喬 振等薛衛(wèi)雙魏美勇高 巍(.山東省科學(xué)技術(shù)情報研究院，山東濟(jì)南 50；.山東管理學(xué)院，山東濟(jì)南 50)

基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理

喬 振等1薛衛(wèi)雙2魏美勇1高 巍1
(1.山東省科學(xué)技術(shù)情報研究院，山東濟(jì)南 250121；2.山東管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250121)

介紹科技報告質(zhì)量的基本概念，以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，利用PDCA循環(huán)，提出了基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理流程，探討包含質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理主體、質(zhì)量管理方法和質(zhì)量管理流程的科技報告全面質(zhì)量管理內(nèi)容，并以國家及省級科技計劃科技報告為例進(jìn)行應(yīng)用探討，指出應(yīng)通過推進(jìn)科技報告立法工作、推動科技報告相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)由推薦標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變等措施促進(jìn)相關(guān)問題的改進(jìn)。

科技報告；全面質(zhì)量管理；PDCA循環(huán)；質(zhì)量控制；質(zhì)量評價

1 引言

科技報告是在科研活動的各個階段，由科技人員按照有關(guān)規(guī)定和格式撰寫的，以積累、傳播和交流為目的，能完整而真實地反映其所從事科研活動的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗的特種文獻(xiàn)，是對科研技術(shù)的總結(jié)，能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新，具有重要的技術(shù)積累、交流、經(jīng)濟(jì)等價值。科技報告質(zhì)量的高低不僅反映科研項目的執(zhí)行效果，而且決定著技術(shù)積累程度和科技成果轉(zhuǎn)化程度。因此，研究科技報告質(zhì)量管理具有重要的意義。

文獻(xiàn)分析表明，國內(nèi)關(guān)于科技報告質(zhì)量管理的研究主要集中于3個方面，即科技報告質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、科技報告質(zhì)量評價指標(biāo)體系、科技報告質(zhì)量控制與評價方法研究。在標(biāo)準(zhǔn)方面，很多學(xué)者都強(qiáng)烈呼吁應(yīng)該建立一套完整的科技報告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[1-2]。曾建勛[3]提出，科技報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系應(yīng)該包括撰寫標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；張愛霞[4]提出，為適應(yīng)新的形勢，應(yīng)修訂對現(xiàn)有的科技報告撰寫規(guī)則國家標(biāo)準(zhǔn)。在科技報告質(zhì)量控制與評價方法研究方面，很多學(xué)者提出，可通過培養(yǎng)撰寫能力[5]、注重科技報告標(biāo)引和加工、強(qiáng)化多層次審核、提高編輯能力[6]、充分利用科技報告質(zhì)量評價方法并建立約束與激勵機(jī)制進(jìn)而加強(qiáng)對科技報告質(zhì)量的控制與評價。在評價指標(biāo)體系上，學(xué)者們有不同的觀點，如劉冠偉利用層次分析法篩選了二級評價指標(biāo)如創(chuàng)新性、完整性、經(jīng)濟(jì)和社會效益、檢索標(biāo)識的準(zhǔn)確程度等并分別確定了其權(quán)重[7]，為科技報告質(zhì)量評價提供了一定的借鑒。相較于劉冠偉提出的二級評價指標(biāo)體系，裴雷、孫建軍[8]進(jìn)一步提出了一級指標(biāo)為文獻(xiàn)質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、效益質(zhì)量的三級指標(biāo)體系，提出應(yīng)從提高評價指標(biāo)的可用性等重點方面推進(jìn)科技報告質(zhì)量評價。

縱觀上述研究，雖說在研究內(nèi)容上已經(jīng)比較細(xì)化，但總體上還是比較分散，缺少宏觀性，特別是就科技報告質(zhì)量管理流程本身開展的研究更少。本文以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，從美國質(zhì)量管理專家戴明（W.Edwards Deming）提出的PDCA循環(huán)視角出發(fā)，探討科技報告全面質(zhì)量管理。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 科技報告質(zhì)量

