【編者按】人無信不立，城無信不興。近年來，黨中央國務(wù)院對信用建設(shè)的重視程度前所未有，具有頂層設(shè)計意義的改革性文件不斷推出，各地方各部門搶抓機遇、主動作為，推動社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)建了良好的信用環(huán)境。城市信用是社會信用體系建設(shè)的重要載體,城市政府是信用體系建設(shè)最關(guān)鍵、最核心、最有效的推進主體。為加快推進城市信用體系建設(shè)，充分展現(xiàn)各城市社會信用體系建設(shè)成果，擴大城市影響力，提升信用宣傳成效，《中國信用》雜志特開設(shè)“市長談信用”欄目，連續(xù)展示我國各地方在信用體系建設(shè)方面所取得的成效、亮點以及經(jīng)驗，以饗讀者。

傳承誠信文化 打造“信用泉城”

山東省濟南市副市長 周云平

孟子曰：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也”。誠信是人之根本，亦是城市的根本。幾千年來，泉城濟南深受齊魯誠信文化的熏陶，市民真誠而守信，城市穩(wěn)重而踐諾。山東省濟南市政府一直把信用體系建設(shè)作為貫穿全市各項工作的戰(zhàn)略舉措緊緊抓在手上，扎實穩(wěn)步推進，積極開拓創(chuàng)新，全力打造“信用泉城”服務(wù)品牌。

傳承弘揚誠信文化傳統(tǒng)營造良好信用發(fā)展環(huán)境

濟南作為儒家文化發(fā)源地山東省的首府，具有深厚的文化底蘊和誠信土壤，厚道樸實的理念與生俱來、深入人心。在社會信用體系建設(shè)過程中，我們著力促進儒家誠信重諾文化與現(xiàn)代技術(shù)管理手段有機結(jié)合，將市民樸素的誠信自覺融入到城市的信用體系建設(shè)中，在強化固有道德手段的同時，實施行政、市場、社會等諸多獎懲手段，積極傳承和弘揚優(yōu)秀的泉城誠信文化。

近年來，濟南市利用“3.15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“6.14信用記錄日”等重要時間節(jié)點，開展集中教育活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。每年多次組織刊登誠信紅黑榜，表彰誠信典型，曝光失信主體；在生產(chǎn)企業(yè)開展“質(zhì)量第一”主題創(chuàng)建活動，在商貿(mào)流通企業(yè)開展“履約守信”主題創(chuàng)建活動，在窗口行業(yè)開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動；突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展了“誠信做產(chǎn)品”活動。大力開展誠信教育，培養(yǎng)中小學生的誠信意識和道德素養(yǎng)。

夯實誠信發(fā)展基礎(chǔ)扎實推進社會信用體系建設(shè)

信用體系建設(shè)工作是一項“雙向推進、動態(tài)完善”的新興課題。既要高屋建瓴，完善頂層設(shè)計，層層推進落實，從上到下定架構(gòu)；又要實事求是，從點滴實際出發(fā)，不斷反饋改良，從下到上添磚瓦。近年來，濟南市持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)工作，取得了顯著成效。

一是信用制度建設(shè)不斷完善。濟南市已出臺《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》及其實施方案、《濟南市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》《濟南市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》等多個文件，為信用建設(shè)提供了堅實的制度保障。

二是信用信息系統(tǒng)基本建成。市級公共信用信息平臺建成運行，開通了“信用濟南”網(wǎng)站，建設(shè)了企業(yè)法人、自然人、非企業(yè)法人三個公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，平臺已歸集全市38萬多家企業(yè)，近3000家事業(yè)單位，近750家社會組織信用信息，累計歸集了39個部門、近310萬條數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)了與省公共信用信息平臺、市政務(wù)服務(wù)平臺、市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。

三是信用聯(lián)合獎懲機制成效初顯。落實國家各部委簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，各單位針對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒，2016年，共將86,327名失信被執(zhí)行人和18,272家被執(zhí)行單位列入失信名單庫，并通過法院官方微博、濟南電視臺和市文明辦“紅黑榜”定期公示；各單位共對失信被執(zhí)行人限制貸款513筆，涉及金額6.89億元；對失信情形嚴重的被執(zhí)行人，司法拘留227人次，限制出境35人次。為加強聯(lián)合獎懲的時效性和針對性，開發(fā)了濟南市聯(lián)合獎懲信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了聯(lián)合獎懲的信息化管理。

