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        社會(huì)組織活力研究:一個(gè)助殘NGO的生命追蹤

        2017-05-25 01:45:48趙曉芳
        社會(huì)政策研究 2017年2期
        關(guān)鍵詞:星星資源

        趙曉芳?

        一、研究背景與意義

        隨著政府職能轉(zhuǎn)變的加快,政社分開、激發(fā)社會(huì)組織活力等日益成為深化改革重大問題中的關(guān)鍵詞,體現(xiàn)了創(chuàng)新社會(huì)治理的核心價(jià)值追求。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力”,加快形成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。繁榮多樣的社會(huì)組織是政治制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要中間力量,也是社會(huì)建設(shè)的重要主體,它們?cè)诠部臻g中承擔(dān)著公共利益表達(dá)者與公共服務(wù)提供者的角色,對(duì)于社會(huì)治理至關(guān)重要。但社會(huì)組織嵌于多元而復(fù)雜的制度環(huán)境中,制度邏輯沖突給社會(huì)組織的生存發(fā)展帶來的合法性不足、權(quán)力沖突、組織不穩(wěn)定等禁錮,決定社會(huì)組織成長(zhǎng)是一個(gè)伴隨著不斷“試錯(cuò)”的尋找合適生態(tài)位的動(dòng)態(tài)過程,并表現(xiàn)出活力程度不同的生命狀態(tài)。

        西方文獻(xiàn)集中于社會(huì)組織生命周期理論和階段研究(Brudney,2001;Pratt&Rodriguez,2009;Salamon,2010)、社會(huì)組織創(chuàng)立者轉(zhuǎn)型與代際更替復(fù)雜性研究(Adams,2005;Balsar & Carmin,2009; Block & Rosenberg,2002)、社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)者潛能研究等(Block&Rosenberg,20 02;Grobman,2005; Mancuso,2009;Murphy,2000;Pakroo,2009)。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)則多從“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系角度對(duì)社會(huì)組織所處制度背景進(jìn)行了廣泛的討論。現(xiàn)有研究偏重于社會(huì)組織生命力的某一維度,未將其置于公益生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行觀測(cè),對(duì)于組織生命狀態(tài)背后的動(dòng)機(jī)與原因探討不足,難免導(dǎo)致“盲人摸象”的認(rèn)識(shí)碎片化,滯后于激發(fā)社會(huì)組織活力的現(xiàn)實(shí)需求。

        本研究將社會(huì)組織活力界定為社會(huì)組織在生命周期不同階段表現(xiàn)出來的生存力、發(fā)展力和再生力。生存力是指組織保持自身機(jī)體健康以持續(xù)存在并正常運(yùn)行。成長(zhǎng)性是指組織通過資源整合和擴(kuò)張等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展。再生力是指組織通過創(chuàng)新和變革以及特定資源獲取等實(shí)現(xiàn)跨越提升或者創(chuàng)造新的生命。

        隨著殘障人事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)組織參與其中的深度與廣度也不斷加深和擴(kuò)大。本研究將本土助殘NGO嵌入生命周期框架內(nèi),運(yùn)用“價(jià)值-能力-支持”三圈理論,探索資源、治理、競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)等因素如何影響組織,使其內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境變化,基于此提出激發(fā)社會(huì)組織生命活力的策略。

        二、關(guān)于社會(huì)組織活力的4種理論

        (一)社會(huì)組織生命周期

        100多年前,就有學(xué)者運(yùn)用生物學(xué)觀點(diǎn)闡釋社會(huì)制度,認(rèn)為從結(jié)構(gòu)、功能、活動(dòng)、發(fā)展演化規(guī)律等角度考慮,社會(huì)與生物體都極為相似,是“活的有機(jī)體”,遵循一定的生命規(guī)律(Spencer,1876)?;盍κ巧鐣?huì)有機(jī)體生命力的重要標(biāo)志,研究者設(shè)計(jì)出多種生命活力評(píng)價(jià)體系分析國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市、經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)(Adizes,1979;Landry &Bianchini,1995)。組織生命活力研究是組織生態(tài)學(xué)研究的一個(gè)分支,初期的研究聚焦于商業(yè)組織,學(xué)者們基于生態(tài)脆弱性和選擇性視角解釋企業(yè)從形成到消亡的原因(Adizes,1988;Carroll & Hannan,2000;Kimberly& Miles,1980;陳佳貴,1988;1995)。依據(jù) Spencer和Lilinfeld的研究,社會(huì)有機(jī)體在組織結(jié)構(gòu)、制度和功能方面與生物有機(jī)體極為相似,都遵循優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,因此,生物學(xué)和生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)也可以用來闡釋社會(huì)組織:社會(huì)組織是因環(huán)境而生、應(yīng)環(huán)境而變的社會(huì)有機(jī)體,環(huán)境系統(tǒng)全面地影響著社會(huì)組織的生存與發(fā)展,為了維持其生存發(fā)展空間,需要與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換,引進(jìn)吸收外界環(huán)境的負(fù)熵流抑制內(nèi)部正熵流,使組織處于耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力、自我發(fā)展能力和新陳代謝能力持續(xù)增強(qiáng)的一種良性循環(huán)狀態(tài),并由此形成組織間資源相互依賴的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

        20世紀(jì)70年代,生命周期理論被引入社會(huì)組織領(lǐng)域,用于研究社會(huì)組織的成長(zhǎng)和發(fā)育(Greiner,1972;Hanan & Freeman,1987;Stevens,2002;Dorothy,2010)。社會(huì)組織生命周期這一概念的提出,源于社會(huì)組織發(fā)展與生物發(fā)展階段趨同的發(fā)現(xiàn)(Stevens,2003)。研究者們基于生命周期理論研究社會(huì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)(Cameron & Whetten,1983;Light,2004; Simon,2001;Whetten,1987)。Stevens(2001)進(jìn)行了較為完整的社會(huì)組織生命周期研究,將其劃分為創(chuàng)意、創(chuàng)立、成長(zhǎng)、成熟到衰退、死亡等多個(gè)發(fā)展階段。Dorothy Norris-Tirrell(2010)在Stevens研究的基礎(chǔ)上,通過個(gè)案研究,提出了社會(huì)組織的生命周期模型,將其分為孕育期、創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期、新生期和死亡期等7個(gè)階段,指出生命周期中每一階段的挑戰(zhàn):孕育期需要?jiǎng)?chuàng)意和行動(dòng),成長(zhǎng)期面臨利益相關(guān)者關(guān)于優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的爭(zhēng)斗和內(nèi)部協(xié)調(diào),成熟期對(duì)組織內(nèi)部和外部環(huán)境的控制,衰老期面臨著組織選擇重生、萎縮、邊緣化生存還是死亡。組織如何應(yīng)對(duì)每一階段的挑戰(zhàn),順利過渡到下一個(gè)階段,極大地影響著組織的最終成功。

        與一般生命體不同,社會(huì)組織的生命歷程并非由生至死的單向道,其生命活力與存在時(shí)間不存在絕對(duì)關(guān)聯(lián),組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)環(huán)境適應(yīng)能力共同決定了社會(huì)組織的生命周期。有的組織成立不久即消亡,有的卻通過學(xué)習(xí)和創(chuàng)新優(yōu)化生存行為,獲得持續(xù)發(fā)展所需資金、人才與技能,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)盛不衰。