“質(zhì)量”一詞在ISO頒布的ISO 9000：2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》中被定義為“一組固有特性滿足要求的程度”[9]。借鑒質(zhì)量的概念，本文將科技報告質(zhì)量定義為科技報告固有的特性能夠滿足科技創(chuàng)新、科研等相關(guān)方要求的程度。當(dāng)然，一般認(rèn)為科技報告質(zhì)量是“非精確評估，具有綜合性”的概念[8]，所以，以往的研究對科技報告質(zhì)量概念沒有嚴(yán)格定義，但有學(xué)者從科技報告特征和要素角度出發(fā)，對科技報告質(zhì)量的內(nèi)容進(jìn)行了劃分。如科技報告的撰寫水平、應(yīng)用價值和技術(shù)內(nèi)容可以構(gòu)成國防報告質(zhì)量的主要影響因素[7]，而裴雷等[8]認(rèn)為，可以從文獻(xiàn)質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、效益質(zhì)量3個角度對科技報告質(zhì)量高低進(jìn)行評價。同時，科技報告作為一種知識產(chǎn)品，在傳播和共享的過程中必然以一種載體的形式出現(xiàn)，而對載體的清晰度、可達(dá)性等勢必提出了更高的要求。

綜上所述，科技報告質(zhì)量作為傳播知識的重要載體，除文獻(xiàn)質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量和效益質(zhì)量外，也應(yīng)將載體質(zhì)量作為科技報告質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。

2.2 全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM）是在全面質(zhì)量控制（Total Quality Control，TQC）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種管理體系和管理方法。在概念上國內(nèi)外并沒有形成統(tǒng)一的定義，但總結(jié)起來，TQM是一種預(yù)先控制和全面控制制度，其特點體現(xiàn)于“三全一多”，即全過程的質(zhì)量管理、全員參與的質(zhì)量管理、全面的質(zhì)量管理和多方法的質(zhì)量管理[10]。其核心要素包括以顧客需求為導(dǎo)向和持續(xù)的改進(jìn)[11]，而持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)就是TQM所強(qiáng)調(diào)的組織文化建設(shè)[12]。

2.3 PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明（W. Edwards Deming）提出的。他將整個質(zhì)量管理活動分為4個階段：計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、處理（A）[13]。每個階段都有特定的含義，并分為若干步驟。

質(zhì)量計劃階段主要是通過現(xiàn)狀調(diào)查明確質(zhì)量要求，根據(jù)質(zhì)量要求進(jìn)行原因分析，最終制定質(zhì)量計劃，確定質(zhì)量政策、目標(biāo)和方針。然后進(jìn)入質(zhì)量實施階段，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品的實驗、生產(chǎn)，進(jìn)行人員培訓(xùn)。質(zhì)量實施主要是執(zhí)行質(zhì)量策劃，質(zhì)量檢查則是在實施過程中或之后進(jìn)行效果檢查，完成質(zhì)量控制。而處理階段則是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，盡量標(biāo)準(zhǔn)化成功的經(jīng)驗，并把遺留問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)[14]。

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理應(yīng)遵循的科學(xué)程序，是全面質(zhì)量管理的核心思想[10]，能夠有效地保證全面質(zhì)量管理目的的實現(xiàn)[13]。

3 全面質(zhì)量管理的流程

科技報告全面質(zhì)量管理有以下幾層含義：全流程的質(zhì)量管理、全要素質(zhì)量管理、全手段管理。全流程質(zhì)量管理是對包括計劃、撰寫、審核、呈交、共享等環(huán)節(jié)在內(nèi)的科技報告整個生命周期的質(zhì)量管理，在每一階段形成科技報告質(zhì)量體系或標(biāo)準(zhǔn)。全要素質(zhì)量管理涉及科技報告所有利益的相關(guān)主體和活動要素[8]。從相關(guān)主體來看，科技報告主要涉及科研人員、項目承擔(dān)單位、科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技計劃主管部門、科技報告用戶，各主體的活動都與科技報告質(zhì)量管理相關(guān)。在活動要素上主要是科技報告生命周期中影響科技報告質(zhì)量的所有可控制的要素，如文獻(xiàn)質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等質(zhì)量要素。全手段主要是質(zhì)量控制與評價方法的運(yùn)用，是要利用一切可以利用的方法、工具，按照生命周期的各個階段構(gòu)成多樣化的、復(fù)合的質(zhì)量管理方法體系。

