【摘 要】統(tǒng)一多民族是憲法的莊嚴(yán)宣示和構(gòu)建中華人民共和國的核心法治特征。具體來說，統(tǒng)一多民族以多民族為物質(zhì)載體，以統(tǒng)一為固有特征，體現(xiàn)中華民族的精神內(nèi)涵，散發(fā)民族特色思維，保持多民族的共存、共生和共進(jìn)狀態(tài)，促進(jìn)多民族的多維發(fā)展，提供多民族的統(tǒng)一基礎(chǔ)，追求多民族的整體國家價值。其中，基礎(chǔ)內(nèi)涵提供前提要素，主體內(nèi)涵確立基本資質(zhì)，國家內(nèi)涵保障基本定位，哲學(xué)內(nèi)涵提供科學(xué)支持，功能內(nèi)涵發(fā)揮特色效用，法治內(nèi)涵體現(xiàn)價值追求。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一多民族；多民族國家；民族統(tǒng)一；國家整體；民族國家

【作 者】胡利明，中央民族大學(xué)法學(xué)院博士研究生，經(jīng)濟師。北京，100081

【中圖分類號】C955 【文獻(xiàn)識別碼】A 【文章編號】1004 - 454X（2017）01 - 0022 - 008

中國歷史豐富多樣，民族各異，既有共性，又有個性，歸類于多民族國家。“統(tǒng)一多民族”（以下一般不加引號）是中華人民共和國的核心要素特征，既是客觀事實存在，又是憲法的權(quán)威宣示，還是中華民族的心靈認(rèn)可，更是中國人民悠久歷史的必然選擇。目前，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計民族群體的實際數(shù)目，但諸多民族不是“雜亂無章”地共同生活，而是“有條不紊”地“統(tǒng)一”于整體國家，既保持國家系統(tǒng)的整體完整，又保留各個民族特色；既保留自我空間特色生活互不影響他方，又相互形成共同的理想信念，還在共同精神支撐下和平共生，共同形成有中國特色的民族國家特色，共同豐富諸多法理內(nèi)涵，共同提升統(tǒng)一多民族的科學(xué)品質(zhì)。

一、統(tǒng)一多民族的基礎(chǔ)內(nèi)涵

統(tǒng)一多民族是客觀自然事實狀況，自然具有諸多基礎(chǔ)內(nèi)涵，既有憲法的國家支持，又有自然法規(guī)律的科學(xué)支持，還有哲學(xué)思想的原始底蘊；既是事實物質(zhì)概念，又是法學(xué)思想精髓，還是哲學(xué)思辨思維，更是現(xiàn)代法理內(nèi)涵的晶核。

1.自然：統(tǒng)一的根源。萬物世界客觀存在，既是自然存在，又是規(guī)律科學(xué)存在，還是一切物質(zhì)的原始“建筑材料”。世界萬物都來源于自然，自然是物質(zhì)世界的載體，既不能表述清楚，又不能詳述其緣由，只有認(rèn)識并接受認(rèn)可既存“事項”。例如，自然法是現(xiàn)代的產(chǎn)物，是和現(xiàn)存制度交織在一起的東西，也是一個能干的觀察者可以從現(xiàn)在制度中區(qū)別出來的東西。[1 ]57統(tǒng)一既是現(xiàn)代的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代繼續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，還是將來的發(fā)展趨勢，這在自然根源上要求“統(tǒng)一”，屬于自然道德范疇。其實，“自然的道德”肯定生命為最高價值支撐，從而否定了反自然道德的最高價值——上帝。[2 ]190生命既屬于自然，又來源于自然，還高于自然；自然道德是應(yīng)然存在，成為生命的最高價值追求，是“上帝”的“否決因素”。因此，客觀物質(zhì)世界的自然屬性，既為“統(tǒng)一”提供自然資源，又提供自然根據(jù)，還成為“統(tǒng)一”的重要追求和完善因素。

2.獨立：事實前提。“統(tǒng)一”既有自然根源，又有自然基礎(chǔ)，還有自然特征，更依賴于“獨立”的事實前提。例如，獨立自主是一個民族最基本的自由和最高的榮譽。[3 ]339可知，統(tǒng)一多民族要成為事實事項，既要有原始物質(zhì)因素，又要有獨立的客觀事實前提；沒有必要的自我“獨立”意識（非政治獨立），民族將不能堅持原則立場，不能保持獨立人格，不能為“統(tǒng)一”提前準(zhǔn)備事實要素。

