田樹學+張佳亮

【摘要】在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，我國正在大力發(fā)展網(wǎng)絡遠程教育。然而，在發(fā)展網(wǎng)絡遠程教育的過程中出現(xiàn)了教學質(zhì)量提升意識薄弱，網(wǎng)絡課程研發(fā)滯后，教學協(xié)調(diào)技術(shù)缺失等問題。造成這些問題的原因包括教學制度、教學質(zhì)量、教學管理等多個方面。針對我國網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展存在的問題，在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，提出以下策略：完善網(wǎng)絡遠程教育相關(guān)制度；豐富網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量文化；開發(fā)遠程教育教學資源。新時期，為提升網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量，唯有從制度、文化、資源多方面入手，才有望獲得成功。

【關(guān)鍵詞】遠程教育；網(wǎng)絡；質(zhì)量；提升

【中圖分類號】G431【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）05002204

一、引言

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，接受教育作為人們提高自我綜合素質(zhì)的重要途徑之一，也在不斷取得發(fā)展進步?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡遠程教育作為信息時代的產(chǎn)物，從問世以來就得到世界各國的廣泛關(guān)注，并逐步在各個地區(qū)推廣開來。在這個過程中，我國更是將發(fā)展網(wǎng)絡遠程教育視為實現(xiàn)終身教育目標的主要方式之一。網(wǎng)絡遠程教育的發(fā)展要求緊跟網(wǎng)絡前進的步伐，有效開發(fā)和利用網(wǎng)絡教育資源，借助于便捷的網(wǎng)絡資源來推動遠程教育的發(fā)展。在開發(fā)和利用網(wǎng)絡來發(fā)展遠程教育時，必須保障教學質(zhì)量，才能真正達到提升教育水平的目的。為此，必須對我國網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展存在的問題進行深入分析，并提出合理建議。

二、我國網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展存在的主要問題（一）教學質(zhì)量提升意識薄弱

在我國，許多利用網(wǎng)絡來開展遠程教育的學校所制定的有關(guān)本學校發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度中，對有關(guān)網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量的具體條例并沒有做出相應的規(guī)定，也沒有成立對于遠程教育質(zhì)量監(jiān)管的機構(gòu)。通過這些我們可以明顯感覺到學校注重的是對遠程教育的運用而對于教育的質(zhì)量問題并沒有給予相應的重視。同時，在許多院校中的一些分管遠程教學的管理者或是直接從事遠程教學的教師只是看到了網(wǎng)絡教學屬于市場競爭的領(lǐng)域，并沒有注意到一個通過網(wǎng)絡來進行遠程教育的院校如果想真正得到長久的發(fā)展，不僅僅應該遵循價值規(guī)律，同樣也應在經(jīng)濟利益之外為廣大的學員服務，這也是我國在各大院校大力推廣網(wǎng)絡遠程教育的實質(zhì)。

由于教師并沒有轉(zhuǎn)變自我的教學與管理意識，依舊是將以往較為傳統(tǒng)的行政化的理念運用到遠程教育學生的管理之中。許多學生雖然是通過遠程的形式進行學習，但依舊擺脫不了被動地去接受教師所講授的內(nèi)容，教師在上課時也依舊延續(xù)以往的對學生進行知識的灌輸。死板的課堂模式依舊沒有得到改觀?！皩W生是學習中心”的理念依舊沒有被貫徹，教師并沒有把學生擺在準確的位置。在遠程教育的實施過程中，教師也常常會出現(xiàn)在線教學的時間不能連續(xù)，對于學生應該習得的學習內(nèi)容、課時作業(yè)、考試測評等基本的學習內(nèi)容也很難做到自始至終。上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素是教師以及眾多的網(wǎng)絡遠程教育的管理者，對于網(wǎng)絡文化質(zhì)量意識的淡薄，同時更加缺少對文化建設(shè)中大的軟性需求的管理。

