姚鈴

英國首相特蕾莎·梅當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月29日簽署信件，正式通知?dú)W盟理事會(huì)主席圖斯克，英國將通過啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，開啟為期兩年的脫歐進(jìn)程，以結(jié)束英國44年的歐盟會(huì)員資格。但各方普遍認(rèn)為，考慮到脫歐本身所帶來的影響及脫歐談判需直面的不確定性，英國能否在兩年內(nèi)如愿完成脫歐程序，還有待觀察。在此背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

一、英國脫歐談判仍需面對(duì)諸多不確定性

（一）內(nèi)部不確定性：政府主導(dǎo)還是議會(huì)主導(dǎo)

2016年11月初，英國高等法院的一紙判決使英國國內(nèi)“脫歐”主導(dǎo)權(quán)歸屬何方的紛爭(zhēng)浮出水面。關(guān)于英國政府正式啟動(dòng)歐盟條約第50條（退出條款）之前是否須得到議會(huì)授權(quán)，表面上是以特蕾莎·梅為代表的保守黨政府與工黨、自由民主黨、中立議員及保守黨中少數(shù)議員組成的反對(duì)派之間的角力，實(shí)際上則仍是“脫歐”派與“留歐”派之間的較量。當(dāng)然這種紛爭(zhēng)也使得一旦政府提交的談判方案如無法保障英國既得利益，英國脫歐仍有轉(zhuǎn)圜的可能性。此種宗旨體現(xiàn)在英國最高法院2017年1月底的判決之中，其支持高等法院有關(guān)“英國政府在啟動(dòng)脫歐程序前須得到英國議會(huì)批準(zhǔn)”的判決；也體現(xiàn)在英國議會(huì)上議院3月上旬對(duì)于政府提交的《歐盟（退出通知）法案》的修正案，即一方面同意法案“賦予英國首相根據(jù)歐盟條約第50條通知?dú)W盟開啟退出程序”的權(quán)力，另一方面則附加兩項(xiàng)條款。盡管英國上議院最終放棄了對(duì)修正案的堅(jiān)持，但可預(yù)見的是，在正式啟動(dòng)脫歐程序后，英國政府有權(quán)主導(dǎo)與歐盟的談判、提出談判方案，但議會(huì)對(duì)談判走向和結(jié)果仍可施加影響。為了降低來自內(nèi)部的不確定性，4月18日，特蕾莎·梅放棄2016年6月當(dāng)選英國首相時(shí)有關(guān) “2020年前不進(jìn)行大選”的承諾，宣布于6月8日提前舉行大選，這從一個(gè)側(cè)面反映了保守黨政府渴望在英國議會(huì)下議院獲取更多席位，以徹底改變反對(duì)黨利用議會(huì)掣肘政府的局面。

（二）外部不確定性：“硬脫歐”還是“軟脫歐”

自2016年6月23日英國公投退出歐盟以來，在圍繞“脫歐”模式的爭(zhēng)議中，特蕾莎·梅首相支持的“硬脫歐”方案逐漸戰(zhàn)勝財(cái)政大臣哈蒙德等主張的“軟脫歐”方案。2016年10月初，保守黨年度大會(huì)首次明晰英國啟動(dòng)退出歐盟程序的時(shí)間表。2017年1月，英國政府公布涵蓋12項(xiàng)目標(biāo)的“硬脫歐”方案雛形，首次明確表達(dá)了徹底的“硬脫歐”思路，強(qiáng)調(diào)“英國不會(huì)尋求歐盟的部分成員國身份，不會(huì)延長(zhǎng)歐盟單一市場(chǎng)的成員國身份”。今年2月2日，英國政府發(fā)表《英國退出歐盟與歐盟建立新型伙伴關(guān)系白皮書》，進(jìn)一步闡述12項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)的基礎(chǔ)，以及英國退出歐盟單一市場(chǎng)、收回邊境控制權(quán)、結(jié)束歐盟司法管轄權(quán)并與歐盟建立全新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的決心。