3.統(tǒng)一：多民族的原則立場。統(tǒng)一既是國家的原則立場和堅守底線，又是任何人不得觸碰的高壓紅線，更是多民族國家必須“嚴(yán)防死守”的最后防線，理所當(dāng)然成為多民族國家必須主動遵循原則性規(guī)則。在此類比借鑒：在統(tǒng)一基礎(chǔ)的前提下形成整體法治理念，在法治運行過程中提升法治質(zhì)量。[4 ]據(jù)此分析，多民族群體既要堅實的統(tǒng)一基礎(chǔ)，又要堅守統(tǒng)一原則；多民族國家既要有統(tǒng)一外觀，又要有整體國家內(nèi)核，還要有統(tǒng)一的核心原則立場，共同夯實統(tǒng)一多民族的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.多民族：統(tǒng)一的物質(zhì)要素。國家的終極目標(biāo)是統(tǒng)一，統(tǒng)一需要物質(zhì)基礎(chǔ)或要素：多民族構(gòu)成國家統(tǒng)一的客觀存在物質(zhì)環(huán)境。例如，一個統(tǒng)一的國家可以是多民族和多族類的，前者源于殖民、征服或各民族共同體的聯(lián)盟，后者源于個人和家庭移民。[5 ]23據(jù)此分析，統(tǒng)一的國家是實體組織，源于多民族的物質(zhì)材料存在，通過特定技術(shù)手段構(gòu)建出符合科學(xué)原理的國家組織，這表明“多民族”成為“統(tǒng)一”的物質(zhì)性要素。

5.統(tǒng)一多民族：整體性民族。多民族的落腳點歸屬于“統(tǒng)一”，形成于統(tǒng)一多民族的機構(gòu)，成為整體性民族集體。例如，中國共產(chǎn)黨的民族政策就是堅持“統(tǒng)一多民族國家”理念，核心思想可以概括為“多民族國族”觀。[6 ]26據(jù)此分析，多民族是前置要素，統(tǒng)一是追求要素，統(tǒng)一多民族是整體性要素，呈現(xiàn)為國家整體的法理外觀，共同夯實民族的整體性特色。

6.政治美德：統(tǒng)一多民族的道德追求。多民族是客觀現(xiàn)實，統(tǒng)一是追求目標(biāo)，統(tǒng)一多民族建立于多民族基礎(chǔ)，屬于政治類型的道德美德，更具體來說屬于積極的“追求道德”。其實，政治美德的首要義務(wù)是要尊重和保護(hù)人們的基本權(quán)利，這種權(quán)利是社會的法定權(quán)利。[7 ]353統(tǒng)一多民族具備政治美德的基本素質(zhì)，既要保護(hù)民族的基本權(quán)利，又要尋求制定社會保護(hù)規(guī)則，還形成重要的追求道德，共同夯實基礎(chǔ)內(nèi)涵。

由此可見，統(tǒng)一多民族的基礎(chǔ)內(nèi)涵豐富，既是前置性內(nèi)涵，又是其他內(nèi)涵的內(nèi)涵；既有統(tǒng)一的基礎(chǔ)，又有多民族的現(xiàn)實存在；既有多民族的物質(zhì)要素，又有統(tǒng)一的積極追求目標(biāo)。其實，自然構(gòu)建統(tǒng)一的根源，獨立成為事實前提，統(tǒng)一固定多民族的原則立場，多民族屬于統(tǒng)一的物質(zhì)要素，統(tǒng)一多民族展現(xiàn)整體性民族狀態(tài)，政治美德促進(jìn)統(tǒng)一多民族的道德追求。

二、統(tǒng)一多民族的主體內(nèi)涵

統(tǒng)一多民族有基礎(chǔ)內(nèi)涵，獨立發(fā)揮效用必須依賴于特定的主體內(nèi)涵，既要保持主體法律地位，又要發(fā)揮主體功能效用，還要追求主體價值目標(biāo)，更要通過主體效用實現(xiàn)特定的目標(biāo)價值，發(fā)揮與主體相關(guān)的若干特有功效。

1.立場：主體原則。統(tǒng)一多民族作為主體要素，需要提前確立原則立場，反過來說，原則立場構(gòu)建主體的基本定位。由于黨的立場、人民的立場和法治立場是一脈相承的理念體系，彼此之間具有高度的趨同性。[8 ]據(jù)此借鑒可知，統(tǒng)一多民族既要堅持主體原則，又要堅持與之“配套”的原則，共同豐富主體原則立場，充實主體要素內(nèi)涵。

2.法律平等：主體一般性。主體具有獨立人格，首當(dāng)其沖是要求主體法律地位平等，既有法律前置規(guī)則，又要有法權(quán)平等，還要法律保護(hù)通用平等。其實，法權(quán)告訴我們在共體面前人人平等，法律承認(rèn)我們具有所有權(quán)。[9 ]180可知，統(tǒng)一多民族源于普通法律平等，為其提供必要的平等前置，充實主體的一般性特征，為政治平等準(zhǔn)備通用環(huán)境要素。

3.政治平等：主體特殊性。政治平等是法律平等的“延續(xù)發(fā)展”，而統(tǒng)一多民族在法律平等基礎(chǔ)上，繼續(xù)追求政治平等，逐漸形成自我特殊性。其實，政治平等是一種我們應(yīng)當(dāng)爭取獲得的理想，是在其支持下行動的一種道德義務(wù)。[10 ]31可知，統(tǒng)一多民族基于政治平等而生，衍生主體特殊性，保持民族主體特色，形成政治平等氛圍，打造主體特殊性內(nèi)涵。