遵循全面質(zhì)量管理理論，科技報告全面質(zhì)量管理以科技報告最終用戶的需求為導(dǎo)向，科技報告質(zhì)量管理流程、科技報告質(zhì)量要素、質(zhì)量控制與評價方法都應(yīng)隨著需求的變化而變化，在保證技術(shù)的積累、傳播的基礎(chǔ)上，完成科技報告質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。

圖1 基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理流程

將PDCA循環(huán)應(yīng)用到科技報告質(zhì)量管理中，構(gòu)建了基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理流程（圖1）。整個流程可以分為4個階段：科技報告質(zhì)量計劃階段（P階段）；科技報告質(zhì)量實施階段（D階段）；科技報告質(zhì)量檢查階段（C階段）；科技報告質(zhì)量行動階段（A階段）。4個階段逐一、有序推進(jìn)，形成了一個質(zhì)量管理閉環(huán)。本節(jié)將對這4個階段從科技報告主體及內(nèi)容方面進(jìn)行分析，并介紹整個質(zhì)量管理循環(huán)過程。

（1）科技報告質(zhì)量計劃階段

科技報告質(zhì)量計劃是整個流程的起始階段。按照PDCA循環(huán)的基本步驟，在這一階段，要明確科技報告最終用戶的需求，以此為基礎(chǔ)設(shè)定科技報告全面質(zhì)量管理的最終目標(biāo)，對質(zhì)量管理的整個流程進(jìn)行設(shè)計，識別其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對每一個環(huán)節(jié)，在內(nèi)容上都要從以下幾個方面開展工作：一是對總體目標(biāo)進(jìn)行分解，明確每一環(huán)節(jié)中所要達(dá)到的目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；二是根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確質(zhì)量管理方法和工具，形成質(zhì)量管理方法體系；三是明確相關(guān)利益主體和質(zhì)量管理對象。

科技報告質(zhì)量計劃所涉及的主體包括科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定者、科技計劃主管部門、科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定者來源比較廣泛，可以是相關(guān)領(lǐng)域的專家、科技報告最終用戶、科技計劃主管部門或科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研人員等?？萍加媱澲鞴懿块T、科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)主要完成質(zhì)量管理流程的設(shè)計、質(zhì)量管理方法的確定，其中科技計劃主管部門很重要的一個職責(zé)就是根據(jù)本部門所管理的科技計劃或領(lǐng)域特點，擬定科技報告任務(wù)（如科技報告的數(shù)量、時間要求）并向項目承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)。

（2）科技報告質(zhì)量實施階段

科技報告質(zhì)量實施是科技報告質(zhì)量的初步形成階段。根據(jù)質(zhì)量計劃確定的科技報告全面質(zhì)量管理流程開展工作，其中一項很重要的內(nèi)容就是建立一套與科技報告全面質(zhì)量管理相適應(yīng)的核心價值觀和文化體系[11]。這就需要科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)適時地開展科技報告宣傳和培訓(xùn)，提高科研人員的科技報告意識和能力，營造社會對科技報告重視的氛圍?？蒲腥藛T則需要根據(jù)科研進(jìn)展和質(zhì)量要求，完成科技報告的撰寫和呈交，進(jìn)而科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)完成科技報告的分類和標(biāo)引。

（3）科技報告質(zhì)量檢查（評價）階段

科技報告質(zhì)量檢查是依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對初步形成的科技報告質(zhì)量進(jìn)行評價。此階段涉及項目承擔(dān)單位、科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技報告用戶。項目承擔(dān)單位對文獻(xiàn)質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、載體質(zhì)量完成科技報告的初步審核和評價，科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)完成進(jìn)一步的審核?？萍紙蟾嬗脩艨稍谑褂每萍紙蟾孢^程中進(jìn)行評價。由于效益質(zhì)量包括了其學(xué)術(shù)影響力和經(jīng)濟(jì)效益等方面，而這些效益并不能在短時間內(nèi)顯現(xiàn)，因此，對效益質(zhì)量的評價具有一定的延遲性。