四是信用信息應(yīng)用范圍不斷擴大。在建筑市場、食品安全、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)中介、物流、出租車等領(lǐng)域建立了信用管理制度。市人社、民政、交通、房管、城建、食藥、出入境、稅務(wù)、海關(guān)等13個部門分別建立了信用分類監(jiān)管制度，對信用等級優(yōu)良的企業(yè)予以政策激勵，對信用等級差的企業(yè)則予以懲戒。

五是信用信息“雙公示”扎實推進。市政府出臺了《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》《濟南市市級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)方案和工作任務(wù)分工》等文件，在市公共信用信息平臺上專門開發(fā)了“雙公示”信息報送系統(tǒng)。在“信用濟南”網(wǎng)站上開設(shè)了“雙公示”專欄，建立了“雙公示”工作月通報機制，并實現(xiàn)了與省公共信用信息平臺和市直相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的即時對接。

在平臺建設(shè)方面，創(chuàng)新建設(shè)了“1314”濟南模式。在山東省“一網(wǎng)三庫一平臺”的基礎(chǔ)上，進一步增加了“四服務(wù)”功能，建設(shè)政務(wù)信用監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)機構(gòu)信用服務(wù)系統(tǒng)、公共信用服務(wù)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，加強信用數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會各方面的實際應(yīng)用。

在城市建設(shè)管理方面，突出信用手段解決監(jiān)管難題。以治理揚塵污染為例，濟南市出臺了《建設(shè)工程揚塵污染治理若干措施》。對于建設(shè)單位，三次違反揚塵污染治理標準的，由監(jiān)管部門予以通報批評，通報批評后仍未整改到位的，降低其信用等級，暫停其新辦房屋預售許可手續(xù)，并限制其參與國有建設(shè)用地競買。通過發(fā)揮信用手段的激勵懲戒作用，濟南市在拆違拆臨、治堵治霾等城市建設(shè)管理工作中取得了良好效果。

在經(jīng)濟建設(shè)方面，充分發(fā)揮信用體系促進實體經(jīng)濟發(fā)展的制度保障作用。濟南市提出了打造區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新“四個中心”的發(fā)展目標，信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境、打造“四個中心”的制度保障，發(fā)揮了重要作用。在招商引資工作中加強信用審查，對誠信企業(yè)實施“綠色通道”、容缺受理等激勵措施，對嚴重失信企業(yè)實行“零容忍”和一票否決；在投資項目審批管理中，探索實施企業(yè)承諾制。積極發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場，將信用體系打造成產(chǎn)業(yè)金融中心的重要組成部分，探索建立“一帶一路”與國際產(chǎn)能合作城市信用聯(lián)盟，推動成立信用研究院。積極探索現(xiàn)代物流業(yè)信用體系建設(shè)試點，引導物流企業(yè)、園區(qū)、金融機構(gòu)以信用為基礎(chǔ)發(fā)展供應(yīng)鏈物流。

明確信用體系建設(shè)方向精心打造“信用泉城”

社會信用體系建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，完善的頂層設(shè)計是指引，健全的制度建設(shè)是保障，扎實的工作是最終的著力點。回顧過往，取得了一定成績，但仍有很多不足；展望未來，信用體系建設(shè)使命神圣、責任重大、任務(wù)艱巨。

數(shù)據(jù)共享的藩籬要拆開。今后一個時期，濟南市信用體系建設(shè)的重要任務(wù)之一就是打破部門藩籬，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。已有的各類數(shù)據(jù)平臺要進一步實現(xiàn)與全市公共信用信息平臺的對接和數(shù)據(jù)互通，擬建的部門信用信息系統(tǒng)在設(shè)計之初就要考慮實現(xiàn)這一功能。最終目標要實現(xiàn)全市平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、無障礙互聯(lián)互通。

制度建設(shè)的空白要彌補。按照《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》的指導精神，根據(jù)《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）實施方案》的分工要求，全市各部門要各負其責，在亟需信用規(guī)范的領(lǐng)域制定并對外發(fā)布相關(guān)的管理辦法，不斷彌補全市社會信用體系建設(shè)的制度空白。

信用平臺的功能要完善。市公共信用信息平臺要根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求，不斷開發(fā)子系統(tǒng)、子模塊，以適應(yīng)社會信用體系建設(shè)的需要，通過平臺的運行和對接，不斷完善各項功能。完善三大數(shù)據(jù)庫，加強四大服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，切實為全市信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。