4.文化：主體對象。多民族具有主體資質(zhì)，追求統(tǒng)一目標(biāo)，追求對象在于民族特色“文化”，這是構(gòu)成民族國家的主體內(nèi)涵要素。例如，中國傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富，博大精深，是中華民族在漫長的歷史歲月中創(chuàng)新的財富。[11 ]1可知，中華民族構(gòu)成中國傳統(tǒng)文化的法律主體，反過來說，文化是以中華民族為法律主體的客體對象，屬于文化財富范疇，內(nèi)涵豐富多彩，內(nèi)容充實多樣。

5.公正：主體價值。統(tǒng)一多民族有主體要素，還要體現(xiàn)和追求主體價值公正，既要一般公正，又要特殊公正，還要時間公正，更詳細(xì)來說是“準(zhǔn)時公正”。其實，遲到的公正是一種不公正，非遲到的準(zhǔn)時到達(dá)的公正為“準(zhǔn)時公正”。[12 ]可知，統(tǒng)一多民族的終極價值在于主動追求公正，既有準(zhǔn)時公正，又有民族特色公正，形成公正的主體價值特色。

由此可見，統(tǒng)一多民族的主體內(nèi)涵多種多樣，既有宏觀主體角色“中華民族”，又有微觀的主體內(nèi)涵要素，盡管不可能非常全面具體，只能技術(shù)上保證“最有密切聯(lián)系”成為主體內(nèi)涵的“部分代表”。立場堅定主體原則，法律平等提供主體一般性資質(zhì)，政治平等構(gòu)建主體特殊性，文化成為主體對象，公正屬于主體價值追求，共同或者融合形成主體內(nèi)涵。

三、統(tǒng)一多民族的國家內(nèi)涵

統(tǒng)一多民族有主體內(nèi)涵，“繼續(xù)發(fā)展”為民族特色的國家內(nèi)涵。民族與國家既是不同類主體范疇，又是法律關(guān)系最為緊密的結(jié)合體，還體現(xiàn)鮮明特色的國家內(nèi)涵。民族既是國家的前提要素，又是國家的構(gòu)成要素；國家既是民族的發(fā)展要素，又是民族的保障力量，還協(xié)調(diào)民族關(guān)系豐富國家內(nèi)涵。

1.民族：國家的孿生體。民族與國家既有天然關(guān)聯(lián)，又有類似基因，還有共同體要素。例如，民族的形成與國家的創(chuàng)立基本上是同一過程，并且基本具備了民族與國家同一的形態(tài)，因此被稱為“民族國家”，即“民族、國家一體”。[13 ]232可知，民族和國家的“生時”基本相同，處于相同的社會形態(tài)，經(jīng)常稱為民族國家或國家民族，即民族和國家呈為一體，類似于“孿生體”。

2.多民族：國家的客觀存在。民族與國家孿生共存，多民族實質(zhì)上是國家的哲學(xué)存在；國家取決于多個民族組合，通常由多個民族組建共同體。例如，所謂“多民族國家”就是兩個或兩個以上的民族共同組成的國家。[6 ]34可知，國家既依托于多民族的客觀存在，又高于多民族的客觀現(xiàn)實，在民族事實基礎(chǔ)上形成有組織機構(gòu)的國家實體，為國家內(nèi)涵準(zhǔn)備民族性原始素材。

3.孝：國家的民族功能。孝是中國傳統(tǒng)文化的典型代表，不僅在家庭、家族領(lǐng)域發(fā)揮效用，而且廣泛地被運行于國家領(lǐng)域，還緊密聯(lián)系著民族精神。例如，從孝的基本精神中可以衍伸出對民族的大孝，即為民族興旺，發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造文化，為民族尊嚴(yán)而死，為民族延續(xù)而生，促進(jìn)民族進(jìn)步和興旺。[14 ]391據(jù)此分析，民族的國家內(nèi)涵突出表現(xiàn)為“孝”發(fā)揮民族功能效用于國家，既要宏觀的民族“大孝”（忠誠），又要對民族國家發(fā)揮經(jīng)濟文化功效，還要民族人格尊嚴(yán)和民族自我再延續(xù)，更要促進(jìn)民族國家的共同發(fā)展進(jìn)步，綜合起來在于共同發(fā)揮民族的國家功能。

4.制度公正：國家善良價值。國家原則上是善良的，國家需要制度規(guī)則保障國家機構(gòu)運行，尤其是政治制度確保制度公正。例如，政治制度的美德是公正，公正的精神實質(zhì)是平等，其最終指向是公共利益。[7 ]83可知，統(tǒng)一多民族的國家功能體現(xiàn)制度公正，追求國家善良價值，維護(hù)社會公共利益，建立制度公正規(guī)則，既維護(hù)民族利益，又保障國家制度善良，還促進(jìn)國家實現(xiàn)民族公正目標(biāo)。

