孫百薈

[摘 要]“培訓(xùn)是什么，培訓(xùn)為什么，培訓(xùn)做什么”是現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)中必須面臨的基本命題。安全培訓(xùn)是企業(yè)整個培訓(xùn)的重要組成部分，融于技能培訓(xùn)的每個細(xì)節(jié)，這三個命題同樣出現(xiàn)于安全培訓(xùn)工作之中。經(jīng)過多年的運行，目前我國企業(yè)對安全培訓(xùn)的前兩個命題取得了共識，即認(rèn)識到了安全培訓(xùn)的重要性和目的性。但對第三個命題卻知之不詳，行之不深，尤其是基層管理人員培訓(xùn)之后的效果評價更是難上加難。本文試圖從安全培訓(xùn)做什么和如何做上進(jìn)行解析，提供一些操作層面可供參考的做法，指出一條基層管理人員安全法規(guī)培訓(xùn)和隱患排查的方法之路。

[關(guān)鍵詞]安全 培訓(xùn) 基層管理人員 法規(guī) 隱患排查

中圖分類號：R455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0289-01

從一個企業(yè)安全培訓(xùn)工作做得如何可以基本判斷出該企業(yè)安全管理工作總體狀況，這樣說，應(yīng)該會得到企業(yè)多數(shù)安全管理人員的認(rèn)可，認(rèn)可的是安全培訓(xùn)的重要性。如何開展這一重要的工作，很多企業(yè)都面臨著以下幾點困惑：

1.不知重點培訓(xùn)什么人員；

2.不知培訓(xùn)什么內(nèi)容合適；

3.不知如何評價培訓(xùn)效果。

以上“三不知”束縛了培訓(xùn)工作的開展，使本來就千頭萬緒的安全培訓(xùn)工作更加沒有頭緒，很多企業(yè)不知所措，無所作為。

針對以上問題，就其中的重點，闡述本人觀點如下：

一、以企業(yè)基層管理人員為安全培訓(xùn)的重要實施對象

要明確基層管理人員到底包括哪些人員。一般來說，可以將下列人員列為基層管理人員，包括：基層單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)備管理人員、工藝管理人員、中層管理人員（車間主任或作業(yè)長）。如果再擴(kuò)大一下范圍，可以將班組長也包括進(jìn)來。至于工會、人力等相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)涉及內(nèi)容擴(kuò)大進(jìn)來。

要明了基層管理人員的作用。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，《安全生產(chǎn)法》第二十條已經(jīng)有明文規(guī)定。至于其它人員，法律法規(guī)雖然沒有明確要求，但因為這些人員是企業(yè)各項安全指令的具體執(zhí)行者，他們掌握安全知識和技能的多少，直接決定了他們理解指令的深淺，貫徹指令的順逆。員工發(fā)現(xiàn)了什么安全隱患，一般不會直接企業(yè)主要負(fù)責(zé)人去反應(yīng)，直接面對的就是這些管理人員。不經(jīng)過技術(shù)層面的分析就不會上升到管理層面。如果他們對員工發(fā)現(xiàn)的隱患不能從技術(shù)角度進(jìn)行深入分析，隱患的整改必定會滿足于就事論事，而這正是隱患整改的大忌。

要對基層管理人員進(jìn)行特殊的管理。重點對象就要施以重點管理。要專門組織這些人員進(jìn)行專項的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)一般員工是不必參加的，或者說，這些人員掌握的內(nèi)容是不需要一般員工掌握的。企業(yè)應(yīng)建立這樣的觀念，即：特殊培訓(xùn)是一種極為有效的激勵措施。能夠得到特殊培訓(xùn)機會的員工會感覺到企業(yè)對他的重視，從而有優(yōu)越感，從而激發(fā)內(nèi)心的源動力。

二、以法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為安全培訓(xùn)的重點掌握內(nèi)容

應(yīng)正視法規(guī)的作用。通過或正在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)都清楚，《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》“4.3.2法律和其他要求”條款明確規(guī)定：“組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。”有人說我國是法制尚不健全的國家。其實這種說法僅是就宏觀而言，安全法規(guī)的建設(shè)已經(jīng)是非常全面而細(xì)致的。并且每年都有修訂或新頒布。比如2009年重新修訂的重要法律法規(guī)就有《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等；2009年安監(jiān)總局批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)81項。法規(guī)是最低要求，也是強制要求。企業(yè)如果能夠不折不扣地遵守執(zhí)行這些法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全管理一定是走在全國企業(yè)安全管理的前列的，安全事故的發(fā)生率必定極大地降低。