目前來看，英國的“硬脫歐”方案很可能只是其單方面的美好愿望。作為對(duì)英方通知函的回應(yīng)，3月31日，歐洲理事會(huì)宣布了與英國談判的指導(dǎo)性原則，而歐洲議會(huì)則于4月5日通過關(guān)于“批準(zhǔn)英國退出協(xié)定”的關(guān)鍵原則決議，突顯了與英方期待的差異。歸納而言，一是歐盟強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一大市場(chǎng)遵循的四項(xiàng)自由不可分割，否定了英國的設(shè)想，即在一些行業(yè)，如金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域達(dá)成獨(dú)立的特殊優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)協(xié)定；二是歐盟強(qiáng)調(diào)談判順序首先是談妥英國退出歐盟的安排，然后才是英國與歐盟的未來關(guān)系安排，而不是《白皮書》主張的兩場(chǎng)談判同時(shí)進(jìn)行；三是歐盟要求，即使英國退出歐盟，仍然需要繼續(xù)履行其已經(jīng)承諾的義務(wù)，如2014-2020年的長(zhǎng)期預(yù)算貢獻(xiàn)。此外，左右英國“脫歐”進(jìn)程的關(guān)鍵還取決于歐盟其他27個(gè)成員國的意愿。根據(jù)《里斯本條約》第238條，經(jīng)由雙方談判達(dá)成的退出條款及與歐盟未來關(guān)系框架，需歐盟其余27個(gè)成員國72%的有效多數(shù)，65%的人口表決通過。而之后的英歐自由貿(mào)易協(xié)定——英國與歐盟未來關(guān)系的組成部分，則需要得到歐盟成員國全體一致同意。鑒于該談判未有前例和高度復(fù)雜，對(duì)于英國與其他歐盟成員來說，其中任何一方缺乏足夠的誠意和善意，英國在2年內(nèi)恐都將很難完成“脫歐”的任務(wù)。

二、英國對(duì)外貿(mào)易將因脫歐而受較大影響

（一）影響之一：英國對(duì)歐貿(mào)易調(diào)整能否順利進(jìn)行

根據(jù)英方計(jì)劃，英國未來與歐盟的貿(mào)易關(guān)系將是某種FTA+的形式，類似于歐盟與加拿大簽署的《全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴協(xié)定》，同時(shí)在一些特定的行業(yè)準(zhǔn)入方面，如汽車、金融與制藥行業(yè)，謀求類似于單一市場(chǎng)的安排，或至少達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。但目前有兩方面的不利影響似乎難以避免：

一是英國對(duì)歐貿(mào)易關(guān)稅成本上升無法避免。歐盟對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠安排有三種形式，開放度相對(duì)最低的是世貿(mào)組織框架下的最惠國待遇；其次為自由貿(mào)易協(xié)定（關(guān)稅同盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)）；自由化程度最高的是歐洲聯(lián)盟，貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動(dòng)。不同的貿(mào)易安排將導(dǎo)致關(guān)稅成本的不同。作為歐盟成員，英國商品可以零關(guān)稅自由進(jìn)入歐盟其他27國。退出歐盟大市場(chǎng)后，鑒于雙邊自貿(mào)協(xié)定談判需要時(shí)間，過渡期內(nèi)英歐貿(mào)易很可能將遵循世貿(mào)組織的最惠國稅率。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，歐盟2015年平均進(jìn)口稅率為5.1%，而英國出口具有比較優(yōu)勢(shì)的石油與天然氣、計(jì)算機(jī)、電子與光學(xué)產(chǎn)品、化學(xué)與制藥產(chǎn)品、機(jī)床與運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口最高稅率從5%-22%不等。2015年英國向歐盟出口上述優(yōu)勢(shì)商品總計(jì)為801.1億英鎊，如按照WTO最惠國稅率，需增加稅收成本100億英鎊，從而導(dǎo)致出口的下降。英國國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院研究報(bào)告指出，即使未來英國與主要貿(mào)易伙伴都能達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，未來5-10年英國的貨物貿(mào)易仍將比2014年下降20%，約合948億英鎊。

