2017年7月31日，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，批準(zhǔn)GB/T51255－2017《綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）為國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年4月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由總則、術(shù)語、基本規(guī)定、土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、信息化管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人文、技術(shù)創(chuàng)新等板塊構(gòu)成。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)指出，評(píng)價(jià)對(duì)象涉及城區(qū)，規(guī)模不應(yīng)小于3～5 km2，并且具有明確的規(guī)劃用地范圍。更為重要的是，標(biāo)準(zhǔn)把評(píng)價(jià)階段分為規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、實(shí)施運(yùn)營評(píng)價(jià)兩個(gè)階段。

上海市建筑科學(xué)研究院綠色建筑與低碳發(fā)展研究所副所長張穎認(rèn)為，上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，此次標(biāo)準(zhǔn)既重視規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)，又重視實(shí)施運(yùn)營階段的評(píng)價(jià)，將有利于形成有效推進(jìn)建筑綠色化的發(fā)展體系和技術(shù)路線，創(chuàng)造良好的綠色建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

上海建科檢驗(yàn)有限公司副總經(jīng)理高月霞表示，此舉標(biāo)志著2012年4月27日建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、引導(dǎo)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的落地，讓綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)有章可循，考核有據(jù)可依。

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)要求：已按照綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、交通、能源、水資源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)內(nèi)兩年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬m2，制定3年實(shí)施方案。

高月霞

張穎

實(shí)施運(yùn)營階段評(píng)價(jià)要求：城區(qū)除了主要道路、管線、公園 綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，要求不少于200萬m2建筑建成并投入使用一年及以上，重要的是要具備涵蓋綠色生態(tài)城區(qū)主要實(shí)施運(yùn)營數(shù)據(jù)的監(jiān)測或評(píng)估系統(tǒng)，針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段制定的后三年實(shí)施方案完成率不低于60%。

評(píng)價(jià)等級(jí) ：綠色生態(tài)城區(qū)分為3個(gè)等級(jí)，其中一星級(jí)≧50分，二星級(jí)≧65分，三星級(jí)≧80分。通過土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、信息化管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人文8類指標(biāo)的控制項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)來評(píng)價(jià)。每類指標(biāo)的評(píng)分項(xiàng)總分為100分。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，資源與碳排放對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)影響最大，土地利用、生態(tài)環(huán)境與綠色建筑也對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)有較大影響，而產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)和人文在此階段比重較弱。而在實(shí)施運(yùn)營階段，綠色交通、信息化管理及產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)有較大的影響。

采訪現(xiàn)場

綠色建筑：您們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)有哪些亮點(diǎn)或評(píng)價(jià)重點(diǎn)？

張穎：標(biāo)準(zhǔn)較為注重綠色建筑實(shí)施與評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)里強(qiáng)調(diào)新建大型公建（辦公、商場、醫(yī)院、賓館）達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)面積比例不低于新建大型公建總面積 50%；政府投資的公建100% 達(dá)到綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)里明確建設(shè)管理部門在項(xiàng)目審批各階段建立綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指南、建設(shè)導(dǎo)則等管理文件；其次，標(biāo)準(zhǔn)還要求按照綠色建筑的運(yùn)營要求落實(shí)綠色建筑項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)管。最后，我個(gè)人認(rèn)為綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)周期長，生態(tài)城建設(shè)主管部門應(yīng)該建立綠色建筑后評(píng)估機(jī)制。

高月霞：標(biāo)準(zhǔn)聚焦了幾個(gè)新“生態(tài)”問題，一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地址、資源進(jìn)行生態(tài)本底條件系統(tǒng)分析，對(duì)山體、河流、湖泊、濕地提出了劃定三區(qū)四線；二是提出了“使用強(qiáng)度”這一概念，對(duì)城區(qū)內(nèi)不同區(qū)域制定土地使用強(qiáng)度、人口密度提出要求，保障良好的城市環(huán)境質(zhì)量；三是明確土地功能復(fù)合型，對(duì)土地實(shí)行混合開發(fā)，建設(shè)用地至少含有R類、A類、B類三種用地類型；根據(jù)“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，提升城區(qū)（工業(yè)區(qū)外）的路網(wǎng)密度；五是考慮城區(qū)“熱島效應(yīng)”及城區(qū)空氣質(zhì)量環(huán)境，將連續(xù)的開敞空間（山體、河流、濕地、綠地、街道）打造城區(qū)通風(fēng)廊道。

綠色建筑：最近業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的碳排放管控，標(biāo)準(zhǔn)是否有涉及？

高月霞：有涉及。項(xiàng)目過程中，需要提交詳盡合理的碳排放計(jì)算與分析清單，制定分階段的減排目標(biāo)和實(shí)施方案;同時(shí)城區(qū)內(nèi)實(shí)行用能分項(xiàng)計(jì)量，納入城市（區(qū)）能源管理平臺(tái)，集中供冷或供熱實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；另一方面要求城區(qū)專設(shè)組織機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)管理減排工作，制定系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度與有效的減排策略；以及城區(qū)單位GDP碳排放量、人均碳排放量和單位地域面積碳排放量等3個(gè)指標(biāo)達(dá)到所在地和城區(qū)的減碳目標(biāo)。

綠色建筑：該標(biāo)準(zhǔn)的頒布會(huì)給行業(yè)帶來怎樣的影響？

張穎：標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)出來的另一個(gè)重要信息就是強(qiáng)調(diào)建筑與人文特色、歷史文脈的融合。比如城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)階段實(shí)施公眾參與、保護(hù)城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑以及其他歷史遺存、保護(hù)和更新有一定歷史文化特色的既有建筑構(gòu)建綠色生態(tài)城區(qū)展示與體驗(yàn)平臺(tái)、開展綠色教育和綠色實(shí)踐等。

高月霞：標(biāo)準(zhǔn)讓城市規(guī)劃越來越重要。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定城區(qū)的空間形態(tài)、色彩風(fēng)貌、建筑體量、照明規(guī)劃以及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)符合當(dāng)?shù)爻鞘性O(shè)計(jì)要求，體現(xiàn)地域文化特征；編制城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)文件；建立相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)專家評(píng)審負(fù)責(zé)機(jī)制；建立城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制等。