(shè)備，期待實(shí)現(xiàn)包裝行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。

我國(guó)軟包裝產(chǎn)業(yè)分為軟包裝材料、軟包裝制品、軟包裝裝備等類別，目前我國(guó)作為世界第二包裝大國(guó)，在以前的快速發(fā)展中也暴露了很多問題：自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、先進(jìn)裝備和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口依賴度高等，作為雄安新區(qū)的定位勢(shì)必導(dǎo)致軟包裝業(yè)的技術(shù)升級(jí)，尤其是對(duì)軟包裝設(shè)備的改造與升級(jí)至關(guān)重要，在軟包裝制造過程中自動(dòng)化、信息化、智能化、環(huán)?；仁俏磥碥洶b產(chǎn)業(yè)蛻變的趨勢(shì)，尤其是隨著5G和人工智能的發(fā)展，將更加依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、眾包、云制造等新型生產(chǎn)服務(wù)模式，這也是與雄安新區(qū)未來定位比較契合的發(fā)展方向之一。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)軟包裝VOCs領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一——先河環(huán)保也加速其在網(wǎng)格化大氣監(jiān)測(cè)及由單一產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”模式進(jìn)行升級(jí)，該司在2015年9月公司中標(biāo)行業(yè)VOCs治理領(lǐng)域首個(gè)大型項(xiàng)目——保定雄縣包裝印刷行業(yè)VOCs第三方治理項(xiàng)目，為確保千年大計(jì)的推進(jìn)，2017年公司在雄縣的VOCs監(jiān)測(cè)、治理業(yè)務(wù)有望率先啟動(dòng)，是國(guó)內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器龍頭企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)唯一擁有國(guó)家規(guī)劃的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)及污染減排監(jiān)測(cè)體系所需全部產(chǎn)品的企業(yè)，該司收購(gòu)的科迪隆、廣西先得是環(huán)境空氣和水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面的第三方專業(yè)運(yùn)維服務(wù)商，打造“產(chǎn)品+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”監(jiān)測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

上述軟包裝新技術(shù)與軟包裝VOCs治理與監(jiān)測(cè)技術(shù)的逐步成熟也將對(duì)雄安新區(qū)軟包裝業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的征程，是一個(gè)很好的契機(jī)。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪說：“要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，打造在全國(guó)具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎?！迸c此同時(shí)，要因地制宜地制定政策，做好現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和升級(jí)，做好就業(yè)保障。

雄安新區(qū)的定位是高端的高新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是創(chuàng)新的集聚區(qū)，是千年大計(jì)。而對(duì)于雄安新區(qū)的軟包裝業(yè)來說，其技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)保加速可以預(yù)期，目前國(guó)內(nèi)外在軟包裝材料、技術(shù)、設(shè)備上的創(chuàng)新探索對(duì)于雄縣的軟包裝業(yè)創(chuàng)新與環(huán)保提升來說是個(gè)有力的保障?？梢韵嘈诺氖?，未來雄安新區(qū)軟包裝業(yè)在環(huán)保上舉措的有益整合性探索，將對(duì)國(guó)內(nèi)軟包裝業(yè)有一定的創(chuàng)新啟發(fā)，在未來也會(huì)有利于國(guó)內(nèi)軟包裝業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作者單位：河南科技大學(xué)包裝工程系