5.整體公正：國家的自然價值。民族構(gòu)建國家，發(fā)揮國家效用，追求整體公正，實質(zhì)上體現(xiàn)整體公正價值，維護(hù)國家統(tǒng)一，實現(xiàn)整體狀態(tài)下的統(tǒng)一。其實，整體狀態(tài)下的公正稱為“完整公正”，公正并不是局部的，部分公正是不完整公正，實質(zhì)上仍然是不公正。[15 ]據(jù)此分析，統(tǒng)一多民族的追求狀態(tài)是整體，追求目標(biāo)是統(tǒng)一，實質(zhì)上是整體公正價值，發(fā)揮國家的自然公正價值功能，顯現(xiàn)國家整體功效，契合民族國家的自然價值思維。

6.國家統(tǒng)一：民族一體的宏觀裝置。在和平年代，國家原則上是統(tǒng)一的，民族原則上是和諧的，兩者相互促進(jìn)、相互共生和相互發(fā)展對方，即民族關(guān)系依托于國家統(tǒng)一的前置，國家統(tǒng)一成為構(gòu)建民族一體的“裝置”。例如，國家統(tǒng)一是不能省略的前提特色，多元一體是最大視角的宏觀整體特色，多元情況是客觀現(xiàn)實特色，尋求民族和國家統(tǒng)一是追求特色，保存多元促成一體是運行特色。[16 ]據(jù)此分析，國家統(tǒng)一既是追求目標(biāo)，又是民族一體的外觀裝置，表明國家統(tǒng)一是必設(shè)前置，多民族是多元現(xiàn)實，是在遵循和保存多元前提下追逐國家統(tǒng)一、實現(xiàn)宏偉遠(yuǎn)期目標(biāo)、融合民族一體的內(nèi)在要素。

由此可見，統(tǒng)一多民族的國家內(nèi)涵以民族為事實基礎(chǔ)，以國家整體統(tǒng)一為價值目標(biāo)，在維護(hù)民族和諧過程中追求、完善和實現(xiàn)國家統(tǒng)一，在追求國家統(tǒng)一的“奮斗歷程”中維護(hù)民族和諧關(guān)系。其實，民族相伴國家成孿生體，多民族屬于國家的客觀存在，“孝”發(fā)揮國家的民族功能，制度公正促進(jìn)國家善良價值，整體公正構(gòu)建國家的自然價值，國家統(tǒng)一構(gòu)筑民族一體的宏觀裝置，共同豐富統(tǒng)一多民族的國家內(nèi)涵。

四、統(tǒng)一多民族的哲學(xué)內(nèi)涵

統(tǒng)一多民族有諸多國家內(nèi)涵，既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又有多民族的客觀現(xiàn)實；既有一般性要素內(nèi)涵，又有特殊性要素內(nèi)涵；既有國家統(tǒng)一內(nèi)涵，又有民族特色。其中的根本原因在于蘊藏著無數(shù)哲學(xué)內(nèi)涵，運行哲學(xué)思維，豐富民族國家的法理內(nèi)涵。

1.時代：與時俱進(jìn)的哲學(xué)精神。任何哲學(xué)事物都伴生于時代，既是時代的創(chuàng)新，又是時代的產(chǎn)物，更是時代精神散發(fā)核心動力，根本原因在于：真正有生命力的哲學(xué)是時代精神，是對時代的思想把握。[17 ]27可知，與時俱進(jìn)既是時代精髓，又是時代動力，更是把握時代的核心關(guān)鍵；統(tǒng)一多民族更是時代的創(chuàng)新產(chǎn)物，顯現(xiàn)時代哲學(xué)精神，豐富時代哲學(xué)內(nèi)涵。

2.理性：民族統(tǒng)一的哲學(xué)晶核。理性是哲學(xué)的最高價值標(biāo)準(zhǔn)，既有善良價值，又有原始自然價值，還有道德衡量價值。其實，道德律法源自人類理性，而不是上帝。[18 ]156可知，民族統(tǒng)一的哲學(xué)意蘊既在于追求理性，又在于運行理性衡量，還在于用理性主客觀判斷優(yōu)劣；民族統(tǒng)一是追求價值，理性構(gòu)建哲學(xué)價值核心，反過來說，多民族統(tǒng)一反饋理性規(guī)則，散發(fā)理性精神和衡量理性價值，重點集中于哲學(xué)理性精神。

3.孝：民族統(tǒng)一的哲學(xué)動力。民族統(tǒng)一不完全是自發(fā)行動，還需要外在力量推動。“孝”成為重要的哲學(xué)推力動力，對民族的“孝”，對國家的忠誠都集中于“大孝”。其實，孝是民族團結(jié)、興旺的精神基礎(chǔ)，是中華民族凝聚力的核心。[14 ]389可知，孝不僅僅局限于家庭領(lǐng)域，而且擴張到民族地盤，甚至還緊密關(guān)聯(lián)國家；既是保持民族團結(jié)的重要力量，又是民族興旺發(fā)達(dá)的重要核心動力，還是中華民族凝聚各民族的核心晶體，這一切都源于“孝”對民族的哲學(xué)動力。

