摘 要：隨著現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，水環(huán)境所面臨的形勢越來越嚴峻，因此，遏制水污染趨勢，減少重點產(chǎn)污行業(yè)對水體的污染幅度，改善水環(huán)境質(zhì)量，是水污染防治工作的迫切需要。文章通過對盤錦市“十大”重點行業(yè)水污染現(xiàn)狀闡述，提出治理目標和對策。

關鍵詞：水污染；防治措施；重點行業(yè)

1 盤錦市“十大”重點行業(yè)水污染物排放狀況

水污染“十大”重點行業(yè)是指《水污染防治行動計劃》所列的造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)。目前，“十大”重點行業(yè)中盤錦市共涉及造紙、焦化、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍等七個行業(yè)31家企業(yè)，全年工業(yè)用水量約為3914104t，約產(chǎn)生廢水2484833t，廢水經(jīng)預處理后通過污水管網(wǎng)排入各城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理達標排放，年排放廢水1584571t、COD200.5206t、氨氮38.592t，最終排入遼河水系，為遼河水環(huán)境帶來較大壓力。

2 “十大”重點行業(yè)水污染防治目標

加快推進盤錦地區(qū)“十大”重點行業(yè)水污染綜合整治，完善污水處理設施建設；推進清潔生產(chǎn)，鼓勵有新技術、新產(chǎn)品的企業(yè)開展技術改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，削減廢水排放量；依法關停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能和工藝，對于潛在環(huán)境危害風險大、升級改造困難的企業(yè)，也要逐步予以淘汰。2017年底前，安裝自動在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3 “十大”重點行業(yè)水污染防治措施

3.1 實施污染源綜合整治，提升企業(yè)治污水平

針對“十大”重點行業(yè)污染特點，科學制定水污染防治方案并組織實施。加強污水處理及配套設施的建設，加大綜合整治力度，開展深度治理，鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎上集中建設污水深度處理設施，有效削減污染物排放總量，改善地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。對達不到環(huán)保要求的企業(yè)限期整改，對污染嚴重、治理無望的重點企業(yè)依法予以關停。督促企業(yè)建立完善的環(huán)境管理制度，提高企業(yè)環(huán)境管理人員水平，增強企業(yè)環(huán)保主體意識。

3.2 加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少污染物排放

加快節(jié)能減排技術示范和推廣，提高產(chǎn)業(yè)技術水平。對規(guī)模小、污染重、裝備水平低、環(huán)保設施差的落后產(chǎn)能進行淘汰。取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制印染、煉焦、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，大幅減少廢水排放。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌布局

結(jié)合盤錦市發(fā)展規(guī)劃，從保護水環(huán)境角度大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設，引導“十大”重點行業(yè)向各類開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚。加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟規(guī)模。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

3.4 加強企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達標

加強對“十大”重點行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，增加檢查頻次，形成專項行動與日常監(jiān)管、不定期檢查相結(jié)合的管理手段。加大對環(huán)境違法行為的查處力度和環(huán)境隱患排查力度，保證企業(yè)污水處理設施穩(wěn)定運行，對擅停污染防治設施、偷排偷放和超標排放等違法行為，堅決依法嚴肅處理，直至關停。安裝自動在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。嚴把項目審批關，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。

3.5 大力推進清潔生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)技術進步

推動“十大”重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)從產(chǎn)品設計、技術改造、能源和原材料選擇、工藝改進、生產(chǎn)過程管理等環(huán)節(jié)減少污染物排放量。對總量超標、排放有毒有害物質(zhì)等符合強制清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，要依法實行強制性清潔生產(chǎn)審核。將實施清潔生產(chǎn)作為企業(yè)環(huán)保專項資金申請、確認污染減排的重要條件。鼓勵企業(yè)節(jié)能節(jié)水，開展中水回用設施建設，提高企業(yè)中水回用比例。

4 對策實施保障措施

4.1 健全相關管理制度

將重點行業(yè)水污染防治成效納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，落實重點行業(yè)水污染防治責任，加大懲處力度。形成市級環(huán)保監(jiān)管、所在區(qū)域環(huán)保部門監(jiān)管、專人監(jiān)管的管理格局。建立重點行業(yè)水環(huán)境污染終身責任追究制，對整治不力或因工作不力造成重大污染的，按照有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。

4.2 建立環(huán)境經(jīng)濟政策

協(xié)調(diào)環(huán)境保護和社會發(fā)展、經(jīng)濟建設的關系，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善水污染嚴重行業(yè)及落后產(chǎn)能退出機制，進一步制定和完善對污染企業(yè)的處罰辦法。對積極實行清潔生產(chǎn)和綜合利用、循環(huán)利用、采用先進技術、新工藝、大幅減少污染物排放的項目和企業(yè)，通過稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段支持企業(yè)發(fā)展，建立水污染損害賠償機制。

4.3 加大科技攻關力度

大力開展水污染防治科技研究及攻關，從人力、物力、財力方面予以傾斜。加強同國內(nèi)、外的科技合作與交流，大力引進和推廣水污染防治的新產(chǎn)品、新技術和先進的環(huán)境管理經(jīng)驗，為科學治理水環(huán)境污染提供支撐，提升水環(huán)境保護水平。

4.4 加大投融資力度

進一步加大政府對水污染防治的投入力度，制定和實施有利于水污染防治的財稅政策、市場準入與退出政策；設立地區(qū)專項資金，配合財政污染防治專項資金優(yōu)先支持重點行業(yè)水污染防治工程的實施；引入市場機制，提高信貸投放額度，充分運用經(jīng)濟杠桿吸引社會資本投資水環(huán)境污染整治。

4.5 加強信息公開，鼓勵公眾參與

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播等傳播平臺，強化公眾對水污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；大力開展環(huán)境保護宣傳，通過新聞媒體報道、板報、專欄、印發(fā)宣傳資料、設立咨詢服務臺等多種形式構(gòu)建環(huán)境信息發(fā)布平臺；充分聽取公眾意見，鼓勵公眾參與監(jiān)督，暢通渠道。

參考文獻

[1]國發(fā)〔2015〕17號.水污染防治行動計劃[Z].

作者簡介：呂志超（1973-），男，高級工程師，主要從事環(huán)境科研、環(huán)境工程工作。