二是英國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將面臨艱巨任務(wù)。英國是服務(wù)貿(mào)易出口強(qiáng)國。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，2015年英國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為5527.5億美元，排名世界第三，其中出口3450.5億美元，排名世界第二。美國、瑞士、日本、澳大利亞是英國在歐盟外的四大出口市場(chǎng)，英國對(duì)4國服務(wù)貿(mào)易出口遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易出口，因而與主要貿(mào)易伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定，必將著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放。就歐盟而言，與貨物貿(mào)易不同，其沒有統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易政策，其在世貿(mào)組織項(xiàng)下有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)限下放給了各成員國。英國“硬脫歐”，對(duì)其服務(wù)業(yè)的影響主要在于保險(xiǎn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸?shù)绕鋬?yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)將面臨較高的監(jiān)管成本，而且每個(gè)國家對(duì)每個(gè)行業(yè)的監(jiān)管要求均不同，尤其法律、咨詢等行業(yè)更是千差萬別。退出歐盟單一市場(chǎng)，英國將喪失單一市場(chǎng)金融通行證，其對(duì)歐盟金融服務(wù)出口將因此減少，年度涉及金融服務(wù)出口金額約200億英鎊，而在英國的外資金融企業(yè)需重新在歐洲大陸設(shè)立總部，從而導(dǎo)致金融行業(yè)吸引外資減少。數(shù)據(jù)顯示，2016年英國企業(yè)被外資并購的數(shù)量從2015年的1187起降至1002起，下降幅度達(dá)到16%。自2016年6月公投脫歐以來，外資對(duì)英國企業(yè)的并購數(shù)量較2015年同期下降了30%。

（二）影響之二：英國脫歐對(duì)其他貿(mào)易伙伴是禍?zhǔn)歉?/p>

英國是世界貨物貿(mào)易第八大國家和服務(wù)貿(mào)易第三大國家，脫歐將給英國自身及貿(mào)易伙伴的對(duì)外貿(mào)易帶來較大影響。

一是規(guī)則改變給貿(mào)易伙伴帶來挑戰(zhàn)。自貿(mào)協(xié)定雖然可以最大限度地解決貨物貿(mào)易的關(guān)稅成本上升問題，但英國脫歐導(dǎo)致的規(guī)則變化影響同樣不可低估。這種影響首先體現(xiàn)在英國制造業(yè)對(duì)歐出口方面，例如，英國的航空航天、制藥以及運(yùn)輸設(shè)備等高端制造業(yè)在歐盟內(nèi)已形成價(jià)值供應(yīng)鏈關(guān)系。在歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)部，無論是中間產(chǎn)品還是最終產(chǎn)品，都可自由流動(dòng)。但脫歐后，英國企業(yè)進(jìn)口零部件、加工制造成最終產(chǎn)品對(duì)歐盟出口，如當(dāng)?shù)睾坎荒苓_(dá)到通常自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的60%，勢(shì)必?zé)o法享受自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅。此外，英國脫歐將引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重新分配問題。目前歐盟有87種農(nóng)產(chǎn)品配額面臨重新分配，主要包括牛肉、羊肉、豬肉、大麥、乳品/黃油和食糖，關(guān)稅配額的劃分歸屬將決定第三方在對(duì)歐盟或英國出口時(shí)能否享受低稅率。配額的確切劃分，除了需要英國與歐盟達(dá)成共識(shí)，還需得到第三方WTO成員的認(rèn)可，烏拉圭回合達(dá)成的允許歐盟實(shí)施的農(nóng)業(yè)黃箱補(bǔ)貼也存在類似的分配，究竟是給予英國的畜牧業(yè)（養(yǎng)羊），還是給予意大利的橄欖油，其結(jié)果對(duì)第三方貿(mào)易伙伴意義大為不同。