        (二)社會(huì)組織資源依賴

        20世紀(jì)70年代,組織分析的重點(diǎn)從封閉系統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向組織間的分析模式,J.Pferffer和H.E.Aldrich提出的資源依賴?yán)碚撌墙?jīng)典代表,闡釋了資源對(duì)于組織生存的作用,其基本假設(shè)有4個(gè):①組織最重要的目的是生存;②為了生存,組織需要資源,但是組織通常不能生產(chǎn)這些資源;③組織必須與它所處的環(huán)境中的因素互動(dòng),通常包含其它組織;④組織的生存因此建立在一個(gè)組織控制它與其它組織關(guān)系的能力基礎(chǔ)之上。資源依賴?yán)碚摰暮诵氖侨魏谓M織都無法提供自身所需的所有資源,因此需要與外部環(huán)境中掌握這些資源的組織建立相互依賴的關(guān)系,同時(shí)也由于某些資源的控制而形成組織之間權(quán)力的分配與使用,與其互動(dòng)交易的環(huán)境要素形成相互依賴的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)組織對(duì)其他組織的依賴程度取決于3個(gè)關(guān)鍵因素:①資源對(duì)于組織生存的重要性;②組織內(nèi)部或外部一個(gè)特定群體獲得或處理資源使用的程度;③替代性資源來源的存在程度。

        資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)組織內(nèi)部資源的有限性,認(rèn)為組織只有從環(huán)境中吸收必要的資源才能保證生存和發(fā)展。但該理論并不認(rèn)為組織生存是環(huán)境單向選擇的結(jié)果,指出組織與環(huán)境是相互作用的,資源依賴是相互的,組織的自主性越強(qiáng),意味著組織擁有越多的其他組織生存和運(yùn)作所需要的重要資源,可以使之從其他組織中獲取自身生存與發(fā)展所需資源的同時(shí),減少對(duì)其他組織的依賴。組織的行為受外界環(huán)境影響,它必須能夠響應(yīng)環(huán)境的某些訴求。生存因此而建立在一個(gè)組織控制它與其它組織關(guān)系的能力基礎(chǔ)之上。組織環(huán)境是由資源相互依賴的組織群體或團(tuán)體構(gòu)成,社會(huì)組織一方面要及時(shí)回應(yīng)那些在環(huán)境中擁有重要資源的其他組織的要求,另一方面也要能動(dòng)地運(yùn)用各種策略來管理與環(huán)境間的依賴關(guān)系,盡量減少環(huán)境影響中的不確定性,穩(wěn)定其與外界環(huán)境之間的資源互換關(guān)系,減少外界環(huán)境的負(fù)面沖擊,確保組織的持續(xù)發(fā)展。

        (三)社會(huì)組織生態(tài)環(huán)境

        20世紀(jì)70年代,組織生態(tài)學(xué)開始盛行于社會(huì)領(lǐng)域,研究社會(huì)環(huán)境如何決定組織形態(tài)的產(chǎn)生與消亡率、組織的建立與死亡率,以及組織形態(tài)的變化率。該理論的代表人物M.T.Hannan 和J. Freeman認(rèn)為,組織在環(huán)境中的生存規(guī)則與生物界適者生存規(guī)律相同,環(huán)境將根據(jù)組織結(jié)構(gòu)以及其與環(huán)境的匹配程度來決定選擇或者淘汰某些組織。

        組織生態(tài)理論有5個(gè)假設(shè):①組織具有慣性,即組織運(yùn)行一段時(shí)間以后,具有維持現(xiàn)狀的趨勢(shì)和對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)略框架之外的戰(zhàn)略性變化的抵制;②組織具有創(chuàng)新能力,創(chuàng)新可能有利,也可能有害;③環(huán)境的變遷是非定向與不可控的,環(huán)境是組織產(chǎn)生動(dòng)態(tài)的動(dòng)能來源;④組織發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,組織永遠(yuǎn)在自我調(diào)節(jié)以追求一種均衡,組織處于一種不斷打破均衡,又趨于均衡的動(dòng)態(tài)過程;⑤組織之間存在競(jìng)爭(zhēng),組織所在的資源空間是有限的,為了爭(zhēng)奪組織的生存利基,競(jìng)爭(zhēng)不可避免,基于競(jìng)爭(zhēng)者互斥原則,最適合環(huán)境條件者將驅(qū)逐不適者?;谶@些假設(shè),組織生態(tài)理論構(gòu)建了一套組織發(fā)展模型,解釋組織如何在內(nèi)部創(chuàng)新與外部選擇的雙重作用下產(chǎn)生、發(fā)展和消亡。組織生態(tài)理論并不否定組織的能動(dòng)性,組織可以創(chuàng)新,但是哪些創(chuàng)新能夠得以保留主要由環(huán)境選擇決定,環(huán)境有三個(gè)維度:環(huán)境的不確定性,環(huán)境的資源狀態(tài)以及環(huán)境的變遷頻率。特定的環(huán)境會(huì)產(chǎn)生有限的資源與外部壓力,產(chǎn)生某些支持特定組織的利基,社會(huì)組織要獲得利基,需要特定的生存與發(fā)展策略。此外,社會(huì)組織也可能超越環(huán)境的束縛和制約,尋求最優(yōu)路徑和更高生存形態(tài)。

        (四)“價(jià)值-能力-支持”三圈理論

        “三圈”理論由美國(guó)肯尼迪政府管理學(xué)院的馬克.穆爾(Mark H.Moore)教授提出。穆爾認(rèn)為,公共管理的終極目的是為社會(huì)創(chuàng)造公共價(jià)值,好的公共政策或項(xiàng)目首先要具備公共價(jià)值;其次,政策或項(xiàng)目實(shí)施者要具備提供管理和服務(wù)的能力;此外,政策或項(xiàng)目還需要得到利益相關(guān)者的支持,由此形成了三個(gè)圓圈,分別指代公共價(jià)值、能力和支持。這3個(gè)圈疊加在一起,可以形成7個(gè)區(qū)域,分別代表決策或項(xiàng)目開發(fā)時(shí)可能出現(xiàn)的其中情況(見圖1)。

        圖1: 三圈理論示意圖

        從圖1可見,三圈重疊處的“耐克區(qū)”表示政策或項(xiàng)目既具有價(jià)值,組織又具備相應(yīng)的能力執(zhí)行,還有利益相關(guān)者的支持,因此最有可能獲得成功。

        三圈理論非常適合作為研究社會(huì)組織生命活力的依據(jù)。以組織使命、組織能力與利益相關(guān)者支持三者重疊的耐克區(qū)面積的大小,指代社會(huì)組織生命活力強(qiáng)弱,可以直觀地看到單個(gè)社會(huì)組織在生命周期不同階段生命活力的強(qiáng)弱變化,并解釋生命活力盛衰的原因,也可以直觀地觀察多個(gè)社會(huì)組織在同一生命周期階段各自生命活力的強(qiáng)弱。

        三、案例:一個(gè)助殘NGO的生命歷程

        北京星星雨教育研究所(以下簡(jiǎn)稱星星雨)成立于1993年3月,是中國(guó)大陸第一家專門為孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)治療服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。星星雨成立23年來,從最初的6名員工、年預(yù)算不足3萬元、居無定所的狀態(tài),發(fā)展至今擁有15人的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì),年運(yùn)營(yíng)資金超過600萬元,有固定房產(chǎn)和較完善的設(shè)施,為超過9000個(gè)孤獨(dú)癥兒童及家庭提供服務(wù),展現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命活力和較強(qiáng)的成長(zhǎng)性(見表1)。①在中國(guó),大部分NGO規(guī)模小,資金少,年運(yùn)營(yíng)資金超過50萬元的NGO大約占18%。