（4）科技報告質(zhì)量行動階段

在這一階段，科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)要完成科技報告的共享，提高科技報告的利用率，并將對科技報告的評價進(jìn)行反饋?？萍紙蟾嬗脩魧萍紙蟾嬖u價反饋后，當(dāng)科技報告質(zhì)量出現(xiàn)失控，科技計劃主管部門、科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行失控處理。

與科技報告生命周期不同（從任務(wù)下達(dá)開始，包括報告撰寫、審核、任務(wù)驗收、登記編目、索引文獻(xiàn)、歸檔建庫、對外服務(wù)等[15]），基于PDCA循環(huán)的科技報告質(zhì)量管理在流程上更為寬泛，尤其是在質(zhì)量計劃階段，其流程始于質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，而不是任務(wù)的下達(dá)。

從宏觀來看，科技報告全面質(zhì)量管理流程有兩種循環(huán)，見圖1的循環(huán)1和循環(huán)2。循環(huán)1按照P、D、C、A 4個階段依序進(jìn)行，形成科技報告質(zhì)量管理的閉合循環(huán)；循環(huán)2為在質(zhì)量行動結(jié)束后直接轉(zhuǎn)入質(zhì)量實施階段，而不是立即進(jìn)入下一個質(zhì)量計劃。這是因為，科技報告工作是一項國家工作，牽涉面較廣，只有當(dāng)科技報告最終需求的變化足以引起科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或任務(wù)的變化時，科技報告全面質(zhì)量管理才由質(zhì)量行動轉(zhuǎn)向質(zhì)量計劃。

基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理流程各階段中的每一個步驟并不是完全依序而行，步驟之間會相互交叉，如科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)完成科技報告的共享之后，科技報告用戶將對科技報告進(jìn)行利用和評價，再將評價反饋。

4 全面質(zhì)量管理的內(nèi)容

基于PDCA循環(huán)的科技報告全面管理內(nèi)容主要包括質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理主體、質(zhì)量管理方法和質(zhì)量管理流程（圖2）。

（1）質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是科技報告質(zhì)量管理的依據(jù)和遵循，在內(nèi)容上要滿足科技報告用戶的需求，圍繞著科技報告的文獻(xiàn)質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、效益質(zhì)量和載體質(zhì)量設(shè)定。

相關(guān)研究顯示，科技報告質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括撰寫標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在每一標(biāo)準(zhǔn)下又細(xì)分為若干標(biāo)準(zhǔn)。如撰寫標(biāo)準(zhǔn)可細(xì)分為編寫規(guī)則、類型標(biāo)準(zhǔn)、審核規(guī)范；組織管理標(biāo)準(zhǔn)包括編號規(guī)則、保密等級代碼；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)方式規(guī)范、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等。每一類標(biāo)準(zhǔn)都有其特定的作用。

（2）質(zhì)量管理主體

如前所述，在科技報告全面質(zhì)量管理中，涉及多個主體，這些主體既是科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者或執(zhí)行者，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都負(fù)有重要的責(zé)任，也是科技報告全面質(zhì)量管理中的被管理者。要求每個主體本身都應(yīng)具有一定的能力。通過建立主體責(zé)任制度，全面明確規(guī)定主體的責(zé)任分工、能力要求等。同時，需要科技管理部門、項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及科技信息管理部門的支持，需要建立有效的溝通和管理機(jī)制[16]，將處于上下環(huán)節(jié)的主體緊密聯(lián)系起來。

（3）質(zhì)量管理方法

科技報告質(zhì)量管理方法包括質(zhì)量控制方法、質(zhì)量評價方法。科技報告質(zhì)量控制是為使科技報告符合一定的標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法，其最終目的是保證產(chǎn)生的科技報告的質(zhì)量維持在較高的水平上。科技報告質(zhì)量評價是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和評價方法對既有的科技報告質(zhì)量做出科學(xué)的、客觀的評定。

圖2 基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理內(nèi)容

科技報告質(zhì)量控制方法包括旨在提高科技報告意識和撰寫、審改能力的宣傳和培訓(xùn)，科技報告標(biāo)引和加工、多層次審核、激勵約束機(jī)制和質(zhì)量失控處理如誠信機(jī)制的建設(shè)。科技報告評價方法包括層次分析法、缺陷扣分法、第三方評價法、用戶評價法、同行評議等[17]。

