◎文/本刊記者 劉夢雨

積極探索城市信用建設(shè)的“蘇州之路”
——訪江蘇省蘇州市代市長李亞平

◎文/本刊記者 劉夢雨

古樸秀美的江南水鄉(xiāng)信義悠長，泰伯、仲雍謙恭重義名揚(yáng)千古，蘇州商人重信守諾通達(dá)天下。在國家發(fā)改委組織的城市信用狀況綜合監(jiān)測中，2016年10月～2017年1月，江蘇省蘇州市連續(xù)四個(gè)月蟬聯(lián)全國地級市第一位。

“信用是城市發(fā)展的精神內(nèi)核，我們把蘇州信用建設(shè)作為提升城市形象的重要抓手，作為推進(jìn)‘放管服’改革的重要手段，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)?！碧K州市代市長李亞平在接受記者專訪時(shí)表示，蘇州要在面向個(gè)人、企業(yè)和社會的城市信用體系建設(shè)上加快探索，做亮“誠信蘇州”名片，為建設(shè)全國城市信用體系增添蘇州色彩。

夯實(shí)基礎(chǔ)建構(gòu)信用體系大廈

記者：“夯實(shí)基礎(chǔ)”是城市構(gòu)建信用體系的首要任務(wù)，在這方面蘇州是如何做的？都取得了哪些成效？

李亞平：合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要讓社會信用大廈拔地而起，政府必須打好“地基”。

一是抓好制度保障。制度是工作順利開展的關(guān)鍵，我們切實(shí)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，率先在全國地級市中構(gòu)建了信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長、分管副市長擔(dān)任副組長，并根據(jù)工作推進(jìn)情況及時(shí)增補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。建立績效考核機(jī)制，由市長與各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂信用建設(shè)責(zé)任書，把信用工作納入了政府績效考核內(nèi)容。目前，蘇州已形成信用工作上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。制定完善推動(dòng)社會信用體系建設(shè)的相關(guān)政策文件，2014年以來，先后出臺實(shí)施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《失信懲戒辦法》《行政管理中使用信用產(chǎn)品實(shí)施辦法》等政策，部門信用體系建設(shè)等方面的文件超過40項(xiàng)，基本形成了包含信息查詢、失信懲戒和守信激勵(lì)、信用產(chǎn)品應(yīng)用、考核推進(jìn)等較為完善的信用管理制度體系。

二是夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。信用數(shù)據(jù)是信用體系建設(shè)的基石，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)信用設(shè)施，目前已建成“一網(wǎng)兩庫”?！耙痪W(wǎng)”是指“誠信蘇州”網(wǎng)站，“兩庫”即企業(yè)庫、個(gè)人庫。2013年4月，蘇州啟動(dòng)建設(shè)市公共信用信息數(shù)據(jù)平臺，與此同時(shí)，所轄市、區(qū)也在江蘇省內(nèi)率先建設(shè)信用基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，完善功能，實(shí)現(xiàn)無縫對接，滿足行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”、應(yīng)用統(tǒng)一社會信用代碼制度、績效考核管理等工作需求。至今年4月，企業(yè)庫已歸集59家部門、3629萬條信息，個(gè)人庫歸集22家部門、2964萬條信息；“誠信蘇州”網(wǎng)站獨(dú)立訪問量累計(jì)超過百萬次，網(wǎng)上企業(yè)信用查詢140萬次，微信公眾號推送信息1300多篇。

三是強(qiáng)化資金支持。積極扶持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展，自2014年起，蘇州設(shè)立信用建設(shè)年度專項(xiàng)資金，目前已累計(jì)安排資金超過1000萬元，涉及信用應(yīng)用項(xiàng)目30多個(gè)，有效發(fā)揮了信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在協(xié)同政府監(jiān)管、創(chuàng)新社會管理、服務(wù)民生需求等方面的作用。

創(chuàng)新應(yīng)用讓信用深入人心

記者：近年來，蘇州信用建設(shè)進(jìn)展迅速有目共睹，可以說是國內(nèi)城市信用體系建設(shè)的一匹“黑馬”。在此過程中，蘇州是如何推進(jìn)信用在社會各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用的？對社會民眾有何影響？

李亞平：我們在行政管理中，積極創(chuàng)新推廣信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