二是英國對(duì)外貿(mào)易的格局面臨調(diào)整。歐盟27國是英國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的最大貿(mào)易伙伴。據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年英國對(duì)歐盟出口1335億歐元，歐盟市場(chǎng)占英國貨物貿(mào)易出口總額的46.9%，比第二位的美國（占比16.6%）高出30個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，同期英國從歐盟其他國家的進(jìn)口額為2902億歐元，占?xì)W盟盟內(nèi)貿(mào)易的9.3%。從占比看，歐盟市場(chǎng)對(duì)于英國更加重要，退出歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)后，英國必須著力拓展同其他伙伴的雙邊貿(mào)易，以彌補(bǔ)因?yàn)閷?duì)歐盟貿(mào)易下降帶來的損失。英國對(duì)歐盟貿(mào)易占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，意味著對(duì)美國貿(mào)易需要增加4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國貿(mào)易則意味著需增加7個(gè)百分點(diǎn)，從某種意義上來說，對(duì)于其他國家而言，英國對(duì)外貿(mào)易格局的變化帶來的更多是機(jī)遇。

三、中英經(jīng)貿(mào)合作具有共同的利益基礎(chǔ)

（一）中英互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴

英國是中國在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴、第二大投資目的國和第二大實(shí)際投資來源地，中國是英國在歐盟外第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中英貨物貿(mào)易總額為743.4億美元，英國是中國機(jī)電、紡織、化工、金屬制品、服裝等產(chǎn)品的重要市場(chǎng)。

中英雙向投資成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年中國企業(yè)對(duì)英非金融類直接投資流量達(dá)12.1億美元，當(dāng)年中國企業(yè)在英完成并購和綠地投資50多起。英國連續(xù)兩年成為中國企業(yè)在歐盟開展并購的最大投資目的地。英國脫歐公投后，中國企業(yè)并沒有放慢投資英國的步伐，投資領(lǐng)域更加多樣化，涉及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、金融、服裝、保健品、媒體等諸多領(lǐng)域。

英國也是中國吸引外資的重要來源地。截至2016年底，英國企業(yè)累計(jì)對(duì)華直接投資已超過210億美元，其中2016年來自英國的直接投資超過13億美元，排名歐盟國家對(duì)華投資的第三位。兩國大項(xiàng)目合作取得積極進(jìn)展，其中，由中法英三國共建的英國欣克利角核電項(xiàng)目最終成行，將成為中英合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。中英經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，未來兩國在貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、共同開拓第三方市場(chǎng)等方面合作潛力巨大。

（二）共建“一帶一路”推進(jìn)多邊合作

中國改革開放近40年取得的成績(jī)證明中國只能走開放的道路。2017年初以來兩國領(lǐng)導(dǎo)人不約而同表態(tài)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，為新時(shí)期中英合作賦予了時(shí)代的特征。1月，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講，闡明了中國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)，就世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了“中國方案”?？梢哉f，基于“共商、共建、共享”原則的“一帶一路”倡議，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了機(jī)遇；而中國以“一帶一路”為引領(lǐng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、保持自身經(jīng)濟(jì)活力，也將積極承擔(dān)起對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任。2月，英國首相特蕾莎·梅發(fā)表《英國退出歐盟與歐盟建立新型伙伴關(guān)系白皮書》，強(qiáng)調(diào)英國是一個(gè)具有自由貿(mào)易歷史與傳統(tǒng)的國家，退出歐盟后英國可以自由地與其他國家建立自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系；國際規(guī)則體系對(duì)于自由貿(mào)易至關(guān)重要，有利于應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。從國際貿(mào)易發(fā)展及中英貿(mào)易政策取向看，中英共建“一帶一路”，將為處于低潮的多邊合作提供有力支撐。

四、進(jìn)一步發(fā)展中英經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接

發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接是中英雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系將起到促進(jìn)作用，而對(duì)于企業(yè)投資部署則具有指導(dǎo)意義。根據(jù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，以及第八次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對(duì)話成果，中英之間發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接應(yīng)是長(zhǎng)期和動(dòng)態(tài)的，如中國“一帶一路”倡議與英格蘭的“北部振興計(jì)劃”、“中部引擎”等戰(zhàn)略的對(duì)接，側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、商業(yè)融資、科學(xué)研究等方面的合作；同時(shí)也包括“中國制造2025”與“英國工業(yè)2050”等，側(cè)重先進(jìn)制造業(yè)與創(chuàng)新。