        表1: 北京星星雨教育研究所概況

        (一)初創(chuàng)期與生存力

        1. 制度約束與組織身份

        星星雨②臺(tái)灣將孤獨(dú)癥者稱為“星星的孩子”,國(guó)外將孤獨(dú)癥患者稱為“雨人”,田惠萍將兩者合一,取名“星星雨”。是中國(guó)第一家專門為孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。隨著孤獨(dú)癥群體的增多,國(guó)內(nèi)已有500多家孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu),星星雨仍然是該領(lǐng)域的標(biāo)桿。

        孤獨(dú)癥是日益突出的全球性公共衛(wèi)生問題,在各類兒童致殘性疾病中,孤獨(dú)癥致殘最為嚴(yán)重。上世紀(jì)90年代,國(guó)內(nèi)對(duì)于孤獨(dú)癥了解甚少,沒有專門診治孤獨(dú)癥的機(jī)構(gòu)。孤獨(dú)癥在兒童中的發(fā)病率高達(dá)1%~1.5%,就是說當(dāng)時(shí)全國(guó)約有40多萬孤獨(dú)癥患者。星星雨創(chuàng)始人田惠萍的兒子,就在那40萬人中。

        孤獨(dú)癥者的處境非常尷尬,中國(guó)殘聯(lián)不承認(rèn)孤獨(dú)癥是殘障,普通幼兒園和學(xué)校也不接受孤獨(dú)癥兒童,他們幾乎完全被拋棄給家庭。田惠萍只能自救,她大量查閱學(xué)習(xí)國(guó)際研究資料,了解到孤獨(dú)癥人在社會(huì)交往中有嚴(yán)重障礙:不能夠理解和遵守社會(huì)交往規(guī)則,不能夠正確地使用社會(huì)交往的語言、表情和動(dòng)作等工具。隨著年齡增長(zhǎng),他們貌似正常的外貌經(jīng)常會(huì)使得家長(zhǎng)和周圍的人對(duì)他們的能力估計(jì)太高,以致誤解,這些誤解又會(huì)帶來身邊人的失望甚至絕望。若孤獨(dú)癥身邊的人一味要求他們學(xué)習(xí)和改變,孤獨(dú)癥者就會(huì)陷入強(qiáng)烈的緊張和不安之中。為了保護(hù)自己和逃脫外界壓力,他們常常表現(xiàn)出兩種行為:一種是對(duì)周邊的人和物品的攻擊和破壞;另一種是退縮和自我傷害,這兩種行為都會(huì)加劇孤獨(dú)癥者與社會(huì)的緊張關(guān)系。萬幸的是,孤獨(dú)癥并非弱智,通過適當(dāng)?shù)男袨橛?xùn)練可以得到改善,甚至重返社會(huì)。

        田惠萍決定通過專業(yè)的干預(yù)和康復(fù)服務(wù),幫助兒子和更多孤獨(dú)癥孩子,讓他們有尊嚴(yán)地生活。申請(qǐng)注冊(cè)民非,要經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門審查同意,再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)登記的組織負(fù)責(zé)日常管理。由于孤獨(dú)癥教育幾近空白,孤獨(dú)癥也不被認(rèn)定為殘障,教育部門和殘聯(lián)拒絕成為其業(yè)務(wù)主管單位,“星星雨”只能以工商注冊(cè),這是應(yīng)對(duì)民非注冊(cè)門檻的無奈和權(quán)宜之舉。孤獨(dú)癥是社會(huì)弱勢(shì)群體,但是星星雨并不以悲慘博取同情,而是力圖彰顯孤獨(dú)癥群體獨(dú)特的一面。星星雨創(chuàng)業(yè)之初賦予孤獨(dú)癥群體充滿一個(gè)詩意的名字“星星雨”,設(shè)計(jì)了溫馨的slogo:“因?yàn)槲覀冊(cè)?,世界無孤獨(dú)”。

        2. 資源約束與外部開發(fā)

        殘障者的福祉與權(quán)利訴求在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并非是政策的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。主流社會(huì)對(duì)殘障群體存在認(rèn)知誤區(qū)甚至排斥,導(dǎo)致助殘NGO的人力、財(cái)力、技術(shù)等資源都非常薄弱①我國(guó)特殊教育財(cái)政支出僅占全國(guó)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)總支出的0.35%。,助殘NGO必須施展能動(dòng)性積極開發(fā)組織生存所必需資源。

        人力方面,“星星雨”初創(chuàng)時(shí),我國(guó)特教基線教師與高層次研究型人才嚴(yán)重缺失,孤獨(dú)癥領(lǐng)域更是接近空白,與之相關(guān)的多是心理學(xué)和社會(huì)工作服務(wù)。“星星雨”最早的員工沒有專業(yè)背景,田惠萍帶領(lǐng)大家邊學(xué)邊干,由于機(jī)構(gòu)收入不穩(wěn)定,有時(shí)連續(xù)3個(gè)月發(fā)不出工資,工作人員流動(dòng)頻繁,所幸孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)作為志愿者提供了有力的人力資源支持。

        物資方面,“星星雨”初創(chuàng)期沒有固定辦公場(chǎng)所,一年內(nèi)被迫多次搬家;機(jī)構(gòu)前5年的學(xué)費(fèi)收入分別為2.4萬、7萬、5.4萬、6萬和11萬。因收不抵支,必須開拓籌資渠道。田惠萍意識(shí)到必須先讓社會(huì)了解孤獨(dú)癥群體,她選擇媒體作為事業(yè)的第一個(gè)支撐。1993年5月9日,北京電視臺(tái)拍攝的母親節(jié)專題報(bào)道“至高無上的愛,獻(xiàn)給母親節(jié)的母親們”,采訪了五位母親,田惠萍是其中之一。1993年5月22日,健康報(bào)周末版記者看到報(bào)道后很感動(dòng),以《星星知我心》為題,對(duì)田惠萍和獨(dú)孤癥兒童進(jìn)行了追蹤采訪。此后,大量媒體對(duì)田惠萍和“星星雨”進(jìn)行了報(bào)道,田惠萍很快成了公眾人物。雖然面對(duì)媒體,田惠萍都要將艱難的心路歷程展示給公眾,但這是必要的代價(jià)?!靶切怯辍币踩缭斧@得了諸多社會(huì)關(guān)注和支持,如中國(guó)聾兒康復(fù)中心資助辦公室,德國(guó)使館、加拿大使館資助辦公設(shè)備,使其走出了財(cái)務(wù)困境。

        在技術(shù)方面,國(guó)內(nèi)的孤獨(dú)癥研究極為滯后,“星星雨”只能向境外尋求技術(shù)資源支持,借鑒孤獨(dú)癥國(guó)際前沿理念與技術(shù),如學(xué)習(xí)美國(guó)的應(yīng)用行為訓(xùn)練法(ABA)進(jìn)行行為矯正,學(xué)習(xí)日本的結(jié)構(gòu)化教學(xué),邀請(qǐng)臺(tái)灣資深孤獨(dú)癥社工培訓(xùn)教師,邀請(qǐng)法國(guó)著名心理學(xué)專家開展孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)心理咨詢,將這些成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行本土化移植。

