面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，昆明如何另辟蹊徑，推動(dòng)招商引資？這些都在考驗(yàn)昆明執(zhí)政者的政治智慧。近日，昆明市下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，圍繞“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，昆明將撤銷現(xiàn)有的5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局，新設(shè)立15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商分局。此外，年內(nèi)將組成6個(gè)招商引資工作組赴京津冀、泛珠三角、長(zhǎng)三角、華中及成渝等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作。

組建招商“特種部隊(duì)”

這15個(gè)新設(shè)立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商分局具體為：高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商分局，化工產(chǎn)業(yè)招商分局，冶金產(chǎn)業(yè)招商分局，非煙輕工業(yè)、煙草及配套產(chǎn)業(yè)招商分局，先進(jìn)裝備制造業(yè)招商分局，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商分局，新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)招商分局，商貿(mào)及物流業(yè)招商分局，金融業(yè)招商分局，旅游業(yè)招商分局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商分局，科技服務(wù)業(yè)招商分局，房地產(chǎn)業(yè)招商分局，會(huì)展業(yè)招商分局，健康服務(wù)業(yè)招商分局。

記者注意到，每一個(gè)招商分局都定位清晰、職能細(xì)分、目標(biāo)任務(wù)明確，有自己明確的牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合單位和重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。比如，由市委副書(shū)記劉智、副市長(zhǎng)趙學(xué)農(nóng)牽頭高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商分局，主要牽頭單位是市農(nóng)業(yè)局，配合單位由高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)小組確定，重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域是高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；副市長(zhǎng)孫濤牽頭新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)招商分局，牽頭單位是市工業(yè)和信息化委，配合單位由新材料產(chǎn)業(yè)，電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)推進(jìn)小組確定，重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域是新材料產(chǎn)業(yè)，電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

同時(shí)，渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為招商引資重點(diǎn)區(qū)域，保留現(xiàn)有的4個(gè)駐外招商分局。各駐外招商分局牽頭單位不變，配合單位包括各區(qū)域重點(diǎn)招商領(lǐng)域?qū)?yīng)的產(chǎn)業(yè)招商分局以及市政府駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)可根據(jù)需要派員參加各駐外招商分局。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事。”《通知》還明確了招商分局管理辦法、工作經(jīng)費(fèi)及考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)這15個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局及4個(gè)駐外招商分局實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任考核，可以預(yù)見(jiàn)，這支招商“特種部隊(duì)”，將會(huì)成為昆明跨越發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。

昆明堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，做到領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自帶隊(duì)招商?！锻ㄖ诽岢?，年內(nèi)擬分別由市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，云南滇中新區(qū)、各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)、招商分局（市級(jí)職能部門(mén)）、駐外機(jī)構(gòu)及委托招商商會(huì)參與，組成6個(gè)招商引資工作組赴京津冀、泛珠三角、長(zhǎng)三角、華中及成渝等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作。各組在緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、拜訪目標(biāo)企業(yè)的同時(shí)，更要著力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目簽約、落地，同時(shí)，各組年內(nèi)開(kāi)展外出招商活動(dòng)1—2次。

《通知》提出建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，科學(xué)高效服務(wù)重大項(xiàng)目，明確了每個(gè)招商引資工作組的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)、招商領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、牽頭單位、配合部門(mén)、擬拜訪企業(yè)。記者注意到，這些擬拜訪企業(yè)基本涵蓋了當(dāng)?shù)剡@個(gè)領(lǐng)域里的龍頭企業(yè)和骨干配套企業(yè)，一攬子都招進(jìn)來(lái)。

除了把招商引資工作作為“一把手”工程以外，《通知》提出，圍繞我市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和待提升創(chuàng)新環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)異地駐昆商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、企業(yè)等參與招商引資工作，與有合作意向的商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)簽訂委托招商協(xié)議，借助其外力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)委托代理招商。落實(shí)好《昆明市招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，提升中介招商、委托招商、代理招商及以商招商工作成效。年內(nèi)，分期分批與有實(shí)力的駐昆商會(huì)簽訂委托招商協(xié)議，并在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、重點(diǎn)企業(yè)參與委托代理招商工作。

新探索新部署新沖刺

《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作的通知》的出臺(tái)，顯示出了在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，昆明市委、市政府立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和昆明具體市情，針對(duì)新時(shí)期招商引資工作作出的新思考、新探索、新部署和新安排。

實(shí)踐表明，招商引資是快速擴(kuò)充地域經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、做大財(cái)政“蛋糕”的有效辦法。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)以來(lái)，雖然我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力都在發(fā)生深層次的變化，但招商引資無(wú)論是在調(diào)整存量、做優(yōu)增量，還是在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)等各個(gè)方面，仍然發(fā)揮著不可替代的重要作用。當(dāng)前的昆明，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼周邊可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是與昆明一樣處于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟省市，都在把招商引資當(dāng)做重中之重來(lái)抓，都在通過(guò)招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越?！皷|方欲曉，莫道君行早”，形勢(shì)的發(fā)展更加迫切地要求我們，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展與新跨越，就必須進(jìn)一步深化對(duì)招商引資工作重要性和戰(zhàn)略性的再認(rèn)識(shí)，始終做到堅(jiān)持招商引資決心不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)不松懈、投入不減少、環(huán)境建設(shè)不放松、引資力量不削弱，奮起直追，迎頭趕上，完成昆明招商引資的“新沖刺”。

當(dāng)前，招商引資面臨著從拼政策、拼資源向優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量向注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、要求越來(lái)越高。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，招商引資拼什么？一拼眼光，二拼行動(dòng)。所謂拼眼光，就是要比在同等條件下，誰(shuí)的招商布局和招商重點(diǎn)更能契合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，更能契合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)。所謂拼行動(dòng)，就是比在同等條件下，誰(shuí)的環(huán)境更優(yōu)，誰(shuí)的服務(wù)更好，誰(shuí)的工作做得更細(xì)，誰(shuí)的作風(fēng)更加扎實(shí)。在一定程度上，招商引資的過(guò)程也是改善和檢驗(yàn)投資環(huán)境的過(guò)程。除了勇氣和智慧之外，服務(wù)意識(shí)至關(guān)重要。全市各級(jí)各部門(mén)，要按照《通知》的要求與部署，著力建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、抓好項(xiàng)目跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目落地。同時(shí)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革，不斷提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，使客商切身感受到來(lái)昆投資興業(yè)的快捷便利；要持之以恒地做好幫辦幫扶工作，使親商、安商、富商成為實(shí)際行動(dòng)；要千方百計(jì)做好要素保障，努力使招商引資項(xiàng)目盡早落地開(kāi)花結(jié)果。

招商引資效果如何，歸根結(jié)底看的是項(xiàng)目落地。一個(gè)項(xiàng)目的成功引進(jìn)，往往涉及許多部門(mén)和單位，需要同心協(xié)力、通力合作，形成“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干”的良好工作氛圍。此外還要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，撲倒身子，放下面子，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目一抓到底。不但要讓項(xiàng)目來(lái)得了，落得下；更要讓它待得住，活得好。從某種角度來(lái)說(shuō)，盯住項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)展招商引資，才是我們招商之路越走越寬的最大基石。

招商引資既是任務(wù)，也是責(zé)任，更是使命。在不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊要關(guān)頭，全市上下要以更新的思路、更大的氣魄、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，千方百計(jì)搞好招商引資工作，確保實(shí)現(xiàn)招商引資取得更大突破，見(jiàn)到更大成效，為昆明建成區(qū)域性國(guó)際中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。