（4）質(zhì)量管理流程

質(zhì)量管理流程包括科技報告質(zhì)量計劃階段、科技報告質(zhì)量實施階段、科技報告檢查階段、科技報告質(zhì)量行動階段。報告管理流程已在上文敘述，在此不再贅述。

科技報告質(zhì)量管理必須是科研質(zhì)量管理的一項重要內(nèi)容，兩者必須緊密結(jié)合起來，尤其是在科技報告質(zhì)量出現(xiàn)失控時，可通過撤銷本次科技計劃的承擔(dān)、禁止新的科技計劃的申請等方式進(jìn)行強(qiáng)化。

5 國家及各省科技報告全面質(zhì)量管理實踐

從基于PDCA循環(huán)的科技報告全面質(zhì)量管理流程來看，國家及省級科技報告制度建設(shè)工作啟動以來，在科技報告全面質(zhì)量管理方面采取了一系列的措施和手段。如在“計劃（P）”方面，根據(jù)科技報告制度建設(shè)目標(biāo)先是從國家層面制定并發(fā)布《科技報告保密等級代碼與標(biāo)識》（GB/T 30534-2014）、《科學(xué)技術(shù)報告編號規(guī)則》（GB/ T 15416-2014）、《科學(xué)技術(shù)報告編寫規(guī)則》（GB/ T 7713.3-2014）等國家標(biāo)準(zhǔn)；頒布一系列如《關(guān)于加快建立科技報告制度的實施意見》（國辦發(fā)〔2014〕43號）、《國家科技計劃科技報告管理辦法》（國科發(fā)計〔2013〕613號）的政策文件，對科技報告工作流程、科技報告主體責(zé)任分工等做明確的規(guī)定。在“實驗（D）”方面，面向科研人員召開國家、省級科技計劃項目科技報告培訓(xùn)會，專題輔導(dǎo)科技報告知識，提高科研人員的撰寫能力；舉辦國家及省級科技報告指導(dǎo)人員研修班，進(jìn)一步提升科技報告管理、審核、加工和咨詢服務(wù)人員素質(zhì)；通過開發(fā)科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)、科技報告改寫系統(tǒng)和科技報告呈交系統(tǒng)，規(guī)范科技報告載體；在“檢查（C）”方面，按照“計劃（P）”階段制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)人員分批次對已呈交的科技報告進(jìn)行改寫和審核，并對科技報告質(zhì)量從“有無封面、基本信息表、圖表清單，正文內(nèi)容評價、格式建議”等方面進(jìn)行初步評價，對于不合格的科技報告作退回處理，科技報告撰寫人員將針對存在的問題進(jìn)行修改并重新呈交，進(jìn)入下一個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，這樣在一定程度上保證了科技報告的質(zhì)量。

總體來講，通過采取一系列的措施，最終將科技報告納入科技計劃管理中，建立并理順科技報告全面質(zhì)量管理流程；初步建立了科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使得科技報告的撰寫有據(jù)可依，保證了科技報告的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，提高了科技報告的文獻(xiàn)質(zhì)量和載體質(zhì)量，有利于科技報告的共享；科技報告培訓(xùn)和宣傳的有效開展，在一定程度上提高了科技報告的社會認(rèn)知度，培養(yǎng)了科研人員的科技報告意識，促進(jìn)了科技報告的呈交，營造了良好的社會氛圍；同時，培養(yǎng)了一大批科技報告指導(dǎo)人員，為省級及基層科技報告工作的開展提供了一定的人才保障。截至目前，國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)收錄、匯總科技報告6萬余份，18個省、直轄市開展本地區(qū)科技報告工作并上線省級科技報告服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)了國家科技報告工作的推進(jìn)。

6 結(jié)語與建議

本文基于PDCA循環(huán)提出了的科技報告全面質(zhì)量管理，探討了全面質(zhì)量管理流程，指出了整個質(zhì)量管理循環(huán)過程，并對P、D、C、A每個階段所涉及的質(zhì)量要素以及全面質(zhì)量管理內(nèi)容進(jìn)行分析，最后以國家及省級科技報告質(zhì)量管理為例進(jìn)行了應(yīng)用探討。