（二）網(wǎng)絡課程研發(fā)滯后

從我國實施遠程教育的院校來看，通常情況只要各院校的學員通過一個IP賬號就可以登錄到自己所屬院校官方的教育網(wǎng)站，在這個網(wǎng)站上學生可以看到教師給學生所教授的課程。這些課程的課件一般都是有教授課程的教師所錄制的，講授專業(yè)課的教師有的是本院校的教師，也有部分網(wǎng)絡院校會聘請一些在高校教學的教師。這些教師大都對于信息技術(shù)的掌握不熟練，對于通過信息技術(shù)轉(zhuǎn)化所教授課程內(nèi)容的能力有限，因而往往會出現(xiàn)許多的課件都是自己平時面授所用的課件，無法充分展現(xiàn)網(wǎng)絡遠程教育應與學生進行的互動以及內(nèi)容的創(chuàng)新。使得真正符合接受遠程教學的課件較為短缺。而且在我國并沒有制定出有關(guān)網(wǎng)絡課程的評價標準，在這樣的狀況之下對于接受遠程教學的學生而言，真正的適合自己的學習資源很少，高端課程更少。網(wǎng)絡課程所教授的知識與最新的知識無法對接的現(xiàn)象也比比皆是。除此之外，各院校的內(nèi)容雖然有相同之處，但許多院校之間對于相同的學習課程的資源并沒有實現(xiàn)共享，這就在一定程度上造成了重復現(xiàn)象嚴重，人力、物力資源也在很大程度上出現(xiàn)浪費的情況。

（三）教學協(xié)調(diào)技術(shù)缺失

網(wǎng)絡遠程教育的實施是通過借助網(wǎng)絡這一虛擬平臺來為院校提供教學便利。從理論上講，該平臺應該屬于通用的，該平臺也應該是一個能夠進行雙向互動的多媒體軟件。在這個平臺中教師可以按照自己所教授課程的教學目標與要求、課程進度，以及自我的教學風格開發(fā)相應的教育課件，進而通過遠程服務科學的開展教學工作。學生則可以在互聯(lián)網(wǎng)所覆蓋區(qū)域通過點擊相應的網(wǎng)站進入到學校主頁，然后選擇自己所學課程，并對與之相應的網(wǎng)絡課件進行點播，對所選課程進行相關(guān)訊息的查閱，同時也可以在線完成教師所布置的作業(yè)，以及進行自我測評，與自己的同學、教師針對某一具體的實例或是問題進行探討等。

在網(wǎng)絡遠程教育實施過程中，多數(shù)的網(wǎng)校并沒有達到網(wǎng)絡教學應有的要求。我國的網(wǎng)絡遠程教育，不論是在平臺的建設(shè)，還是后期的維護中，都還只是屬于起步階段，許多支持遠程教育的服務技術(shù)還不是很成熟，通常網(wǎng)校中只是配備了能夠支持學員進行學習的熱線服務，以及在固定的工作時間內(nèi)對學生問題解答的工作人員。學生與教師的互動較為簡單，大多數(shù)學生都會選擇留言的方式將自己的困惑告訴教師，許多教師也選擇在一個固定的時間段內(nèi)對學生所提出的問題以及一些重點和難點進行講解。在這樣的網(wǎng)絡遠程學習中，學生與教師的實時互動幾乎是很難落實。這就出現(xiàn)了教師與學生在溝通中所涉及的內(nèi)容的模糊性，學生所提問題出現(xiàn)重復的現(xiàn)象也會加重，這不僅增加了教師解答疑惑的工作量，也降低了教師的工作效率，同時教師對學生所提問題的回答內(nèi)容也并沒有一個專門的監(jiān)督人員對其進行檢查。

除此之外，我國許多任職于網(wǎng)絡遠程教育的教師同樣也是院校內(nèi)的講師，他們在學校內(nèi)也有著自己的本職工作，還必須進行一定的科研以及為學生面授課程等。教師的時間和精力是有限的，面對多重的任務，許多教師在對接受網(wǎng)絡教學的學員的學習熱情的激發(fā)以及對學生學習的現(xiàn)實需求等都會出現(xiàn)無暇顧及的情況。在網(wǎng)絡遠程教育教學中專職教師的數(shù)量十分短缺。