        3. 雙重約束下的生存策略

        生存力是組織保持自身機(jī)體健康,以維持存在并正常運(yùn)行的能力,反映的是組織作為一種“活體存在”的狀態(tài)與質(zhì)量。初創(chuàng)期的制度與資源雙重約束幾乎是所有社會(huì)組織面臨的困境,“星星雨”通過構(gòu)筑組織道義合法性與積極尋求外部資源支持,使得組織使命的價(jià)值、能力與支持三者實(shí)現(xiàn)重疊而生存下來。

        面對(duì)制度約束,“星星雨”通過活動(dòng)的道義正當(dāng)性,即社會(huì)合法性,彌補(bǔ)由于程序缺失而造成的法律合法性的不足。因?yàn)闆]有民非身份,組織缺乏作為NPO的制度合法性,“星星雨”一方面將組織正當(dāng)性建立在為孤獨(dú)癥群體提供康復(fù)、教育等官方無法否定的公益立場(chǎng)上;另一方面,“星星雨”早期收取較低的學(xué)費(fèi),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的道義合法性,由此構(gòu)筑起雙重的道義合法性。

        面對(duì)資源約束,“星星雨”意識(shí)到只有喚起社會(huì)對(duì)孤獨(dú)癥的關(guān)注、尊重和平等接納,才有望實(shí)現(xiàn)“以提供專業(yè)技術(shù)支持為核心,幫助孤獨(dú)癥譜系障礙群體及其家庭平等融入社會(huì),促進(jìn)社會(huì)服務(wù)的健康發(fā)展”的組織使命。20年前,孤獨(dú)癥在國(guó)內(nèi)尚不為人所知,人力、物資、技術(shù)等極度匱乏,“星星雨”通過媒體宣傳構(gòu)筑組織知名度,動(dòng)員孤獨(dú)癥家長(zhǎng)參與,積極向境外尋求信息資源與技術(shù)支持。

        (1)發(fā)展期與成長(zhǎng)力

        ①社會(huì)需求與業(yè)務(wù)拓展

        研究顯示,孤獨(dú)癥兒童的最佳矯正年齡是3-6歲。1995年以前,“星星雨”的服務(wù)方式是直接對(duì)患兒進(jìn)行康復(fù),由于機(jī)構(gòu)規(guī)模小,多數(shù)孤獨(dú)癥兒童需要等待兩年而錯(cuò)失了最佳矯正機(jī)會(huì),孤獨(dú)癥家長(zhǎng)極度焦慮和無助。

        “星星雨”及時(shí)地將業(yè)務(wù)方向調(diào)整為孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)做技術(shù)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo),讓等待的孤獨(dú)癥兒童得到及時(shí)幫助,也將使命確定為“以提供專業(yè)技術(shù)支持為核心,幫助孤獨(dú)癥譜系障礙群體及其家庭平等融入社會(huì),促進(jìn)社會(huì)服務(wù)的健康發(fā)展”。作為國(guó)內(nèi)首家服務(wù)孤獨(dú)癥者的民間組織,“星星雨”吸引了國(guó)際社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注,師從具有“法國(guó)佛洛依德”稱號(hào)的雅克·拉康的著名精神分析專家Michel Guibal自1999年開始到星星雨做志愿者,Michel是全球精神分析領(lǐng)域的第三代代表人物,他幫助孤獨(dú)癥家長(zhǎng)自由傾訴內(nèi)心的痛苦,為家長(zhǎng)進(jìn)行心理建設(shè)?!靶切怯辍苯柚趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)探索出適合中國(guó)國(guó)情的、通過培訓(xùn)家長(zhǎng)為孤獨(dú)癥兒童開展終身幫助的模式,有效地回應(yīng)了孤獨(dú)癥兒童及家長(zhǎng)的迫切需求,得到更多認(rèn)可、尊重和支持。

        ②能力約束與組織建設(shè)

        社會(huì)組織的能力約束在于專業(yè)能力、籌資能力和治理能力的不足,是發(fā)展期的瓶頸。“星星雨”能直面發(fā)展期的能力約束,順利地打破瓶頸,度過了危險(xiǎn)期。

        在專業(yè)能力提升方面,其一,隨著財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn),辦公教學(xué)條件改善,“星星雨”招聘到社會(huì)工作、幼師、心理學(xué)等專業(yè)背景大學(xué)畢業(yè)生,有效地提升了人力素質(zhì);其二,加強(qiáng)志愿者管理,建立志愿者管理體系,在官網(wǎng)上開辟志愿者專欄,詳細(xì)地說明對(duì)志愿者的需求、加入志愿者隊(duì)伍的流程、志愿者工作分類等內(nèi)容;其三,開發(fā)了《志愿者必讀手冊(cè)》,說明志愿者介入的意義、孤獨(dú)癥的癥狀、與孤獨(dú)癥兒童溝通交往的技巧等,并對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)估?!靶切怯辍迸c20多所北京高校和10余個(gè)企業(yè)建立聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)志愿者活動(dòng)常規(guī)化。自2002年以來,每年都有來自德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)的志愿者進(jìn)行長(zhǎng)期的志愿服務(wù)。同時(shí),“星星雨”邀請(qǐng)北京師范大學(xué)特教中心教師、臺(tái)灣資深孤獨(dú)癥社會(huì)工作者、日本特殊教育專家團(tuán)定期為老師做學(xué)術(shù)前沿講座與專業(yè)技能培訓(xùn),“星星雨”還與德國(guó)聯(lián)邦孤獨(dú)癥協(xié)會(huì)、美國(guó)ELM培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、盧森堡“世界孤獨(dú)癥組織”等國(guó)際組織展開積極的國(guó)際交流,學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)擴(kuò)大了“星星雨”的知名度,為組織專業(yè)化發(fā)展積蓄能量。

        在籌款能力提升方面,一方面,“星星雨”對(duì)捐款實(shí)行“基金式管理”,建立“星星雨發(fā)展基金”和“星星雨救助金”,按照國(guó)際規(guī)則使用善款,保證財(cái)務(wù)公開透明,吸引國(guó)內(nèi)外基金會(huì)和民眾的捐贈(zèng)?!靶切怯辍狈e極開展與外部機(jī)構(gòu)的交流,相繼與德國(guó)大使館、奧地利大使館、英國(guó)大使館等保持良好互動(dòng),不定期舉辦聯(lián)合籌款活動(dòng),與德國(guó)大使館聯(lián)合開展的“圣誕節(jié)義賣”自1996年開始,目前已經(jīng)發(fā)展為年度籌款活動(dòng)。隨著社會(huì)知名度的提升,“星星雨”接受國(guó)內(nèi)外善款也快速增長(zhǎng),1993年僅為0.6萬,1994年快速提高到17.87萬,1998年為25.89萬,2004年為44.5萬,2007年為227.18萬,其中超過90%是國(guó)外基金會(huì)的項(xiàng)目資助;另一方面,“星星雨”不斷提升教師專業(yè)能力,擴(kuò)大組織規(guī)模,增加教學(xué)項(xiàng)目,以增加教學(xué)服務(wù)收費(fèi),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)造血能力。“星星雨”資金來源中,教學(xué)服務(wù)收費(fèi)是核心,一直保持50%以上,這有利于組織應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的變化而導(dǎo)致社會(huì)捐贈(zèng)的驟減,避免資源過度依賴帶來的組織不穩(wěn)定。