4.道德義務(wù)：民族統(tǒng)一的道德哲學(xué)。道德哲學(xué)是現(xiàn)代哲學(xué)的重要學(xué)科，既有道德的衡量標(biāo)準(zhǔn)，又有哲學(xué)的基本“環(huán)境”，還有道德義務(wù)的特殊追求。例如，西方倫理學(xué)家一般認(rèn)為，“道德義務(wù)”的概念是現(xiàn)代道德哲學(xué)興起的主要標(biāo)志。[19 ]1可知，民族追求統(tǒng)一，統(tǒng)一于整體國家，其實“統(tǒng)一”是重要的道德義務(wù)，蘊藏著豐富的道德哲學(xué)精神，充實諸多哲學(xué)內(nèi)涵價值。

5.一體多元：整體與部分的哲學(xué)思辨。統(tǒng)一多民族既有“統(tǒng)一”目標(biāo)，又有“多元”的客觀現(xiàn)實存在；既有部分要素，又有整體理念；既有一體通用框架，又有多元特色；既有事實存在，又有哲學(xué)思辨。其實，“一體”與“多元”的關(guān)系實際上就是世界的統(tǒng)一性和多樣性的關(guān)系，或者說是“一”與“多”的關(guān)系。[20 ]21-22可知，統(tǒng)一多民族既體現(xiàn)“一體”精神，又存在“多元”元素，屬于兩者共同作用的融合體；既有部分思維，又有整體理念，共同構(gòu)成哲學(xué)思辨；既追求一體化整體目標(biāo)，又保持多元的民族特色。

6.統(tǒng)一多民族：哲學(xué)整體思維。經(jīng)過上述諸多哲學(xué)初步思維分析，統(tǒng)一多民族還要落腳于整體思維觀念，既通過民族統(tǒng)一形成整體特色，又在統(tǒng)一各民族的過程中實現(xiàn)國家整體價值目標(biāo)，還在保留多民族特色的前提下衍生整體哲學(xué)價值。其實，追求整體哲學(xué)價值，運行整體哲學(xué)思維，既是形式意義上的整體，又是實質(zhì)內(nèi)容上的整體；既是民族的統(tǒng)一思維，又是國家的整體思維，兩者“和平共處”并且相得益彰，共同締造哲學(xué)特色的統(tǒng)一多民族國家。

由此可見，統(tǒng)一多民族蘊藏著諸多哲學(xué)內(nèi)涵，既有哲學(xué)普通性特征，又有鮮明特色特征；既有傳統(tǒng)內(nèi)涵，又有時代特色內(nèi)涵；既有外觀動力，又有哲學(xué)動力。諸如此類，統(tǒng)一多民族的哲學(xué)內(nèi)涵底蘊深厚，在哲學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上盡力體現(xiàn)哲學(xué)特色：在創(chuàng)新時代緊隨與時俱進(jìn)的哲學(xué)精神，理性構(gòu)建民族統(tǒng)一的哲學(xué)晶核，“孝”成為民族統(tǒng)一的哲學(xué)動力，道德義務(wù)締造民族統(tǒng)一的道德哲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一體多元運行整體與部分的哲學(xué)思辨。因此，統(tǒng)一多民族運行哲學(xué)整體思維，追求國家整體統(tǒng)一目標(biāo)，顯現(xiàn)整體的哲學(xué)特色內(nèi)涵。

五、統(tǒng)一多民族的功能內(nèi)涵

統(tǒng)一多民族既是客觀事實，又是主體存在，還能發(fā)揮必要的功能效用，體現(xiàn)功能內(nèi)涵特色，在功能發(fā)揮過程中豐富法理內(nèi)涵。其實，統(tǒng)一多民族不是靜態(tài)范疇，而是有動態(tài)功能的思辨，在追求民族統(tǒng)一和保障國家整體的前提下，共同發(fā)揮功能特色效用。

1.民主：民族基礎(chǔ)功能。統(tǒng)一多民族是中國的客觀現(xiàn)狀，迫切追求國家整體目標(biāo)，既是民族國家的現(xiàn)實追求，又是國家治理的追逐“高點”。其中，民主治理是關(guān)鍵基礎(chǔ)，民主是統(tǒng)一多民族國家的最科學(xué)路徑，原因在于：民主是現(xiàn)代國家治理體系的本質(zhì)特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)國家治理體系的根本所在，政治學(xué)家也將現(xiàn)代國家治理稱為民主治理。[21 ]152可知，統(tǒng)一多民族總體上屬于國家治理體系范疇，民主是國家治理的重要基礎(chǔ)，既區(qū)別于傳統(tǒng)國家治理，又形成現(xiàn)代科學(xué)治理特色，共同有效作用于多民族的國家治理，民主自覺發(fā)揮基礎(chǔ)功能效用。