總體來講，科技報告全面質(zhì)量管理流程、內(nèi)容仍需進(jìn)一步細(xì)化，部分措施仍有待實踐。首先，在“計劃”階段中制定的科技報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)太寬泛，部門執(zhí)行不力，產(chǎn)生的科技報告質(zhì)量參差不齊。從國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)已有的科技報告來看，一些部門科技報告在形式、撰寫體例等方面與國家標(biāo)準(zhǔn)仍存在巨大差異，而且科技報告知識產(chǎn)權(quán)問題決定了科技報告在內(nèi)容上不可能完全重現(xiàn)，從促進(jìn)科技報告呈交與共享、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的角度來看，應(yīng)制定并發(fā)布適應(yīng)科技報告學(xué)科、領(lǐng)域特點的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，在“實施”階段，科技報告宣傳、培訓(xùn)深度、培訓(xùn)范圍方面都有局限，導(dǎo)致科研人員的重視程度不夠，科技報告撰寫意愿、撰寫能力不強(qiáng)，科技報告氛圍尚未建立。再次，在“檢查”階段中，對于項目承擔(dān)單位、科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)中的審核改寫人員是非相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士。從目前的實踐來看，項目承擔(dān)單位對科技報告的審核只是停留在這些科研管理部門的審核，但這些部門對科技報告尚未重視起來，存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。同時，科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)的審改人員所學(xué)專業(yè)五花八門，而改寫也僅限于編輯角度的改寫（如格式、篇章結(jié)構(gòu)等），對內(nèi)容的科學(xué)性和創(chuàng)新性無法做出判斷。最后，“行動”階段并沒有建立相配套的懲罰、激勵機(jī)制。這種機(jī)制的建立必須是針對所有質(zhì)量主體并且是切實可行的。針對存在的問題，建議采取以下相應(yīng)的措施。

（1）推進(jìn)科技報告的相關(guān)立法工作，通過立法手段確定科技報告在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的重要地位，解決科技報告的知識產(chǎn)權(quán)問題，增強(qiáng)科技報告工作推進(jìn)的法律支撐。

（2）應(yīng)加快科技報告國家標(biāo)準(zhǔn)由推薦標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，提高其約束力；同時，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高學(xué)科針對性。

（3）建立科技計劃主管部門與科技報告收藏服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制，將科技報告真正納入科研項目結(jié)題驗收中，以嚴(yán)格驗收促進(jìn)科技報告的呈交。

（4）探索科技報告同行評議的可行性，盡快完善科技報告服務(wù)系統(tǒng)，開通讀者評價反饋功能，充分發(fā)揮專業(yè)讀者的作用。

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Total Quality Management of Scientific and Technical Report by PDCA Circular

QIAO Zhen1, XUE Weishuang2, WEI Meiyong1, GAO Wei1
(1.Shandong Institute of Scientific, Technical Information, Shandong, Ji’nan 250121; 2.Shandong Management University, Shandong, Ji’nan 250121)

This paper first introduces the basic concepts of scientific and technical report quality, then analyzes the TQM process of the scientific and technical report based on total quality management theory, using PDCA cycle, explores the content of TQM including quality management standards, quality management method, quality management stakeholders, quality management process, lastly pointes out the relevant issues should be improved by promoting the legislative work of scientific and technical report, promoting the relevant national standards for scientific and technical report to the compulsory standards with the application of national and provincial scientific and technical projects as an example.

scientific and technical report, TQM, PDCA circular mode, quality control, quality evaluation

G3 F2

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2017.02.004

喬振*（1985—），男，山東省科學(xué)技術(shù)情報研究院助理研究員，碩士，研究方向：信息資源管理；薛衛(wèi)雙（1987—），女，山東管理學(xué)院館員，碩士，研究方向：信息資源管理；魏美勇（1980—），男，山東省科學(xué)技術(shù)情報研究院助理研究員，研究方向：科技報告；高?。?979—），女，山東省科學(xué)技術(shù)情報研究院助理研究員，研究方向：科技報告。

山東省軟科學(xué)研究計劃項目“科技報告質(zhì)量控制研究——以山東省為例”（2016RKB02002）。

2016年5月11日。