孫家保++熊原野

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟的深化改革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法完全適應當前的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)必須要做出相應的轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)仍以小農(nóng)經(jīng)營模式為主要模式，必須運用先進的科學技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加以改造，并逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；政策建議

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.036

2012年，中共“十八大”對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年下發(fā)的“中央一號文件”對發(fā)展“三農(nóng)”問題做出具體的安排，尤其強調(diào)了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進廣大農(nóng)民奔小康。在全國十二屆人大一次會議的記者會上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華指出，因地制宜地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應尊重農(nóng)民意愿。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通常是指二戰(zhàn)以后在經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)類型，即應用現(xiàn)代科學技術(shù)和工業(yè)提供的生產(chǎn)資料，并進行科學化管理的社會化農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的最新發(fā)展階段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一個靜止和抽象的概念，它是隨著社會的發(fā)展而不斷更新的動態(tài)、具體的歷史概念。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件至少包含兩條。第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件和技術(shù)現(xiàn)代化。古代社會使用人力和畜力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，顯然不能稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用先進的科學技術(shù)，裝備先進的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，包括機械化、電氣化，甚至是信息化等。第二，農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化。中國古代實行的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，這種經(jīng)濟形式束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元可能性。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依賴發(fā)達的市場經(jīng)濟可以有更多元的發(fā)展可能性，從而實現(xiàn)專業(yè)化、企業(yè)化和區(qū)域化。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來越多的高科技被應用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗性向現(xiàn)代的科學化方向轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著鮮明的特征。

2.1 較高的生產(chǎn)率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機械化、電氣化、生物化和化學化等，大幅度提高了包括土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率在內(nèi)的綜合生產(chǎn)率，這也是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的最主要標志。

2.2 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身可以看作是一個良好的生態(tài)系統(tǒng)，更加注重與生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，例如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)模式，都致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)利用。

2.3 生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠集約化和高效率地使用各種現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，包括優(yōu)良種子、農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)機械和其他現(xiàn)代化物資，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科學化

不同于憑借累積經(jīng)驗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在借鑒經(jīng)驗的基礎上，更多的是運用科學先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式等，是現(xiàn)代科學技術(shù)改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。

2.5 管理方式的現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的不是自給自足，因此必須采用更為先進的管理手段和經(jīng)營模式，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的三個階段，有機銜接各產(chǎn)業(yè)鏈條，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度組織化，形成高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系。

2.6 高度商業(yè)化

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是自給自足，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是面向市場，受市場規(guī)律的調(diào)節(jié)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商業(yè)化是以市場為基礎，這就要求建立非常完善的市場體系，特別是農(nóng)產(chǎn)品的流通體系。

3 我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 小農(nóng)經(jīng)營模式仍是主體

目前，除大型國有農(nóng)場外，我國絕大多數(shù)地方仍是類似于古代自給自足的小農(nóng)模式。經(jīng)過歷史證明，建國初期開始實施的土地政策是行不通的，因此改革開放后開始分田到戶，一直沿用至今。這一改革政策對于中國，特別是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用。但隨著改革開放的深化、社會主義市場經(jīng)濟的全面深入發(fā)展，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，這種精耕自作的小農(nóng)模式越來越無法適應市場經(jīng)濟的激烈競爭。

市場經(jīng)濟特性要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者洞悉市場的各種變化，考慮到各方面，制定出合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并根據(jù)市場規(guī)律及時改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，以應對市場可能出現(xiàn)的兇猛沖擊。小農(nóng)模式下的經(jīng)營者往往沒有長遠的眼光，大多數(shù)只重視眼前利益，根據(jù)當前市場行情盲目跟風，加上其產(chǎn)品單一，也沒有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可言，雖然能在短時間內(nèi)獲得收益，但隨著市場的快速飽和，其農(nóng)產(chǎn)品的價格必然會大幅下降；不能獲得理想的收益，小農(nóng)模式下的經(jīng)營者又轉(zhuǎn)向其他緊俏的產(chǎn)品，從而進入一個怪圈。小農(nóng)經(jīng)營模式對于融入全球化的中國來說，影響十分巨大，嚴重削弱了我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力。由于市場飽和而導致的產(chǎn)品價格跌落，長期如此也會打擊小農(nóng)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于低級階段

中國小農(nóng)經(jīng)營模式雖然能夠精耕細作，但投入的科學技術(shù)十分有限，仍處于低級階段，這使得中國農(nóng)業(yè)不得不面對以下幾個問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上仍然受到天氣的制約。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最常說的就是“靠天吃飯”，風調(diào)雨順才能有好的收成。當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的主體仍然是小農(nóng)，他們沒有能力投入足夠的科學技術(shù)，在面對惡劣氣候時只能束手無策。因此，在小農(nóng)經(jīng)營者付出相同努力的前提下，年成好時，所有經(jīng)營者都可以獲得較好的收成；若年成不好，則全部沒有好的收成。市場規(guī)律在此又一次起到了調(diào)節(jié)作用，好年成必然會導致物價的下跌，而不好又沒有產(chǎn)品可賣?？傊?，刨去投入的成本，經(jīng)營者的實際收入可能并不會很多，甚至是虧本。