        在治理能力提升方面,田惠萍很早就設(shè)定目標(biāo):“沒有我,“星星雨”依然可以持續(xù)發(fā)展,否則我就是失敗的。”“星星雨”早在1998年就建立了部門制,實(shí)行管理委員會(huì)決策制,集體決策跨部門決議,但是這種集體決策只是形式上的民主,重要決策依然是創(chuàng)始人做主。田惠萍意識(shí)到自己對(duì)“星星雨”的民主決策進(jìn)程形成無形而巨大的羈絆,毅然選擇退出,在“魅力領(lǐng)導(dǎo)人”引發(fā)危機(jī)關(guān)頭,平穩(wěn)地完成了領(lǐng)導(dǎo)層交接。2005年,“星星雨”成立理事會(huì),理事會(huì)成員有特教領(lǐng)域教授、社會(huì)政策領(lǐng)域?qū)W者、律師和媒體人士。

        成立理事會(huì)的目的有兩方面的考慮,對(duì)外是增加組織的透明度和公信力,對(duì)內(nèi)是增加民主力度和拓展資源。隨著“星星雨”的治理方式轉(zhuǎn)型,田惠萍也退出行政與教學(xué)工作,轉(zhuǎn)為與國(guó)際同行展開廣泛的交流,探索孤獨(dú)癥的早期干預(yù)、教育促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)醫(yī)療、就業(yè)促進(jìn)等方面的法律保障,促進(jìn)孤獨(dú)癥社會(huì)保障體系、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)建設(shè)?!靶切怯辍苯?jīng)歷了執(zhí)行主任輪換制、新一屆執(zhí)行主任選拔、顧問型向決策型轉(zhuǎn)變的理事會(huì)建立等一系列重大機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變,逐漸形成強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì),力求為中國(guó)孤獨(dú)癥家庭發(fā)出鏗鏘有力的聲音。

        4. 快速發(fā)展中的成長(zhǎng)策略

        成長(zhǎng)力是指組織通過資源聚集、組織擴(kuò)張等方式實(shí)現(xiàn)拓展,是生命自我復(fù)制與增生能力的集中體現(xiàn)?!靶切怯辍痹诎l(fā)展期,通過調(diào)整組織業(yè)務(wù)和服務(wù)方式以回應(yīng)社會(huì)新需求,通過不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新提升組織能力,提升組織的社會(huì)影響力,擴(kuò)大了組織使命的價(jià)值、能力與支持三者的重疊,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健成長(zhǎng)。

        面對(duì)社會(huì)需求的變化,“星星雨”積極與國(guó)內(nèi)外孤獨(dú)癥研究和實(shí)踐機(jī)構(gòu)展開廣泛交流與合作,結(jié)合國(guó)情,探索更有效的業(yè)務(wù)模式,惠及更多孤獨(dú)癥兒童和家庭,表現(xiàn)出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)型組織特性。面對(duì)能力約束,“星星雨”通過人力資本建設(shè)、籌款策略升級(jí)、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范等途徑強(qiáng)化組織自身綜合能力,打破了發(fā)展瓶頸。

        在廣泛的國(guó)際交流中,“星星雨”的專業(yè)認(rèn)可度和社會(huì)知名度不斷提升。2004年,北京市殘聯(lián)邀請(qǐng)“星星雨”參與北京市殘聯(lián)的民非殘障人服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作;2004年,“星星雨”獲得美國(guó)心靈之春“Shaklee”特殊教育獎(jiǎng),并與美國(guó)“心靈之春”建立姊妹學(xué)校關(guān)系,雙方教師互派交流,此后每年“星星雨”都會(huì)派教師到美國(guó)參觀學(xué)習(xí);2005年,“星星雨”與日本美谷建立姊妹學(xué)校關(guān)系,先后有多名教師到日本參觀學(xué)習(xí)?!靶切怯辍币晃婚L(zhǎng)期媒體志愿者以田惠萍為原型拍攝了電影《海洋天堂》,反映孤獨(dú)癥兒童與家庭的困境,劇中李連杰零片酬出演孤獨(dú)癥家長(zhǎng),引發(fā)社會(huì)對(duì)于孤獨(dú)癥群體和家庭的關(guān)注?!逗Q筇焯谩肺吮姸嗝餍浅蔀椤靶切怯辍敝驹刚?,極大地提升了組織知名度。該片獲得上海國(guó)際電影節(jié)最佳導(dǎo)演、最佳男主角和最佳影片獎(jiǎng),并催生了壹基金海洋天堂項(xiàng)目,“星星雨”作為該項(xiàng)目華北地區(qū)的樞紐機(jī)構(gòu),推動(dòng)華北地區(qū)孤獨(dú)癥關(guān)愛救助項(xiàng)目的發(fā)展。

        (三)突破期與再生力

        1. 行業(yè)發(fā)展與使命調(diào)整

        隨著孤獨(dú)癥發(fā)病率一路走高,我國(guó)孤獨(dú)癥患者已經(jīng)超過千萬,引起相關(guān)政府部門的關(guān)注,康復(fù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn),但良莠不齊,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2005年,“星星雨”獲得德國(guó)米索爾基金會(huì)資助發(fā)起“心盟孤獨(dú)癥網(wǎng)絡(luò)”(以下簡(jiǎn)稱心盟),為全國(guó)130多家民間孤獨(dú)癥服務(wù)機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)和技術(shù)支持,促進(jìn)中國(guó)孤獨(dú)癥服務(wù)行業(yè)發(fā)展。“心盟”被“首屆中國(guó)治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗(yàn)”評(píng)為公益慈善10佳經(jīng)驗(yàn)之一,“星星雨”也與時(shí)俱進(jìn),將組織使命調(diào)整為“以提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為核心,提升家長(zhǎng)對(duì)孤獨(dú)癥兒童的養(yǎng)育能力,并促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展”。 2007年,“星星雨”完成了第二個(gè)《三年戰(zhàn)略規(guī)劃》,為同行機(jī)構(gòu)提供支持,樹立了業(yè)內(nèi)標(biāo)桿地位。

        2006年,全國(guó)第二次殘障人抽樣調(diào)查后,國(guó)家將孤獨(dú)癥納入精神殘障類,并開展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)試點(diǎn)?!吨袊?guó)殘障人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006~2010)》配套實(shí)施方案提出在31個(gè)試點(diǎn)城市開展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練,建立示范性康復(fù)設(shè)施,培訓(xùn)孤獨(dú)癥兒童篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人員。教學(xué)培訓(xùn)成為行業(yè)熱點(diǎn),2006年11月,“星星雨”開拓新的服務(wù)項(xiàng)目——養(yǎng)護(hù)訓(xùn)練班,“星星雨”以其服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化、技巧專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的優(yōu)勢(shì),得到政府認(rèn)可,被北京市殘聯(lián)列入“北京市殘障兒童少年康復(fù)服務(wù)指定機(jī)構(gòu)”。至此,“星星雨”已經(jīng)吸引了體制內(nèi)組織的關(guān)注,并與政府進(jìn)行資源交換,如2011年獲得北京市殘聯(lián)小額資助;2012年開始,北京市朝陽區(qū)政府連續(xù)舉辦自孤獨(dú)癥康復(fù)指導(dǎo)培訓(xùn)班,由星星雨承辦,為朝陽區(qū)4家康復(fù)機(jī)構(gòu)的13名學(xué)員提供TEACCH專業(yè)理論培訓(xùn)和空間結(jié)構(gòu)化、時(shí)間結(jié)構(gòu)化和制作教具等實(shí)踐操作培訓(xùn)。2010年,星星雨在中華少年兒童慈善救助基金會(huì)下設(shè)立了“星星雨專項(xiàng)基金”,獲得公募資格,讓“星星雨”進(jìn)行公眾籌款有了合法性和便利通道,組建了專門的籌款團(tuán)隊(duì)。此后,“星星雨”專項(xiàng)基金每年都開展不同主題的籌款活動(dòng)。