（二）深化雙邊服務(wù)貿(mào)易合作

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，世界服務(wù)貿(mào)易排名已升至第2位。英國是世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，服務(wù)貿(mào)易是英國對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)所在。2013年中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)確立“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的新一輪對(duì)外開放政策，其中政策之一在于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的開放。服務(wù)貿(mào)易有望成為中英經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。綜合雙方開放策略和相互比較優(yōu)勢(shì)，在中英達(dá)成高水平的自由貿(mào)易協(xié)定之前，兩國在模式1（進(jìn)出口）與模式3（商業(yè)存在）的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，潛力巨大、市場(chǎng)廣闊。

（三）打造“一帶一路”融資平臺(tái)

隨著英國加入亞投行和中國加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，中英在“一帶一路”框架下開展融資合作已初具基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、融資需求大，亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)顯示，僅亞洲地區(qū)2010-2020年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需資金8萬億美元。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不僅需要亞投行、絲路基金等現(xiàn)有融資機(jī)制，而且必須吸引包括商業(yè)融資在內(nèi)的各方面資金共同參與。對(duì)此，中英一方面有必要加強(qiáng)在“一帶一路”融資平臺(tái)上的合作，如探討在絲路基金項(xiàng)下成立中英“絲綢之路”合作基金；另一方面可充分發(fā)揮倫敦這一全球主要金融中心的優(yōu)勢(shì)，加大籌資力度，更好地服務(wù)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）攜手開拓第三方市場(chǎng)

中國市場(chǎng)廣、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、勞動(dòng)力資源豐富、融資能力強(qiáng)，在新能源、高鐵、核電及電子商務(wù)等領(lǐng)域具備一定優(yōu)勢(shì)。而作為老牌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，英國法律體系健全，風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人才充足，在高科技、金融服務(wù)業(yè)、品牌推廣、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。“中國制造”加上“英國服務(wù)”，兩國攜手開拓中亞、南亞、西亞、中東、非洲地區(qū)等“一帶一路”沿線第三方市場(chǎng)，推進(jìn)在沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，將大有可為。

（五）謀劃雙邊自由貿(mào)易安排

英國退出歐盟，給中英經(jīng)貿(mào)合作提出了新的命題，也帶來了新的空間。2019年3月英國退歐談判結(jié)束后，雙方有必要適時(shí)推動(dòng)達(dá)成涵蓋投資和服務(wù)的高水平雙邊自貿(mào)協(xié)定，為提升雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平創(chuàng)造良好的制度環(huán)境?，F(xiàn)階段，可加強(qiáng)在中國國內(nèi)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合作，積極先行先試，為未來雙邊談判積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。在金融、保險(xiǎn)以及其他專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，雙方如能夠逐步削減非關(guān)稅壁壘、探討規(guī)制合作，不僅將即期帶動(dòng)雙邊服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，而且一旦啟動(dòng)中英自貿(mào)協(xié)定談判，將大大縮短談判進(jìn)程。

注釋：

①2009年12月生效的《里斯本條約》。

②“確保目前在英國的來自其它歐盟、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家的移民及其家庭繼續(xù)在英生活工作的權(quán)利”，以及“賦予兩院議員對(duì)與歐盟的談判結(jié)果具有有效的投票表決權(quán)力”。3月13日，下議院就上議院通過的修正案進(jìn)行了投票，否決了上議院的修正案。對(duì)于這個(gè)結(jié)果，上議院沒有再堅(jiān)持修正案。目前法案已經(jīng)通過了兩院表決程序，等待3月16日女王的批準(zhǔn)。

③截至4月20日，下議院議員649人，目前下議院中保守黨議員為331人。