李敏

【摘 要】近年來，面對全球范圍日益嚴峻的能源形勢和環(huán)保壓力，世界主要汽車生產(chǎn)商都把發(fā)展新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，新能源汽車成為市場新的增長點。【關(guān)鍵詞】新能源；混合動力；政策補貼 一、新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀2015年我國新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，產(chǎn)量37.9萬輛，同比增長3.5倍，中國也成為全球最大的新能源汽車的增量市場。2016年2月，新能源銷量接近3萬輛，同比增長4倍，市場份額也接近2%，回歸到2015年9月、10月的水平，對于新能源汽車市場而言，私人消費市場的逐步發(fā)展壯大，逐漸成為真正長期可持續(xù)地推動新能源汽車市場的發(fā)展的主力軍。目前，新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀為：1、混合動力車是先驅(qū)者。混合動力車已經(jīng)有多年的發(fā)展歷史，可分為兩個系列：傳統(tǒng)式油電混合和插電式混合汽車兩種。2、純電動車是追逐者。純電動車是全部依靠電能來驅(qū)動的，一般都是電機驅(qū)動。理論上講是無污染的，但是蓄電池需要研制能力密度高和充放電次數(shù)較多，最重要的是價格要低廉的。這些問題都間接地限制了它的發(fā)展和普及。3、氫燃料電池車是觀望者。一般情況下是用常態(tài)下的氫氣與高壓下的空氣進行反應(yīng)，但由于它的成本較高和其他諸多的問題都直接制約了它的發(fā)展?；诃h(huán)保性、能源安全性等原因，大力發(fā)展新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)是我國的基本國策。自2013年以來，國家發(fā)改委、財政部、工信部以及科技部等各大部委陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和推廣新能源汽車發(fā)展的政策，包括新能源汽車購置價格上的高額補貼，以及不限行不限號等政策優(yōu)惠。具體來看，為了從經(jīng)濟性上培育產(chǎn)業(yè)需求，提升產(chǎn)業(yè)空間，國家對于純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車以及燃料汽車給予了不遺余力的財政扶持，并且明確制定了未來五年補貼逐步退坡的路線圖。從現(xiàn)階段情況來看，燃料汽車尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而充電式新能源乘用車和商用車仍將是市場未來發(fā)展的主流。在中央對地方基于新能源汽車推廣要求的激勵及考核的雙重壓力之下，地方政府紛紛推出鼓勵新能源汽車的各項優(yōu)惠政策，并且自前年以來，許多城市啟用新能源汽車的地方補貼標準達到與國家補貼1：1的水平。具有代表性的一線城市中，北京是2015年出臺全國首個針對純電動專用車的財政政策的城市?？傮w來說，國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2015-2020從數(shù)量上給出了未來新能源汽車銷量增長的明確目標，制定了一系列補貼優(yōu)惠的扶持政策，從國家戰(zhàn)略層面賦予了新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的絕對高度，體現(xiàn)了其堅定的決心和態(tài)度。從全國政策推廣情況來看，大部分地方政府與中央保持著較高的一致性步調(diào)，體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)政策的落實上，地方對國家政策的高度執(zhí)行力。我認為，政策補貼從下游需求端推升新能源汽車的產(chǎn)業(yè)景氣度，推動新能源汽車的生產(chǎn)、銷售和運營，推動了動力鋰電池的研發(fā)、生產(chǎn)和商業(yè)化，從全維度拉動了整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的火爆，是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)一開始就得以快速發(fā)展的最直接、最根本、最強有力的原因和最重要的外部因素。根據(jù)最新的新能源汽車補貼政策，2017年國補按照計劃退坡20%，地補不高于國補的50%。但由于此前地補是按照國補1：1的比例配套，這實際上意味著，電動汽車總補貼降幅度高達40%以上。為應(yīng)對補貼的大幅下降，有不少車企選擇自掏腰包彌補消費者，但筆者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，其所售車型也出現(xiàn)了一定幅度上漲。我認為，政策的扶持是新興產(chǎn)業(yè)在成長初期得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素，對于培育新產(chǎn)業(yè)起著至關(guān)重要的作用，而后期政策在新技術(shù)趨于成熟后逐步退出，以及補貼相應(yīng)合理下降是考慮到市場發(fā)展的自身規(guī)律，符合產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。