        2. 理念改變與社會(huì)倡導(dǎo)

        2010年,“星星雨”召開第二屆第一次理事會(huì)會(huì)議,田惠萍卸任執(zhí)行主任,轉(zhuǎn)任理事長(zhǎng),理事會(huì)由顧問型轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策型。啟用“執(zhí)行主任輪換”學(xué)期制管理,由管理委員會(huì)成員每學(xué)期一輪換,第一輪最后一任輪換執(zhí)行主任即將期滿時(shí),讓每一位輪換主任相互打分,將調(diào)查結(jié)果交給理事會(huì),理事會(huì)基于調(diào)查做出人員定崗決策,任命發(fā)展部主任為第一屆常任執(zhí)行主任,任期4年,順利完成了執(zhí)行主任輪換制度向常任執(zhí)行主任制度的過渡。田惠萍走了漂亮的一步棋,她沒有直接指定接班人,而是給團(tuán)隊(duì)以心理緩沖與調(diào)整,讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì),激發(fā)了組織正能量,強(qiáng)化了積極進(jìn)取的組織文化。

        “星星雨”在提供孤獨(dú)癥康復(fù)培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí),開展孤獨(dú)癥領(lǐng)域研究并基于研究開展社會(huì)倡導(dǎo),呼吁社會(huì)公眾“不拒絕他,如果他是你的親戚、同學(xué)、學(xué)生和鄰居;與他相處,使他獲得與人交往的機(jī)會(huì);幫助他解決困難,會(huì)減少他對(duì)這個(gè)世界的恐懼;通過你讓更多的人了解孤獨(dú)癥”;2015年,“星星雨”志愿者演員湯唯和薛曉路(《海洋天堂》導(dǎo)演)聯(lián)合發(fā)起“星星快行動(dòng)——關(guān)注自閉癥兒童”的可持續(xù)公益項(xiàng)目,向社會(huì)發(fā)出倡議:“行動(dòng),從了解開始,關(guān)注孤獨(dú)癥兒童,從我做起”?!靶切强煨袆?dòng)”可持續(xù)公益項(xiàng)目的第一個(gè)行動(dòng),就是聯(lián)合北京大學(xué)生電影節(jié)和“星星雨”,啟動(dòng)第22屆北京大學(xué)生電影、第16屆大學(xué)生原創(chuàng)影片大賽“關(guān)注自閉癥兒童”主題單元,旨在透過影像力量為自閉癥兒童發(fā)出聲音,讓更多的人通過電影走進(jìn)自閉癥兒童的世界,去了解、發(fā)現(xiàn)和接納這個(gè)群體。

        3. 日趨成熟中的再生策略

        再生力是指社會(huì)組織通過不斷變革、創(chuàng)新以及對(duì)特定資源的整合等,實(shí)現(xiàn)新的跨越提升,創(chuàng)造出新的組織生命的能力。再生力反映了社會(huì)組織生命的自我更新與再造,超越單向生命周期的潛力。

        開放協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)可令系統(tǒng)內(nèi)成員有能力充分參與其中,實(shí)現(xiàn)和維持參與者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。社會(huì)組織要健康成長(zhǎng),必須特別注重社會(huì)組織發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和效益,尋求組織的生態(tài)規(guī)模,找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的生態(tài)位和生態(tài)空間,形成獨(dú)特的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),獲得持續(xù)成長(zhǎng)的生命活力。

        面對(duì)孤獨(dú)癥領(lǐng)域資源日漸豐富,但新創(chuàng)組織缺乏技術(shù)支持的生態(tài)環(huán)境,“星星雨”再次豐富了組織使命,繼續(xù)為孤獨(dú)癥兒童和家長(zhǎng)提供專業(yè)支持的前提下,也積極地促進(jìn)孤獨(dú)癥行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),基于扎實(shí)的研究向社會(huì)公眾提出關(guān)注、了解、尊重、接納孤獨(dú)癥者的吁求,“星星雨”發(fā)動(dòng)社會(huì)更多的力量關(guān)注孤獨(dú)癥并采取行動(dòng)。

        “星星雨”完成了重要的組織再生,對(duì)于未來的發(fā)展,2015年“星星雨”召開國(guó)際孤獨(dú)癥研討會(huì)暨心盟十周年慶典上,現(xiàn)任執(zhí)行主任孫忠凱明確了方向: “我們不要把規(guī)模做大,如果從商業(yè)的角度來講,“星星雨”完全做成商業(yè)模式或者說有更多的利潤(rùn)都沒有問題,但是這并不是我們的目標(biāo)。我們的使命是要推動(dòng)更多地人去關(guān)注這個(gè)(孤獨(dú)癥)議題并采取行動(dòng),而不是“星星雨”自己越做越大?!?/p>

        (四)“星星雨”的生命周期與生命活力

        回顧“星星雨”20多年的生命歷程,可以洞察到機(jī)構(gòu)生命周期各階段的內(nèi)部生態(tài)與外部生態(tài)變化?!靶切怯辍遍_創(chuàng)了中國(guó)孤獨(dú)癥家長(zhǎng)培訓(xùn)模式,催生出國(guó)內(nèi)多家孤獨(dú)癥機(jī)構(gòu)的帶頭人;培訓(xùn)出中國(guó)第一支專業(yè)行為培訓(xùn)(ABA)教師團(tuán)隊(duì),幫助數(shù)萬個(gè)孤獨(dú)癥兒童家庭,成為孤獨(dú)癥教育培訓(xùn)、大齡孤獨(dú)癥人士養(yǎng)護(hù)、公益倡導(dǎo)等方面的行業(yè)典范?!靶切怯辍辈粩嗵嵘M織自身的專業(yè)性優(yōu)勢(shì),并擴(kuò)展社會(huì)資源,增加政府對(duì)其服務(wù)的信任,實(shí)現(xiàn)與政府之間的資源交換(見圖2)。

        圖2:“ 星星雨”的生命周期與生命活力示意圖

        “星星雨”實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的生命歷程,這個(gè)從無到有的事業(yè)打造意味著組織要善于創(chuàng)造與創(chuàng)新。通過專業(yè)技術(shù)和品牌化形成行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的垂直性層級(jí)跨越,跨越組織邊界,重構(gòu)社會(huì)資本,開辟出一個(gè)藍(lán)海市場(chǎng),這一模式開辟了非零和游戲疆域,著眼于創(chuàng)造新價(jià)值?!靶切怯辍薄懊^過河”循序漸進(jìn),組織內(nèi)部生態(tài)隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化而調(diào)整,核心事業(yè)逐漸外移,從最初的簡(jiǎn)單照護(hù)孤獨(dú)癥兒童,到為孤獨(dú)癥家庭提供專業(yè)培訓(xùn),再到為孤獨(dú)癥行業(yè)提供能力支持,構(gòu)建行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,并保證自己在行業(yè)內(nèi)的地位。“星星雨”的組織內(nèi)生要素具有強(qiáng)烈的對(duì)于環(huán)境變化的適應(yīng)性創(chuàng)造力,組織的利他性合作凝聚了組織發(fā)展所需的有形和無形資源。通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定,保證了機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略計(jì)劃與執(zhí)行較少受到捐贈(zèng)資源變化的牽制,組織自主性不斷增強(qiáng)?!靶切怯辍遍_始有能力選擇資源,提供較為體面的薪資留住人才,跨越組織邊界,讓孤獨(dú)癥從一個(gè)小眾的、科學(xué)性的話題,轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姷?、傳媒性的詞匯,進(jìn)而影響到整個(gè)行業(yè)乃至社會(huì),實(shí)現(xiàn)了價(jià)值觀的橫向傳承。