應(yīng)確定適用法規(guī)目錄并組織分步培訓(xùn)學(xué)習(xí)。安全法規(guī)的數(shù)量是龐大的。僅以冶金企業(yè)為例，據(jù)不完全的統(tǒng)計，涉及的安全法規(guī)（含法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)）就達(dá)200多種。如果這些要求每個基層管理人員都培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅是不現(xiàn)實 的，實際也是沒有必要的?？梢愿鶕?jù)企業(yè)實際情況，結(jié)合每個崗位的工作需要，由企業(yè)的安全管理部門制訂一個培訓(xùn)計劃，既有短期的（1年），又有中長期的（3-5年）。培訓(xùn)計劃可以按下列格式，雖然開始時有些繁瑣（哪個法規(guī)涉及哪個崗位不容易確定，需要瀏覽全文才能確定），但此計劃一旦建立起來后，極便于執(zhí)行。

法規(guī)培訓(xùn)應(yīng)以自學(xué)為主。這么多的法規(guī)，選擇什么樣的培訓(xùn)方式比較適宜呢？自學(xué)。這是由以下幾點決定的：一是基層管理人員都具有一定學(xué)歷，具有較強的自學(xué)能力；二是法規(guī)一般寫得都很清楚明了，和現(xiàn)實情況一對照，并不難于理解；三是自學(xué)的成本在各種培訓(xùn)方式中最低，可以通過網(wǎng)絡(luò)或書報刊等開工獲取到法規(guī)原文；四是自學(xué)多為利用業(yè)余時間，不占用更多的工作時間，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，實行起來也確實可行。當(dāng)然對個別專業(yè)性太強的法規(guī)，也可以聘請專家進(jìn)行講解，但這只是輔助形式。

三、以依法進(jìn)行隱患排查為培訓(xùn)效果的主要評價方式

對法規(guī)學(xué)習(xí)進(jìn)行效果考評的第一個方法是考試。在組織基層管理人員進(jìn)行法規(guī)自學(xué)之前，企業(yè)安全管理部門應(yīng)該做的工作是：首先是根據(jù)法規(guī)逐個確定題庫，法規(guī)是一條一條的，每一條規(guī)定一個內(nèi)容。題庫就是針對這些條款的重要數(shù)字或關(guān)鍵詞出題，題目形式以填空題、選擇題或判斷題為宜，題目越小越好，可以省去大量記憶的麻煩。同時，這些重要數(shù)字或關(guān)鍵詞正是這些法規(guī)的關(guān)鍵點所在。然后，安全管理部門定期通知相關(guān)人員集中考試。為了對參考人員形成一定的壓力，可以將考試結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部公告，這些基層管理人員有時礙于在員工之前的面子，也得給予相應(yīng)的重視，好好備考。當(dāng)然也可以輔之以一定的獎懲措施。

將能夠獨立進(jìn)行隱患排查作為效果考評的主要依據(jù)。對法規(guī)進(jìn)行考試，并不是考完就達(dá)到目的了。掌握法規(guī)的最終目的是要運用法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容去衡量本單位的設(shè)備、設(shè)施、裝置及現(xiàn)場布置情況是否合規(guī)合法。因此，在考試完畢后，基層管理人員應(yīng)該能夠運用剛剛學(xué)過的法規(guī)對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，或者更直接地說是進(jìn)行隱患排查。能夠依據(jù)法規(guī)查找出現(xiàn)場存在的隱患，這才能證明真正掌握了法規(guī)的要求。并且，通過這種方式查找出來的問題，是肯定存在的真問題。實際情況也是這樣，國家安監(jiān)總局每年都會組織一些專家到企業(yè)進(jìn)行安全督查，這些專家基本都是一些安全規(guī)程的起草者，他們所依據(jù)的就是這些安全規(guī)程的條款。按照條款做了，就是合格的；不按條款去做或做得不夠，就是不合格。就是這么簡單的判斷。因此，企業(yè)如果真正按照法規(guī)去做，實現(xiàn)了合規(guī)性的同時，也做到了安全的持續(xù)性。

結(jié)束語

企業(yè)安全培訓(xùn)的實施，必須緊貼企業(yè)的生產(chǎn)，突出針對性、實效性和適應(yīng)的超前性。我們認(rèn)為，企業(yè)如果抓住了重要的培訓(xùn)人員，培訓(xùn)了重點內(nèi)容，采取了正確的培訓(xùn)效果評價，就會在很大程度上促進(jìn)這“三性”的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.

[2] 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》.

[3] 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》.

[4] 《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》GB/T28001-2011.

[5] 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場操作規(guī)程及安全達(dá)標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，秦志遠(yuǎn)主編，中國科技文化出版社2008年5月1版1印.

[6] 《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編（2008年版）》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司編，中國礦業(yè)大學(xué)出版社2008年1版1印.