2.共同價值觀：民族團結(jié)功能。價值觀是重要的哲學(xué)世界觀，不同的世界觀會有差異化的價值觀，不同價值觀顯現(xiàn)不同的民族特色。其實，恪守價值觀承諾也就意味著內(nèi)化。[22 ]260這表明價值觀是主動承諾或認(rèn)可，緊密關(guān)聯(lián)著多民族的國家利益?？芍?，共同的價值觀和令人振奮的歷史，無疑有益于維持多民族國家的團結(jié)。[5 ]268據(jù)此分析，統(tǒng)一多民族主動遵循共同的價值觀，主動尊重民族歷史，主動遵循客觀規(guī)律，共同維護(hù)民族團結(jié)，共同締造民族國家，共同追求國家整體統(tǒng)一，共同追逐整體國家實體，其核心在于共同價值觀的民族團結(jié)功能。

3.道義：民族正義功能。多民族是國家的事實物質(zhì)要素，既要有基礎(chǔ)前提，又要有精神道義，還要主動追求民族正義。其實，法律的使命和功能都在于維護(hù)社會的基本道義。[23 ]251可知，統(tǒng)一多民族既是基于法律的事實行動，又是來源于民族的特色行為，共同集中于追求基本道義，發(fā)揮民族正義功能，發(fā)揮民族特色的正義功能，豐富多民族的功能內(nèi)涵。

4.文明：民族控制功能。統(tǒng)一多民族既是民族文化的載體，又是文明發(fā)展的成果；既有文化根基，又有文明規(guī)范；既有民族基因，又有文化標(biāo)準(zhǔn)，還有文明控制要素。其實，文明是人類力量不斷地更加完善的發(fā)展，是人類對外在的或物質(zhì)自然界和對人類目前能加以控制的內(nèi)在或人類本性最大限度的控制。[24 ]8據(jù)此分析，文明是人類發(fā)展完善的外在控制力量，既物質(zhì)外觀性控制，又理性內(nèi)核性控制，還精神理念性控制，逐漸形成有民族特色的文明體系，發(fā)揮民族控制功能，顯現(xiàn)文明功能內(nèi)涵。

5.程序：民族法治功能。程序既是現(xiàn)代法治的重要保障機制，又是實體法律的配套體制，在特定情形下發(fā)揮法治功效，尤其在民族因素環(huán)境中發(fā)揮民族法治功能。例如，法律程序是現(xiàn)代法治的重要要素，具有獨立的法律價值，完全可以與法律實體“平起平坐”，甚至在特殊情形下顯得更為重要，有無或者不同的法定程序，對最終實質(zhì)結(jié)果極可能有“天壤之別”的影響，甚至是“正負(fù)極”的“兩重天”。[25 ]據(jù)此分析，法治離不開程序，民族更離不開程序，程序也離不開多民族環(huán)境，呈現(xiàn)相互離不開的依存狀態(tài)，既獨立發(fā)揮程序功能效用，又在實體配套下發(fā)揮法治功能，還在特定民族環(huán)境中獨立發(fā)揮法治效用，重點集中于民族法治功能方面，理論上在于民族法學(xué)價值的核心功能。[26 ]

6.統(tǒng)一：民族的國家功能。統(tǒng)一既是多民族國家的目標(biāo)，又是其重要手段或路徑，還是民族發(fā)揮國家功能的重要方式；既是國家追求民族價值，又是民族的國家目標(biāo)；既是國家統(tǒng)一功能，又是民族的統(tǒng)一價值內(nèi)涵；既能發(fā)揮統(tǒng)一功能效用，又能實現(xiàn)國家統(tǒng)一的整體目標(biāo)；既有民族價值內(nèi)涵，又有國家的民族特色；既有統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)，又有國家整體的民族前提。因此，統(tǒng)一構(gòu)建民族的國家功能，既發(fā)揮民族的國家功效，又配套國家的民族支持，共同維系多民族國家的統(tǒng)一價值，共同追求國家統(tǒng)一的整體價值，共同顯現(xiàn)統(tǒng)一多民族的功能內(nèi)涵。

由此可見，統(tǒng)一多民族的功能內(nèi)涵多種多樣，以上僅僅是“部分優(yōu)秀代表”，技術(shù)上不可能窮盡列舉之，但能有選擇性地關(guān)注“部分代表”，重點突顯特色性功能內(nèi)涵。其中，民主夯實民族基礎(chǔ)功能，共同價值觀發(fā)揮民族團結(jié)功能，道義衡量民族正義功能，文明從事民族控制功能，程序規(guī)范民族法治功能，統(tǒng)一體現(xiàn)民族的國家功能，共同締造統(tǒng)一多民族的特色功能內(nèi)涵。