        四、思考:如何激發(fā)社會(huì)組織的生命活力

        在社會(huì)組織生命歷程中,社會(huì)組織使命的公共價(jià)值、社會(huì)組織的能力、利益相關(guān)者支持是三位一體的,不可或缺。一個(gè)社會(huì)組織能實(shí)現(xiàn)多大價(jià)值,主要受資源能力的影響,一方面是組織自身的資源能力,另一方面是外部資源集聚能力,即資源使用效率。從組織生態(tài)視角來看,組織本身擁有的資源稟賦,是決定其進(jìn)入某領(lǐng)域的重要?jiǎng)右?,組織從外界獲得資金、技術(shù)等資源轉(zhuǎn)化為組織的組成部分,貯存“適應(yīng)”能力,獲得生存能量,實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。社會(huì)組織獲取各種資源并運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力越強(qiáng),組織的生命活力就旺盛。

        社會(huì)組織在不同的生命周期階段,組織的主導(dǎo)思想、組織生命活力表現(xiàn)、成長(zhǎng)基礎(chǔ)與關(guān)鍵要素(見表2)。

        表2: 社會(huì)組織生命歷程中組織活力和關(guān)鍵要素

        社會(huì)組織的生命并非從生到死的單向道, 其生命活力與存在時(shí)間不存在絕對(duì)聯(lián)系,組織使命、能力與支持三者的重合決定了社會(huì)組織的生命活力的強(qiáng)弱。以具有公共價(jià)值的使命為靈魂、以提升組織綜合能力為根基,以獲取利益相關(guān)方的多元支持為本,社會(huì)組織可以保持新陳代謝,強(qiáng)化生命活力,甚至實(shí)現(xiàn)基業(yè)常青。

        (一)把握大局,使命為源

        社會(huì)組織與一般生物體不同之處在于,一般生物體生存目的在于生命延續(xù),社會(huì)組織除了延續(xù)生存,還要考慮社會(huì)使命與價(jià)值。可以說,使命是社會(huì)組織生命活力的靈魂。社會(huì)組織要依賴自身的個(gè)性化分析決策能力,基于自身優(yōu)勢(shì)和目的,預(yù)先規(guī)劃,通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境大局的準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng),選擇適合的發(fā)展策略,不斷創(chuàng)造價(jià)值實(shí)現(xiàn)生存和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

        隨著政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快,政社分開、激發(fā)社會(huì)組織活力體現(xiàn)了創(chuàng)新社會(huì)治理的核心價(jià)值追求。這是社會(huì)組織發(fā)展的良機(jī),應(yīng)順勢(shì)而為。但是也要清楚地看到,在典型的“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”的結(jié)構(gòu)形態(tài)下,國(guó)家掌握著豐富的權(quán)威性資源,因而擁有對(duì)社會(huì)組織的強(qiáng)大支持與控制能力。政府對(duì)于社會(huì)組織的態(tài)度具有濃重的“選擇性支持”與“選擇性控制”色彩,重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾迫切需要的服務(wù)領(lǐng)域類社會(huì)組織,在政策和資金上給予傾斜。也就是說,社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的空間比較大,政策倡導(dǎo)和政治參與領(lǐng)域的空間極為有限,尤其不允許明確以政治參與為宗旨的社會(huì)組織存在。

        社會(huì)組織為了尋求持續(xù)的資源供應(yīng)以維持組織生存與發(fā)展,以及盡可能完善地服務(wù)于組織的贊助者與受益者,應(yīng)采用與現(xiàn)行制度環(huán)境相適應(yīng)的行動(dòng)策略。若國(guó)家對(duì)社會(huì)組織予以支持、引導(dǎo)與規(guī)范,會(huì)促進(jìn)社會(huì)組織的快速發(fā)展。因此,與政府之間構(gòu)建良好的聯(lián)合關(guān)系,是社會(huì)組織獲得資源供應(yīng)、維系組織生存的理性選擇(Hus,2010;張緊跟,2008;和經(jīng)緯,2009)。社會(huì)組織為了尋求持續(xù)的資源供應(yīng)以維持組織生存與發(fā)展,并盡可能完善地服務(wù)于組織的贊助者與受益者,傾向于采用與現(xiàn)行制度環(huán)境相適應(yīng)的行動(dòng)策略,其生存的首要策略是保證組織使命與政府理念和目標(biāo)的契合或一致,這是獲得合法性等資源支持、維系組織生存的理性選擇。

        (二)避免依賴,能力為基

        社會(huì)組織要盡量減少對(duì)核心資源的依賴。社會(huì)組織制訂發(fā)展戰(zhàn)略一方面要考慮自身資源能力,另一方面要提高外部資源集聚能力,即資源使用效率。組織生態(tài)認(rèn)為,組織本身擁有的資源稟賦,是決定其進(jìn)入某領(lǐng)域的重要?jiǎng)右?,而組織從外界獲得資金、技術(shù)等資源轉(zhuǎn)化為自身組成部分,貯存“適應(yīng)”能力,對(duì)組織獲得生存能量,實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)極為重要。

        社會(huì)組織內(nèi)部資源有限,需要從環(huán)境中吸收必要的資源才能保證生存和長(zhǎng)久發(fā)展。當(dāng)然,資源依賴具有相互性,組織與環(huán)境也是相互作用的。組織的自主性越強(qiáng),意味著組織擁有越多的其他組織生存和運(yùn)作所需要的重要資源,可以使之從其他組織中獲取自身生存與發(fā)展所需資源的同時(shí),減少對(duì)其他組織的依賴。社會(huì)組織是由“智慧性”的人構(gòu)成的集體,人的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮是社會(huì)組織活力的源泉。這不僅要及時(shí)回應(yīng)那些在環(huán)境中擁有重要資源的其他組織的要求,也要通過自身歸納推理和邏輯推理并用的方式,進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整和非適應(yīng)性調(diào)整等有意識(shí)的活動(dòng),并盡量減少環(huán)境影響中的不確定性,穩(wěn)定其與外界環(huán)境之間的資源互換關(guān)系,減少來自外部的負(fù)面沖擊,尋求最優(yōu)演化路徑和更高生存形態(tài)。

        首先,能力建設(shè)核心在于規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與有效的外部監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建出良好的治理環(huán)境,組織才能樹立公信力,獲取生存發(fā)展所需資源。社會(huì)組織內(nèi)部治理應(yīng)奉行契約精神,突出理性思維在治理中的重要地位,實(shí)現(xiàn)理事會(huì)、管理層、監(jiān)事會(huì)相互分立與制衡。社會(huì)組織外部監(jiān)督機(jī)制包括適當(dāng)?shù)恼O(jiān)管以及捐助者、受益者、公眾等利益相關(guān)者監(jiān)督?;谝?guī)范的治理機(jī)構(gòu)完善決策機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、信息披露機(jī)制以及相互監(jiān)督機(jī)制。