一是開設(shè)寬平臺的信用服務(wù)大廳。本著“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓市民少跑腿”的原則，我們在全省率先建成蘇州市公共信用信息服務(wù)大廳，免費(fèi)為企業(yè)提供信用應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)。大廳自2016年1月開展服務(wù)以來，已累計(jì)出具企業(yè)信用查詢報(bào)告2244份、信用審查報(bào)告264份，涉及企業(yè)20971家。

二是推出全覆蓋的個(gè)人信用評價(jià)產(chǎn)品。與阿里巴巴螞蟻金服合作，推出“數(shù)據(jù)+模型+場景”的“桂花分”市民信用評價(jià)產(chǎn)品，提供個(gè)人查詢?！肮鸹ǚ帧弊鳛樘K州市民的社會信用積分，覆蓋全市常住人口，以市民卡為載體，從守信激勵(lì)入手，對基本條件、品德行為等方面進(jìn)行量化評分，信用滿分200分。

蘇州市市委常委、副市長吳慶文來市公共信用信息中心調(diào)研指導(dǎo)

三是提供專業(yè)化的金融征信產(chǎn)品。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，蘇州成立了國資企業(yè)信用征信公司，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供專業(yè)服務(wù)。2015年6月，征信公司通過人民銀行企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營備案。征信系統(tǒng)上線后，直接服務(wù)蘇州市域78家金融機(jī)構(gòu)，有效解決了銀企信息不對稱問題。目前入庫企業(yè)達(dá)到11萬家，提供信用查詢14萬次，累計(jì)為5300余戶企業(yè)授信1602億元。

四是打造示范性的信用建設(shè)鎮(zhèn)級試驗(yàn)點(diǎn)。落實(shí)社會信用體系“縱向到底、橫向到邊”建設(shè)戰(zhàn)略，“中國絲綢小鎮(zhèn)”震澤鎮(zhèn)成為蘇州市首個(gè)信用體系建設(shè)的鎮(zhèn)級試驗(yàn)點(diǎn)。2016年11月，震澤鎮(zhèn)與蘇州市公共信用信息中心簽訂共建“信用+”絲綢小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過建立運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+信用”的鎮(zhèn)域絲綢企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，與蘇州市信用平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的信用引導(dǎo)和資源優(yōu)化，促進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

展望愿景推動(dòng)信用建設(shè)縱深發(fā)展

記者：蘇州已經(jīng)獲批創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市一年有余，下一階段蘇州的信用體系建設(shè)有何具體考慮？

李亞平：下一步，我們將加快創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市，夯實(shí)基礎(chǔ)、推廣應(yīng)用、銳意創(chuàng)新，努力在信用信息歸集、共享、應(yīng)用和聯(lián)動(dòng)等方面尋求新突破。

一是提高信用數(shù)據(jù)質(zhì)效。加快推進(jìn)個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換，確保在今年年底前完成“換證”任務(wù)。實(shí)施信息歸集“提質(zhì)擴(kuò)面”工程，行政許可、行政處罰等信用信息部門歸集率超過95%。同時(shí)，推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)“下行”，將歸集匯總的信用信息及時(shí)回饋應(yīng)用到政府各部門。

二是拓展信用市場應(yīng)用。推廣信用信息在政務(wù)誠信、個(gè)人誠信和電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。探索信用信息適度、規(guī)范向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，在政務(wù)管理與公共資源交易領(lǐng)域中積極應(yīng)用第三方信用產(chǎn)品。完善“桂花分”市民個(gè)人信用數(shù)據(jù)歸集，深度開發(fā)信息價(jià)值，提升個(gè)人信用信息“含金量”。建立電商平臺、電商經(jīng)營者、快遞物流企業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，推動(dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制。

三是營造信用建設(shè)氛圍。加強(qiáng)誠信社會宣傳，大力開展豐富多彩的誠信文化宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)誠信文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。大力弘揚(yáng)誠信理念，完善“紅黑名單”社會公示制度，推出誠實(shí)守信和違法失信典型，發(fā)揮正反典型宣傳教育作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。總之，蘇州將積極探索、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，努力走出一條城市信用建設(shè)的“蘇州之路”。

《家在蘇州·誠信——2016蘇州市民手冊》進(jìn)家入戶新聞發(fā)布會（本文圖片均由蘇州市信用辦提供）