六、統(tǒng)一多民族的法治內(nèi)涵

統(tǒng)一多民族的法理內(nèi)涵“浩瀚繁多”，最后還落腳于法治內(nèi)涵，這既是法治思維的必然結(jié)果，又是法治國家的追求價值，還是依法治國的重要學(xué)理內(nèi)涵。其實，統(tǒng)一多民族的法治內(nèi)涵既有統(tǒng)一的基礎(chǔ)，又有多民族的法治特色，還有若干配套要素支持；既來源于民族統(tǒng)一，又統(tǒng)一到整體國家，在追求統(tǒng)一和實現(xiàn)統(tǒng)一的進(jìn)程中逐漸顯現(xiàn)法治內(nèi)涵。

1.國家：世俗的法治創(chuàng)造。民族以國家為追求目標(biāo)，既要維護(hù)國家保持統(tǒng)一狀態(tài)，又要保證國家整體創(chuàng)新；國家以多民族為事實基礎(chǔ)，根源于世俗社會，形成于世俗的法治再造。其實，法治國家是以利益為導(dǎo)向的世俗社會的獨特創(chuàng)造，[27 ]34這要求國家和民族共同推進(jìn)整體法治目標(biāo)。[28 ]據(jù)此，統(tǒng)一多民族國家源于原始世俗社會，既有自然法基礎(chǔ)，又有世俗的法治創(chuàng)新，為符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的法治國家提供必要的法治原始基因。

2.正義：法治的基本規(guī)范價值。法治既是現(xiàn)實的客觀產(chǎn)物，又是時代發(fā)展的必然趨勢；正義既是法治的基本價值，還是法治的規(guī)范價值目標(biāo)。例如，對于羅爾斯來說，正義是政治社會的首要價值。[29 ]12另外，正義是由規(guī)則來支配的規(guī)范價值。[30 ]232可知，統(tǒng)一多民族的實質(zhì)是要追求正義價值，既有民族的特殊要求，又有國家的整體需要，還有法治的基本規(guī)范價值，在構(gòu)建多民族國家進(jìn)程中蘊藏?zé)o數(shù)正義的法治內(nèi)涵。

3.合法：法治的衡量基準(zhǔn)。法治有衡量標(biāo)準(zhǔn)，符合法治精神或?qū)嵲诜ǖ囊?guī)則規(guī)范即合法，否則即為不合法或者違法。例如，法治需要良法根據(jù)作為法律前提，需要善治作為“法律行為”，需要法治理念作為“思想路線”，需要法治路徑作為“技術(shù)路線”，共同構(gòu)建良法善治的法治原則標(biāo)準(zhǔn)。[31 ]據(jù)此，合法既是事項運行的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，又是判斷是否符合現(xiàn)行規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)。[32 ]可知，多民族國家要遵循合法標(biāo)準(zhǔn)，既要主動追求“統(tǒng)一”合法價值，又要以“統(tǒng)一”為合法的衡量判斷標(biāo)準(zhǔn)，還“統(tǒng)一”地構(gòu)建國家整體，成為名副其實的統(tǒng)一多民族國家。

4.多民族特色：法治的“注冊商標(biāo)”。統(tǒng)一多民族的核心在于“統(tǒng)一”，基礎(chǔ)在于“統(tǒng)一”，追求價值更在于“統(tǒng)一”；而特色在于“民族”，屬于民族傳統(tǒng)范疇與法治現(xiàn)代的有機融合體，自然蘊涵充足的民族特色。例如，改革法治特色與時俱進(jìn)緊追時代步伐，全面法治特色擴展法治范圍，自然法治特色體現(xiàn)法治本源，程序法治特色為法治鋪設(shè)規(guī)則道路，民主規(guī)則的法治特色為其提供民主思維，平等法治特色為其打造平等平臺，道德善法治特色為其提供裁判標(biāo)準(zhǔn)，反對地區(qū)間、民族間的不平等特權(quán)為其提供法治行為方式。[16 ]據(jù)此分析，統(tǒng)一多民族的目標(biāo)在于追求統(tǒng)一，統(tǒng)一又構(gòu)建多民族國家的基礎(chǔ)，既成為一般的法治特征，又成為法治的前提要素；多民族屬于現(xiàn)實要素，融合現(xiàn)代法治理念構(gòu)筑民族特色，成為法治的“注冊商標(biāo)”，區(qū)別于其他通用法治標(biāo)識。

5.德法共治：法治共造。法治不是“孤軍奮戰(zhàn)”，必要時需要道德配套支持，形成德法共治的兩元治理秩序，即法治和道德相互離不開，在相互支持配合下提升法治或道德治理效果。據(jù)此，法治社會絕不是唯法而治，而是德法共治，是法治與道德的有機結(jié)合，是德治基礎(chǔ)上的法治，是對大多數(shù)人用德感化，對少數(shù)“異類”用法懲治和矯正。[33 ]585-586可知，統(tǒng)一多民族既有統(tǒng)一目標(biāo)價值，又有多民族特色；既需要法律基礎(chǔ)發(fā)揮效用，又要道德提供配套支持；既有法治治理，又要道德治理。因而，統(tǒng)一多民族國家在德法共治的密切配合下，形成民族國家的法治共造狀態(tài)，體現(xiàn)現(xiàn)代民族國家的法治創(chuàng)新內(nèi)涵。