三、造成我國網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量提升受阻的主要原因（一）網(wǎng)絡遠程教育相關(guān)制度缺乏

在我國，由于網(wǎng)絡遠程教育起步較晚，使得網(wǎng)絡遠程教育的發(fā)展落后于遠程教學制度的建設(shè)，這就使得開展遠程教學的院校，不論是在辦學還是在日常的網(wǎng)絡遠程教育的管理中，都會遇到許多沒有法律依據(jù)的現(xiàn)實問題。

1缺乏專門立法

在我國專門針對網(wǎng)絡遠程教育的立法尚未出臺，可依據(jù)的法律也只有憲法、教育法以及個別的教育行政機關(guān)所制定的一些規(guī)章、條例。在這些現(xiàn)存的法文中對于網(wǎng)絡遠程教育有著明文規(guī)定的內(nèi)容少之又少，健全的網(wǎng)絡遠程教育法律法規(guī)在我國尚未形成。基于相關(guān)立法的欠缺，使得遠程教育在對學習的支持、課程的建設(shè)、教學管理、教師發(fā)展等方面都出現(xiàn)了管理較為混亂的狀況。應有的保障無法建立，最終會使得學生學習的質(zhì)量有所下降。

2制度體系欠缺

從我國的網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展來看，相關(guān)制度建設(shè)也存在一定的缺陷。在各級的行政管理部門中對于教育教學所制定的規(guī)章制度，以及與之相適應的對網(wǎng)絡遠程教育規(guī)范與管理的制度，共同組成了我國網(wǎng)絡遠程教育的制度體系。正是這些相關(guān)的規(guī)定對于遠程教育在各個運行階段進行相關(guān)的指引，并提出相應的指導意見。遠程教育制度體系在我國尚未完整形成，使得遠程教育在規(guī)模、質(zhì)量、成本等諸多方面的問題由于制度結(jié)構(gòu)的薄弱無法有效解決。

（二）遠程教育教學質(zhì)量有待提升

遠程教育所承載的質(zhì)量文化從一定程度上講也可被劃撥到組織文化中去。作為質(zhì)量文化對于一個組織的價值觀以及行為都有一定的引導作用。我國的政府部門對于網(wǎng)絡遠程教育的關(guān)注度相對較低，使得網(wǎng)絡遠程教育的質(zhì)量文化在建設(shè)方面很難有所突破。在開設(shè)遠程教學的院校中，院校的領(lǐng)導人是教育質(zhì)量建設(shè)的最主要的引領(lǐng)者與設(shè)計者，他們也是網(wǎng)絡院校建設(shè)的主要的精神指導者。在我國分管網(wǎng)絡遠程教育的校長經(jīng)常會出現(xiàn)頻頻更換的局面，由于每個人的思路是不同的，同樣作為網(wǎng)校的校長，他們的思路也會出現(xiàn)大相徑庭的狀況。這會使得網(wǎng)校出現(xiàn)其發(fā)展目標的盲目性，如果網(wǎng)校內(nèi)沒有一個明確的辦學宗旨與規(guī)劃對該學校的發(fā)展一定會產(chǎn)生影響，對于遠程教育質(zhì)量更是很難得到保障。

在我國雖然有許多網(wǎng)絡院校所依托的是國內(nèi)重點高校，但其在實際的運行中并沒有受到高校的足夠關(guān)注，許多網(wǎng)校其實和成人院校以及成人網(wǎng)絡遠程教育是一樣的。這些網(wǎng)絡院校實際的教學力量平平，對于遠程教育的教學方式、教學規(guī)律等都缺乏較為深刻的認識，教學經(jīng)驗也相對較少。許多開展遠程教育的網(wǎng)校只是將遠程教育作為其擴大生源，追逐經(jīng)濟利益的一個手段。這些都是質(zhì)量意識缺乏的表現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡遠程教育中的管理較為薄弱