補貼退坡并不意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失去了動力。從2016年來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多亮點和政策利好，值得期待。首先，政策加大對新能源汽車運營的扶持，包括鼓勵社會資本參與新能源汽車租賃金融、網(wǎng)絡(luò)約車運營“合法化”、鼓勵并約束政府等機關(guān)部門加強對新能源汽車的政務(wù)采購和使用，鼓勵貨運、物流等專車使用新能源汽車等，新能源汽車運營有望接力新能源汽車銷售成為下一個增長點。第二是充電網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在政策推動下將迎來快速發(fā)展。從2017年3月各地的新政來看，山東、四川等地將大規(guī)模建設(shè)充電站和充電樁，海南等省份對充電設(shè)施按充電電量給予運營度電補貼。而通過以上兩點同時又反作用于新能源汽車前端生產(chǎn)銷售，形成正反饋。隨著新能源汽車技術(shù)進步提升消費者體驗，新能源汽車運營的興起加速用戶習(xí)慣培養(yǎng)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，這些都將進一步提升新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)中的比重?？傮w而言，我認為，政策的考慮是全方位的，給予新能源汽車的扶持也是多維度的，新能源汽車產(chǎn)業(yè)補貼退坡影響并不足慮。二、新能源汽車的發(fā)展方向結(jié)合實際生活和現(xiàn)階段的情況得知，很多的新能源汽車都無法正常普及和引用，但可以從下面的三種新能源汽車上下功夫。1、純電動車。當(dāng)前世界范圍內(nèi)純電動車正處在逐步攀升的上升階段。當(dāng)今技術(shù)越來越發(fā)達，電池的發(fā)展突飛猛進，給電動車的普及帶來了可行性。但是電池的回收和二次污染問題也要注意。另外離不開國家的支持，因為充電處和換電站之類的設(shè)施只有國家支持和出臺相應(yīng)的政策才能實行。2、混合動力車。混合動力車本身都有了一定的發(fā)展規(guī)模，技術(shù)相對成熟，因此適合推廣和過度使用，但是因為要增加蓄電池和動力裝置，無疑提高了它的成本，造成價格久高不下。隨著技術(shù)的進步，這些問題一定會迎刃而解。3、氫燃料電池汽車。它也是以“氫”為能量來源，是終極環(huán)保車。但氫燃料電池汽車相比較于其他幾類新能源汽車來說也是技術(shù)難度最大的一種。即便是在巴西這樣的新能源汽車大國，其80%以上的汽車使用的也是乙醇，而非氫燃料電池。若其技術(shù)上獲得質(zhì)的突破，那么氫燃料電池汽車將是未來新能源電動汽車最為搶眼的一類。三、未來發(fā)展的困難及突破點盡管十三五規(guī)劃為我們勾畫了未來五年新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的宏偉藍圖，但短期來看新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可避免地存在著一些階段性的問題和困難：1、安全性方面，作為主流的動力鋰電池技術(shù)路線在安全性和穩(wěn)定性方面仍然存在相對的劣勢，近一年來新能源汽車充電發(fā)生自燃等安全事故及隱患倍受市場關(guān)注。而對于整車廠商而言，電池管理系統(tǒng)的組裝檢測和系統(tǒng)集成能力同樣重要，其質(zhì)量要求和檢測工藝還有待進一步加強。2、盡管國家政策補貼退坡是必然趨勢，符合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，但未來補貼退坡對于新能源生產(chǎn)制造商所帶來的沖擊而言，仍然需視個體企業(yè)技術(shù)路線的成熟和成本的下降速度，在這個過程中，技術(shù)提升速度滯后、市場反應(yīng)較慢的中小企業(yè)成本的控制能力將受到市場的考驗。隨著經(jīng)濟增速下滑及地方財政收緊，近年來地方補貼的力度、出臺時間等的落實存在較多不確定性，也可能會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。3、充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度不及預(yù)期。預(yù)期今年充電基礎(chǔ)設(shè)施將大幅新建，但如果在年內(nèi)充電網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)速度不達預(yù)期，仍將制約今年新能源汽車的放量增長。4、鋰電池技術(shù)水平是決定一輛新能源汽車使用性能的核心。相對來說，現(xiàn)階段我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于新興成長階段，各項技術(shù)性能尚不成熟。除了安全性的改善，新能源汽車在動力鋰電池的能量密度、功率密度、耐受性、循環(huán)充放電次數(shù)，使用壽命等性能上的改善還有待提升?！緟⒖嘉墨I】[1]李曉華《新能源汽車技術(shù)》機械工業(yè)出版社.[2]趙勝全 袁新 《新能源汽車運用技術(shù)》天津科學(xué)技術(shù)出版社.endprint