6.統(tǒng)一與并存：法治本色與法治特色。統(tǒng)一多民族既有統(tǒng)一基礎(chǔ)，又有多民族并存的客觀現(xiàn)實；統(tǒng)一既是多民族的存在基礎(chǔ)，又是多民族的法治追求目標(biāo)；多民族既是統(tǒng)一的事實前提，又是統(tǒng)一的法治特色之原始基因。據(jù)此，統(tǒng)一多民族外觀上表現(xiàn)為“統(tǒng)一V并存”，反饋到法治范疇，集中表現(xiàn)為“法治本色V法治特色”，前者是統(tǒng)一的法治的本色，后者是多民族的法治特色。

由此可見，統(tǒng)一多民族既有統(tǒng)一基礎(chǔ)，又有多民族特色；既有“統(tǒng)一”的價值內(nèi)涵，又有“多民族”的物質(zhì)內(nèi)涵；既有通用性特色，又有標(biāo)志性特色；既有物質(zhì)事實要素，又有法治精神要素。據(jù)此，統(tǒng)一多民族在統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，構(gòu)建鮮明的民族法治特色：國家屬于世俗的法治創(chuàng)造，正義運行法治的基本規(guī)范價值，合法成為法治的衡量基準(zhǔn)，多民族特色被標(biāo)記為法治的“注冊商標(biāo)”，德法共治促進(jìn)法治共造，統(tǒng)一與并存分別體現(xiàn)法治本色和法治特色。

據(jù)此撰述，統(tǒng)一多民族是《中華人民共和國憲法》的莊嚴(yán)宣示，構(gòu)建中華人民共和國的核心法治特征，體現(xiàn)中華民族的精神內(nèi)涵，散發(fā)無窮的民族特色思維，保持多民族的共存、共生和共進(jìn)，促進(jìn)多民族的多維發(fā)展，提供多民族的統(tǒng)一基礎(chǔ)，追求多民族的整體國家價值。據(jù)此，統(tǒng)一多民族的法理內(nèi)涵豐富多彩，既無法窮盡舉例，又無法充分深入探析，故只能有選擇性地剖析相對重點、相對重要的核心內(nèi)涵，發(fā)揮學(xué)術(shù)研究的“以點帶面”的特殊功效。因此，統(tǒng)一多民族的法理內(nèi)涵既有“統(tǒng)一”基礎(chǔ)，又有民族特色；既有物質(zhì)要素，又有價值追求目標(biāo)；既有國家體系的普通技術(shù)的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，又有民族國家的非通用技術(shù)的特色性“地方標(biāo)準(zhǔn)”，甚至在個別情形下還有特色的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，所有的一切都集中于國家統(tǒng)一目標(biāo)，存在于多民族的客觀狀態(tài)?？芍?，統(tǒng)一多民族的基礎(chǔ)內(nèi)涵提供前提要素，主體內(nèi)涵確立基本資質(zhì)，國家內(nèi)涵保障基本定位，哲學(xué)內(nèi)涵提供科學(xué)支持，功能內(nèi)涵發(fā)揮特色效用，法治內(nèi)涵體現(xiàn)價值追求。在依法治國的法治創(chuàng)新時代，統(tǒng)一多民族具有特定的法治內(nèi)涵，既有通用性基礎(chǔ)，又有民族性特色，還形成一般與特殊共存的哲學(xué)秩序狀態(tài)；既為多民族的共同進(jìn)步提供發(fā)展方向，又為統(tǒng)一國家確立發(fā)展路徑，還為多民族國家解決民族問題、協(xié)調(diào)民族關(guān)系與和諧民族狀態(tài)提供哲學(xué)思維在內(nèi)的智力支持，促進(jìn)多民族國家的共同發(fā)展進(jìn)步，主動契合“四個全面”的偉大戰(zhàn)略步伐。

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ON LEGAL CONNOTATION OF UNIFIED MULTI-ETHNIC GROUPS

Hu Liming

Abstract：Unified multi-ethnic groups are the solemn declaration of Constitution and the core characteristics of rule of law in building the Peoples Republic of China. Specifically，it is based on material carrier of multi-ethnic groups and inherent characteristics of unity. So，it embodies spiritual connotation with Chinese nation，emanates thinking of ethnic characteristics，maintains the state of coexistence，symbiosis and joint progress，promotes multi-dimensional development，provides foundation of unity，and pursuing the overall state value of multi-ethnic groups. This paper argues that basic connotation provides prerequisite elements，main connotation establishes basic qualifications，state connotation guarantees basic position，philosophical connotation provides scientific support，functional connotation plays unique role，and the legal connotation of law embodies the pursuing of value.

Keywords：unified multi-ethnic groups；multi-ethnic country；ethnic unity；whole country； nation state

﹝責(zé)任編輯：黃仲盈﹞