文/盧曉東

“掛槍”就得“開槍”的啟示

文/盧曉東

盧曉東：河南禹州人，河南省禹州市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所工作，二級警督。撰寫論文、調(diào)研文章等學(xué)術(shù)作品數(shù)十篇，在《中國刑事警察》《刑警與科技》等刊物上發(fā)表。

俄國大作家契訶夫是寫短篇小說的大師，他的作品非常簡潔、精粹。他寫的小說都能達到前呼后應(yīng)的效果。他曾經(jīng)打過一個有趣的比方：“要是您在頭一章里提到墻上掛著槍，那么在第二章或第三章里就一定得開槍。如果不開槍，那支槍就不必掛在那兒。”

由作家的話我們可以聯(lián)想到關(guān)于一些政策、制度的制定和落實等方面的問題。不管是過去還是現(xiàn)在，無論我們走到哪個單位的辦公場所，你只要往墻上隨便看一看，總會有幾個或十幾個框框掛在墻上。那里邊就是各種各樣的制度、規(guī)則、守則、目標(biāo)、任務(wù)等等。

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。部門單位制定制度、規(guī)章等是為了有一個良好的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也是為了達到某一個目標(biāo)或標(biāo)準，或者必須在某一時間或階段或年度完成某項工作任務(wù)。但是，問題是，掛了那么多“槍”，能不能在“第二章”或“第三章”開槍呢？“開槍”后的效果如何呢？如果能夠達到“八九不離十”，也可以說是成效明顯。但是，個別單位掛在那里的“槍”，有的根本就是形同虛設(shè)。究其原因，一是脫離現(xiàn)實，二是職責(zé)不清，三是不夠重視，四是沒有盡力。

因此，無論制定什么制度，都要切合實際，有針對性。要能夠“跳一跳能摸得著，努一努力能做到，拼搏一下能完成”。脫離實際、華而不實、擺花架子的東西根本就不要做，要做就要能夠落實，就得能夠有好的效果。如各種事務(wù)公開、窗口服務(wù)承諾、服務(wù)條約（如，一張笑臉熱情迎送、一杯熱水溫馨便民、一次性明白告知、一站式高效辦理、一張名片跟蹤服務(wù)）等制度，制定了（掛在墻上），就要真正去落實。真正讓群眾享受熱情優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)，不讓群眾跑“冤枉路”， 讓群眾真正感受到零距離服務(wù)，讓人民群眾切實感受到公平正義，讓辦事者舒心、讓人民群眾滿意。再如，依法公開窗口單位的工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處理流程、監(jiān)督方式、責(zé)任追究及其相關(guān)內(nèi)容，實行陽光作業(yè)，主動接受群眾的監(jiān)督和評議等工作制度就很現(xiàn)實，就很受人民群眾的歡迎和好評。因為它極大地方便了群眾辦事，切實做到了便民利民?！皹尅辈粌H掛在了那里，而且派上了用場。

美國法學(xué)家伯爾曼說：“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)?！蓖瑯?，各種制度、便民措施（承諾），只有結(jié)合實際，方便實用和操作，深得民心，制度、措施這種“契約”才能算是真正地兌現(xiàn)了。否則，做個框框把“制度”“措施”框在里邊，掛在那兒給人看，就沒有任何意義。■