在網(wǎng)絡遠程教育中對于教育的管理以及教學內(nèi)容的開發(fā)是遠程教育能夠持久發(fā)展下去的兩大最核心的因素。而這兩者在我國的網(wǎng)絡遠程教育中都存在著許多問題。

1教學內(nèi)容過于陳舊

隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展許多知識也并不是一成不變，而是會隨著社會的發(fā)展而不斷變化。例如，諸多的法律條文，以及新的文化的注入，一直處于動態(tài)發(fā)展著的知識，都需要我們及時地進行更新。然而在我國的網(wǎng)絡院校中迄今為止并未出現(xiàn)一種能夠?qū)χR進行動態(tài)跟蹤的方式。許多參與遠程學習的學員也經(jīng)常反映，他們所學到的知識在許多情況下，會出現(xiàn)因為過時而不能解決現(xiàn)實問題的情況。

2缺乏課程管理衡量標準

在我國相關(guān)的教育部門僅僅是通過頒發(fā)一些文件，來引導網(wǎng)絡遠程教育在課程建設(shè)中的方向，許多文件內(nèi)容只是在理論上被認可，而在現(xiàn)實的操作中還是會出現(xiàn)文件內(nèi)容空洞，缺乏實際指引作用的狀況。究其原因，主要是因為制定的文件沒有對具體的課程、大綱等的標準做明確的細化。因此，網(wǎng)校在執(zhí)行過程中找不到具體的依據(jù)。

3課程資源質(zhì)量相對較低

從我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡院校來看，網(wǎng)校中所錄制的精品課程在數(shù)量與質(zhì)量上來講，還是遠不能滿足學生對其的期望。甚至許多課程還沒有出現(xiàn)精品課程，而且大多數(shù)的課程都是對原有的面授課程的一個完全的復制，對于學生來講其吸引力就會大大降低，影響其學習積極性。

四、提升我國網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量的策略分析（一）完善網(wǎng)絡遠程教育相關(guān)制度

網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量的提升與其相關(guān)的制度建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。一個良好的制度以及有序的教育環(huán)境，不僅可以得到更多學員的青睞，也可以吸引更多外界資金的流入，同樣更可以得到社會更多的認可，對于網(wǎng)絡遠程教育在我國的發(fā)展有著重要的意義。同時，在一定程度上一個較為成熟的遠程教育的管理機制，也是我國教育發(fā)展的必然趨勢。

1建立網(wǎng)絡遠程教育市場管理機制

在網(wǎng)絡遠程教育的組織方面，應改變以往的一切都由國家政府對網(wǎng)絡遠程教育進行全權(quán)包辦的局面，嘗試將遠程教育開放化，將其運行的機制多樣化，并且積極引入市場競爭機制。網(wǎng)絡遠程教育如果被放入到市場這個大的環(huán)境中，可在一定程度上彌補網(wǎng)絡教學資金短缺的現(xiàn)狀。有了社會多方資金的注入與院校共同辦學，可在實現(xiàn)相應的資金增加的同時，也能提升院校的整體競爭實力。網(wǎng)絡遠程教育雖然在某種程度上來講屬于公益性的事業(yè)，但在線學習也需要支付一定費用，所以網(wǎng)絡遠程教育也不排除市場化的運作。

2完善網(wǎng)絡遠程教育準入制度

完善網(wǎng)絡遠程教育進入市場機制的制度，不斷完善我國市場運行體系，努力營造一個公平、透明的運作環(huán)境。準入機制、規(guī)范制度、投資制度等都應該得到適度的加強，努力構(gòu)建一個高效合理的運作環(huán)境。應加強院校之間的交流，實現(xiàn)部分公共課程之間的資源共享。