        其次,能力建設(shè)要求社會(huì)組織培育和完善規(guī)則的自我生長(zhǎng)機(jī)制。社會(huì)組織存續(xù)要素之一是規(guī)則的維持,不僅包括法律規(guī)則,還有組織的內(nèi)部規(guī)則,即個(gè)體創(chuàng)造力與群體創(chuàng)造力以及組織績(jī)效之間的作用機(jī)理,強(qiáng)調(diào)成員間的合作、動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)同解決社會(huì)問題、多渠道開發(fā)整合資源等。這里存在的巨大而無形的障礙是,社會(huì)組織的風(fēng)格與創(chuàng)始人個(gè)性密切相關(guān),創(chuàng)始人大多是“魅力”型領(lǐng)導(dǎo),他們思維敏捷,具有強(qiáng)烈的公益情懷和決斷能力。組織知名度常常捆綁于創(chuàng)始人身上,這種形象依賴對(duì)于個(gè)別組織短期內(nèi)是好事,但對(duì)于組織長(zhǎng)期發(fā)展和組織生態(tài)來說,潛藏著巨大隱憂,極有可能爆發(fā)“魅力領(lǐng)導(dǎo)人引發(fā)危機(jī)”,陷入“創(chuàng)始人魔咒”,阻礙組織的進(jìn)取。要實(shí)現(xiàn)組織健康的自我生長(zhǎng),必須打破“創(chuàng)始人魔咒”,使每個(gè)人都能發(fā)揮所長(zhǎng)。

        最后,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,增強(qiáng)社會(huì)組織的知識(shí)管理能力是提高組織內(nèi)在發(fā)展能力的關(guān)鍵。知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)吸納是組織成長(zhǎng)與再生的關(guān)鍵,大數(shù)據(jù)時(shí)代更加速了信息流動(dòng)?,F(xiàn)代社會(huì)公眾輿論空間主要以新媒體為支撐構(gòu)建,社會(huì)組織要增強(qiáng)品牌意識(shí)與傳播能力,借助新媒體營(yíng)造社會(huì)影響力,獲得更多的社會(huì)認(rèn)同,吸引社會(huì)支持和參與,通過媒體傳播獲得公信力,鞏固組織正當(dāng)性。同時(shí)品牌傳播不僅是籌資工具,更是提升社會(huì)組織凝聚力、強(qiáng)化信任和實(shí)現(xiàn)社會(huì)影響力的有效途徑。

        (三)協(xié)同發(fā)展,支持為本

        布迪厄的“場(chǎng)域”運(yùn)作邏輯指出,“場(chǎng)域是一個(gè)游戲和競(jìng)爭(zhēng)的空間……一切社會(huì)行動(dòng)者和機(jī)構(gòu)……為了維持這種力量的均衡,或要去改變它,就產(chǎn)生了各種策略?!鄙鐣?huì)組織之間的關(guān)系,與自然界中各種生物物種之間的生存發(fā)展相同,彼此間是一種“生態(tài)關(guān)系”,任何珍惜生命的生命體,都會(huì)呵護(hù)其生態(tài)環(huán)境。

        組織持續(xù)發(fā)展問題不是簡(jiǎn)單地研究如何延長(zhǎng)生命周期,而是要研究組織如何在特定領(lǐng)域中更好地發(fā)展,使其能夠適應(yīng)環(huán)境的變化而保持強(qiáng)大的生命活力。面對(duì)日益復(fù)雜和充滿不確定性的環(huán)境,組織結(jié)構(gòu)要有適應(yīng)性、靈活性和反應(yīng)性,善于構(gòu)造健康的組織生態(tài)系統(tǒng),在競(jìng)爭(zhēng)與合作的生態(tài)環(huán)境中,對(duì)未來發(fā)展做出前瞻性戰(zhàn)略思考,才能充分發(fā)揮自身的潛能,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        政府與社會(huì)組織的互動(dòng)關(guān)系從“分類控制”逐漸走向“嵌入性發(fā)展”,不斷優(yōu)化。政府統(tǒng)籌規(guī)劃開始尊重社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)律,維護(hù)社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng),社會(huì)組織生命周期的不同階段需要政府以不同角色介入。社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)初期的政府介入尤為重要,政府主要扮演扶持者角色,為社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織消除阻礙,如注冊(cè)、獲取群眾信任、促成合作等,特別是在對(duì)組織的宣傳和推廣方面影響更大。

        社會(huì)組織步入成長(zhǎng)期,業(yè)務(wù)開始做穩(wěn),并嘗試拓展業(yè)務(wù)或者細(xì)化工作,政府主要以合作者身份向社會(huì)組織購買服務(wù)。薩拉蒙(Lester M.Salamon,1987)的“第三方治理”理論指出政府可以在社會(huì)服務(wù)中扮演資金提供者、服務(wù)監(jiān)督者和服務(wù)傳遞者三種角色,由于社會(huì)組織對(duì)于社會(huì)需求更敏銳,政府與社會(huì)組織合作提供服務(wù)就形成了一種精巧的第三方參與治理模式。

        政府在社會(huì)組織生命周期的不同階段應(yīng)以不同的角色介入,重塑政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的良性互動(dòng)。行業(yè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建直接影響著社會(huì)組織價(jià)值導(dǎo)向與能力導(dǎo)向,社會(huì)其他支持者不應(yīng)該只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,還要考察社會(huì)組織對(duì)于公共政策與社會(huì)福祉的推動(dòng)效益。①杰德.艾默生(Jed Emerson)新近出版的《社會(huì)效應(yīng)投資:徹底改變你我邊盈利邊改變世界的方法》一書中提出,每個(gè)組織都可用一套綜合考量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的社會(huì)投資回報(bào)(SROI)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估。

        五、結(jié)語

        政社分開是激發(fā)社會(huì)組織活力的前提,政府與社會(huì)組織的互動(dòng)關(guān)系從“分類控制”逐漸走向“嵌入性發(fā)展”,不斷優(yōu)化。2014年11月中國(guó)殘聯(lián)和民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將助殘社會(huì)組織納入公益慈善類社會(huì)組織范疇,實(shí)行直接登記制度,指出將重點(diǎn)支持提供助殘服務(wù)的社會(huì)組織。

        在日新月異的現(xiàn)實(shí)世界中,新政策、新理念、新技術(shù)持續(xù)出現(xiàn),社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng)處于不停歇的變化之中,相互依存的組織在無窮的交互圈內(nèi)共同進(jìn)化。社會(huì)組織并非社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)玩家。雖然制度走向仍然深刻影響著社會(huì)組織獲取資源的方式,但是隨著市場(chǎng)的逐漸完善、社會(huì)自主程度的日益提高,社會(huì)將成為資源的主要供給方,組織生存發(fā)展將越來越多地取決于社會(huì)選擇,而主導(dǎo)社會(huì)選擇的關(guān)鍵要素是社會(huì)組織提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量,是社會(huì)組織釋放的生命活力。優(yōu)勝劣汰、適者生存的法則,將在社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng)中日益清晰。

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