第二，生產(chǎn)率低下，市場競爭力弱小。中國許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于低級階段，機械化水平較低，經(jīng)濟較為發(fā)達的東部都是如此，更遑論經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的西部地區(qū)。小農(nóng)模式的生產(chǎn)率低下，不僅使小農(nóng)的市場競爭能力弱，也導致我國農(nóng)產(chǎn)品競爭能力在國際上處于下風。小農(nóng)經(jīng)營模式無法形成規(guī)模效益，這也是生產(chǎn)率低下的一個影響因素。

第三，生產(chǎn)技術(shù)落后，浪費和污染較為嚴重。在中國，農(nóng)藥和化肥的使用十分普遍，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)知識，導致環(huán)境因此而遭到破壞和污染。通過媒體可知，農(nóng)藥殘留是我國食品安全中不可忽視的一個問題，特別是涉及出口的農(nóng)產(chǎn)品，若是檢測結(jié)果無法達到他國的要求水平，可能要蒙受巨大的經(jīng)濟損失。在生產(chǎn)的過程中，由于缺乏科學技術(shù)的支持，農(nóng)民通常是依據(jù)經(jīng)驗施肥，這就導致化學肥料的過度使用。過度使用化肥不僅無法有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，也極易導致環(huán)境的污染，特別是對水資源的污染。塑料薄膜的推廣使用在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，但由此帶來的白色污染也不可忽視。

第四，管理技術(shù)落后，影響農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。當前我國農(nóng)民，特別是菜農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品受到存儲和保鮮技術(shù)的局限，很多只能直接從農(nóng)田輸出到較近的市場，這影響了農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，也導致農(nóng)產(chǎn)品在價格上失去優(yōu)勢。

3.3 農(nóng)民商業(yè)化意識不強

目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是普通農(nóng)民，缺乏足夠的商業(yè)知識，通常只是根據(jù)當前的市場盲目跟風生產(chǎn)，經(jīng)常導致供大于求的現(xiàn)象。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很少關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，極易導致產(chǎn)銷脫節(jié)，也不利于掌握市場的即時動態(tài)信息，不能根據(jù)市場變化來調(diào)整生產(chǎn)。有時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也會因為找不到良好的銷售渠道，導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

在我國，農(nóng)產(chǎn)品的一條龍深加工模式還沒有形成，市場上流通的多為初級產(chǎn)品，附加值沒有被完全開發(fā)出來。對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工、挖掘附加值，對于提高產(chǎn)品的多樣性和市場競爭能力大有裨益。在此基礎上，可以通過樹立良好的產(chǎn)品形象，滿足消費者的消費心理，做大農(nóng)產(chǎn)品市場。

4 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

4.1 缺乏適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民

職業(yè)農(nóng)民是指充分利用市場機制和規(guī)則，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，實現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟人。從職業(yè)農(nóng)民的定義來看，我國農(nóng)民顯然不是職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民可以把農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟完美聯(lián)系起來，讓農(nóng)業(yè)像工業(yè)和服務業(yè)一樣參與到市場經(jīng)濟運作中。雖然我國早在2005年就提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，但十多年來成效并不是很顯著，其范圍較小，不能廣泛推廣。

4.2 農(nóng)業(yè)保障機制不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

當前我國實行的農(nóng)業(yè)保障機制主要基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在基礎設施的投入上，我國可以說是不遺余力，但某些方面投入?yún)s間接地妨礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府應調(diào)整相關(guān)政策，將資源流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促使職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展。目前的保障機制也不利于科學技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了高度機械化和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生成。政府應積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的有機銜接，從更加完善的體系保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 農(nóng)業(yè)配套設施落后

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素的投入，包括先進的基礎設施和作業(yè)機械。目前我國的農(nóng)業(yè)基礎設施仍以傳統(tǒng)項目為主，雖然能夠基本滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，但與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍存在巨大的差距。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利設施同樣是頭等大事。在原有水利設施的基礎上，應建設好末端水利系統(tǒng)，特別是要更好地配套節(jié)水工程，控制灌溉用水的總量。而在易出現(xiàn)干旱的地區(qū)，還應當做好小型水庫建設，以及保護當?shù)馗鞣N植被，保持土壤中的水分。

5 發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策建議

5.1 運用宏觀調(diào)控手段，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入市場體系鋪平道路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征就是高度商業(yè)化，因此政府應當通過市場“看得見的手”進行宏觀調(diào)控，為剛剛起步的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掃除障礙。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要一個較為完善的市場體系，包括資本、生產(chǎn)資料以及農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)等市場。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)學研一體化的持續(xù)推動，科學技術(shù)也應參與到農(nóng)產(chǎn)品市場體系中。

5.2 構(gòu)建并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓體系

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要具有一定知識水平的職業(yè)農(nóng)民的廣泛參與，因此構(gòu)建相應的教育培訓體系，必須使各高校、科研院所積極參與，特別是農(nóng)業(yè)類高校和科研院所，讓這些科研機構(gòu)參與培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。政府應鼓勵與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種科研結(jié)構(gòu)、教育機構(gòu)和非政府組織聯(lián)合，形成一整套教育體系，深入農(nóng)村，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多的具有一定知識儲備的農(nóng)村勞動力，從而提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

5.3 建立保護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“安全網(wǎng)”

很多發(fā)達國家早在二十世紀初期就開始實施農(nóng)業(yè)的保護和支持政策。我國也應吸取經(jīng)驗教訓，建立較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護政策體系，解決農(nóng)業(yè)理性經(jīng)濟人的后顧之憂，邁開步子發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（責任編輯：劉昀）