3保障受教育者合法權(quán)益

學生是遠程教育學習的主體，也是遠程教育最主要的消費者。他們有權(quán)利對遠程教育提出一定的要求。在國外，許多國家都頒布并且實施了專門針對遠程教育的立法，我國應該借鑒其立法，結(jié)合我國相關(guān)的遠程教育現(xiàn)狀，制定學生在接受遠程教育時的保障權(quán)利法。只有這樣才能讓學生的學習得到切實的保障，也可增加社會對其的信任度，推動我國網(wǎng)絡遠程教育的發(fā)展。

（二）豐富網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量文化

遠程教育作為我國教育系統(tǒng)的組成部分之一，同樣也可以被看成是精神文化的一種，體現(xiàn)著人們的意志，對人們?nèi)粘５牧晳T和生活方式都會產(chǎn)生一定的影響，通過對遠程教育質(zhì)量文化的建設(shè)，可以在增進人們知識的同時，提升人們的意志，對良好的文化環(huán)境的形成有著重要的指引與規(guī)范的作用。提升網(wǎng)絡遠程教育的質(zhì)量文化的首要承擔者是各個網(wǎng)絡辦學機構(gòu)，同樣相關(guān)的政府部門以及一些參與網(wǎng)絡課程建設(shè)的機構(gòu)都應該引起重視。政府在網(wǎng)絡遠程教育的質(zhì)量提升中應該扮演一個向?qū)У纳矸?，應制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)以及提供必要的資金。政府部門通過法規(guī)的完善與制定，以及相應資金的注入，可以體現(xiàn)出我國政府對網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展的高度關(guān)注，從而促進教育質(zhì)量的提升，增加社會對其的公信力。

遠程教育院校的相關(guān)領(lǐng)導也是網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量文化提升的核心力量，領(lǐng)導者通過對教育質(zhì)量管理的科學化與公開化，使其運作實現(xiàn)有序化。同時，領(lǐng)導也可以充分發(fā)揮自我的人格魅力在無形中對其下屬起到潛移默化的感染作用。領(lǐng)導者在日常辦公中要時刻做好自己的本職工作，通過自己的行動來領(lǐng)導下屬共同推進遠程教育質(zhì)量文化的建設(shè)。

（三）開發(fā)遠程教育教學資源

遠程教育是以互聯(lián)網(wǎng)為運作基礎(chǔ)所產(chǎn)生的一種將教師的教與學生的學相互分離的一種教學形式?；谶@種特殊的教學形式，網(wǎng)絡院校如果想提高自身的辦學水平就必須要求教師向廣大的學員呈現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的教學內(nèi)容，只有這樣才能彌補網(wǎng)絡教學與面授的差距，也可以盡可能地調(diào)動學員的積極性。

網(wǎng)絡遠程教育的順利開展必須有優(yōu)質(zhì)的教學資源，而做到這些的前提是對課程的靈活設(shè)計：一方面，要靈活選擇課程內(nèi)容。由于接受網(wǎng)絡遠程教育的學員大都是成人，在制定相應的教育內(nèi)容時必須依據(jù)成人的學習特點，適當運用多媒體教學用具為其提供豐富的教材資源。另一方面，提升師生互動水平。充分協(xié)調(diào)好教師與學生之間的互動，實現(xiàn)網(wǎng)絡學習教師與學生的零距離。同時對于教學內(nèi)容開發(fā)的相應機制的建立也十分必要，通過建立有效的開發(fā)機制可以使學習者獲取更加便捷有效的學習資源。

五、結(jié)束語

作為我國教育系統(tǒng)重要組成部分之一的網(wǎng)絡遠程教育，在推動我國教育發(fā)展中起著重要的作用。網(wǎng)絡遠程教育作為一種新興的教育形式，在許多方面有著傳統(tǒng)教育模式所不可比擬的優(yōu)勢。雖然其發(fā)展在我國還有著一定的不足之處，但隨著我國社會各界的共同努力，在不久的將來我國網(wǎng)絡遠程教育質(zhì)量一定會有大的提升。

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（編輯/趙曉東）