侯小龍

1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國檔案法》 規(guī)定：本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、 社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、 宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、 聲象等不同形式的歷史記錄。它所具有的記憶歷史、傳承文明、服務(wù)現(xiàn)實的獨特作用，在當(dāng)今社會各方面的不斷發(fā)展的大背景下，已越來越深入、越來越廣泛地滲透到社會各個領(lǐng)域和各個方面。同時也給作為保管黨和國家重要檔案基地的國家綜合檔案館，提出了如何適應(yīng)新形勢、新情況，以怎樣的站位、思路、方法，來做好服務(wù)社會的工作，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手。

一、找準(zhǔn)站位，明確目標(biāo)

實現(xiàn)“五位一體”（愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心）和建立“三個體系”（建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立方便人民群眾的檔案利用體系、建立確保檔案安全保密的檔案安全體系），是對檔案館社會功能的定位和工作目標(biāo)的確定。從中可以看出如何最大限度地滿足社會對檔案利用需求是其根本所在，這也就確定了檔案館應(yīng)把為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地滿足社會各界對檔案利用的需求。同時，隨著社會的不斷發(fā)展，社會對檔案的利用需求方式也發(fā)生了變化，對檔案館的傳統(tǒng)提供方式提出了新的要求。為此，檔案館要牢固樹立服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以服務(wù)社會為出發(fā)點，充分發(fā)揮檔案館的社會服務(wù)功能，使檔案的價值在發(fā)揮檔案館的社會服務(wù)功能中得到充分體現(xiàn)，為社會和諧發(fā)展、傳承歷史文明、構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境提供保障。

二、圍繞中心，服務(wù)大局

檔案館作為保管黨和國家重要檔案的基地，在為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為各部門工作服務(wù)中具有其它部門無法替代的服務(wù)功能。為此，檔案館就要從自身所具的優(yōu)勢出發(fā)，在開展服務(wù)大局的工作中，緊緊圍繞國家和本地工作中心，拓寬服務(wù)思路，及時、準(zhǔn)確、全面地為各級部門工作提供檔案信息服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的溝通與聯(lián)系，及時了解對檔案信息的需求。同時，要積極介入到重大事件、突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中，在及時提供信息服務(wù)的同時，做好檔案的接收進(jìn)館工作。要建立起具有自身特點的檔案目錄信息中心，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理手段，達(dá)到各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門與檔案館間的“零距離”接觸，實現(xiàn)檔案館就在他們身邊。

三、貼近生活，創(chuàng)新服務(wù)

隨著社會的不斷向前發(fā)展，社會各界尤其是公眾對利用檔案的需求在不斷上升，這對于過去以為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)為重點的檔案館提出了新的要求，檔案館舊有的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容已在很大程度上不能滿足公眾利用檔案的需求。為此，檔案館必須認(rèn)清所面臨的新形勢、新情況，通過創(chuàng)新服務(wù)，使檔案館的服務(wù)貼近社會、貼近公眾生活。如檔案館保管的檔案中有大量的諸如工商業(yè)者開歇業(yè)登記表、學(xué)生分配、知青、招工、先進(jìn)人物表彰、入黨登記、土地征用、公證、人事任免、仲裁、職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級、離退休、調(diào)動、工資、婚姻等與群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案，這些檔案跨越年代長，涉及內(nèi)容眾多，開發(fā)和利用好這些檔案對社會有著不可估量的作用。為此，檔案館要進(jìn)一步加大涉民檔案的管理和利用的工作力度，通過建立專題檔案數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)字化等工作，使涉民檔案得到更好的保管和利用。同時，要繼續(xù)做好政府信息公開查閱場所的工作，使社會群眾能及時了解和掌握政府信息。還應(yīng)加快檔案開放的審查過程，使開放檔案盡快與社會“見面”。此外，還應(yīng)充分利用館藏檔案舉辦展覽、開辦檔案館網(wǎng)站、社會檔案咨詢站等服務(wù)公眾的方法，使檔案工作更加貼近社會、貼近群眾。

四、編纂史料，主動服務(wù)

檔案館通過開展檔案編研工作來體現(xiàn)檔案的內(nèi)在價值，充分發(fā)揮檔案的作用，歷來是檔案館主動服務(wù)社會的重要形式和有效途徑。檔案承載了悠久的歷史和厚重的文化，需要挖掘和傳承的內(nèi)容極其豐富。檔案館要通過采取諸如自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，以緊貼社會發(fā)展、緊貼百姓生活為目的，以“大部頭”和“短平快”相結(jié)合的方法，主動加大檔案史料的開發(fā)力度。檔案史料開發(fā)內(nèi)容既要有宣傳國家大政方針，又要有反映百姓生活情趣；既要有現(xiàn)實反映，又要有歷史回顧。通過公眾喜聞樂見的形式，以此來提高公眾閱讀情趣，使這些編研成果成為公眾生活中必不可少的得力助手和方便工具，成為提供正能量、傳播文化知識、豐富文化生活的宣傳平臺。

五、熱情服務(wù)，滿足需求

檔案館的服務(wù)工作是面向全社會，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)意識決定檔案館在公眾心中的形象。為此，檔案館應(yīng)進(jìn)一步在提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平上下功夫。要進(jìn)一步樹立公眾第一、一切從公眾利益出發(fā)、服務(wù)至上的服務(wù)理念。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。做到使用文明用語，規(guī)范接待用語，真正做到熱心、誠心、耐心，做到百問不煩、百拿不厭，想利用者所想、急利用者所急，盡我們最大的努力，滿足各方面利用者的需求；二是進(jìn)一步熟悉館藏。盡量縮短查找時間，方便、快捷、及時、準(zhǔn)確地為利用者提供服務(wù)，保證查準(zhǔn)率查全率；三是進(jìn)一步要拓寬服務(wù)渠道，多角度、全方位地開展服務(wù)。除接待來館查詢者外，進(jìn)一步做好通過檔案公布、檔案開放、電話咨詢、網(wǎng)上查詢等多種方式提供服務(wù)。四是要進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，為利用者營造一個更加文明舒適、休閑、溫馨、潔凈的利用檔案的環(huán)境。

六、豐富資源，高效服務(wù)

“巧婦難做無米之炊”。搞好檔案館社會服務(wù)，必須建立在豐富館藏檔案的基礎(chǔ)上。目前，隨著社會的不斷發(fā)展，社會各界對檔案的需求程度越來赿高，范圍也越來赿廣。由于受歷史原因的影響，過去檔案館接收進(jìn)館的范圍基本上是黨政機(jī)關(guān)所產(chǎn)生的檔案，其中絕大部分又是文書檔案，館藏內(nèi)容和結(jié)構(gòu)在很大程度上已經(jīng)不能滿足社會各界利用檔案的需求。為此，檔案館應(yīng)進(jìn)一步下大力解決好這一問題。應(yīng)在確保正常接收進(jìn)館的同時，采取一定的措施，在條件允許的情況下，盡最大可能將反映本地地方特色的諸如風(fēng)土人情、人物事件等方面的檔案接收進(jìn)館，將與百姓利益相關(guān)的公證檔案、房屋土地檔案、婚姻檔案等接收進(jìn)館，使檔案館所保存的檔案能夠較為全面的反映出本地社會各方面的歷史面貌，能夠滿足社會各界查閱檔案的需求。

總之，新的形勢、新的發(fā)展、新的要求，給檔案館的服務(wù)工作提出了新的更高的要求。因此，進(jìn)一步樹立服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，使檔案館工作更好更快地為社會服務(wù)，為社會的發(fā)展加油助力。

（作者單位：張家口市檔案局 ）