誠信宣傳的力度要加強。誠信宣傳不僅注重形式和宣傳面，更要注重效果和影響力度。各行業(yè)、各領(lǐng)域的誠信宣傳要與評比、表彰、懲戒密切結(jié)合，并在長期性、應(yīng)用性上下功夫。積極開發(fā)誠信宣傳的落地產(chǎn)品，比如誠信教材、誠信課程等，切實做到將誠信宣傳深入人心。

示范試點的特色要凸顯。濟南市作為山東省信用建設(shè)示范試點城市，正在積極申報全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。濟南市將堅持高標準的原則，持續(xù)推進全市社會信用體系建設(shè)，結(jié)合實際工作，發(fā)揮特色，積極穩(wěn)妥示范試點，圓滿完成國家、省要求的各項任務(wù)和指標，打造“人人講誠信，人人皆誠信”的“信用泉城”。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。信用體系建設(shè)工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們將秉承“民無信不立，城無信不興”的誠信理念，在信用體系建設(shè)的道路上以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭不斷前行，為泉城濟南的健康穩(wěn)定快速發(fā)展貢獻力量，為全國社會信用體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

濟南市信用辦召開社會信用體系建設(shè)推進會

加強信用青島建設(shè) 助力新舊動能轉(zhuǎn)換——訪山東省青島市市長孟凡利

◎文/本刊記者 劉夢雨

2017年3月，李克強總理在十二屆全國人大五次會議山東代表團講話時說“山東發(fā)展得益于動能轉(zhuǎn)換，望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣”。2017年4月，李克強總理在山東考察時再次強調(diào)要“更大力度推動新舊動能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型升級中鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展向好勢頭”。一時間，“新舊動能轉(zhuǎn)換”在山東、在青島都成為了熱點詞，也是近一階段青島全市工作的重點。

除了“新舊動能轉(zhuǎn)換”，還有一個詞最近在青島也頻頻出現(xiàn)，那就是“信用”?！靶屡f動能轉(zhuǎn)換過程中，會不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，對此，相應(yīng)的監(jiān)管、服務(wù)方式也要跟上。相比于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，借助于大數(shù)據(jù)實施的信用協(xié)同監(jiān)管，能夠更及時有效地對市場違法行為進行約束，有力地維護正常的市場秩序，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的市場環(huán)境。”青島市市長孟凡利在接受記者專訪時如是說。

高標準嚴要求筑牢信用建設(shè)基礎(chǔ)

記者：社會信用體系建設(shè)是一項長期系統(tǒng)的工程，這就需要在信用建設(shè)中筑牢基礎(chǔ)。青島市在信用體系基礎(chǔ)建設(shè)方面都做了哪些工作？

孟凡利：習近平總書記指出，人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。李克強總理強調(diào)，要讓信用成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。近年來，青島高度重視社會信用體系建設(shè)，著力加強規(guī)范標準、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集等基礎(chǔ)性工作，確保了信用建設(shè)工作扎實推進。

一是強化組織領(lǐng)導。2015年，青島成立了由市委書記、市長任雙組長的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立專門工作機構(gòu)，承擔領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。所轄區(qū)（市）全部成立了社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組和辦公室，部分區(qū)（市）和部門設(shè)立了專門工作機構(gòu)，初步構(gòu)建起上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作體系，為社會信用體系建設(shè)提供了有力的組織保障。

二是強化制度建設(shè)。市級層面制定出臺了《青島市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列制度文件，各行業(yè)主管部門也相繼出臺了《企業(yè)信用管理暫行辦法》等信用規(guī)章制度，確?！靶庞们鄭u”建設(shè)有章可循。此外，在信用體系建設(shè)工作中實施“標準化+”戰(zhàn)略，編制《青島市公共信用信息目錄》，收錄了全市54家單位，6155項信用信息。編制完成了《青島市公共信用行為分類指導目錄》和《青島市公共信用信息應(yīng)用目錄》，為信用信息的歸集和使用提供了依據(jù)和支撐。同時，編制《青島市信用“紅黑名單”目錄》，為守信和失信信息的公示提供了標準。

三是強化監(jiān)督考核。平臺建設(shè)方面，依托青島電子政務(wù)系統(tǒng)，建立了以“一網(wǎng)三庫一平臺”為主要內(nèi)容的市級公共信用信息平臺。通過將信用平臺嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)，保證了該平臺在橫向上可以普及到各行各業(yè)，縱向上可以深入到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大提升了信用信息歸集應(yīng)用的便利性。數(shù)據(jù)歸集方面，要求各區(qū)（市）、各部門嚴格按照《青島市公共信用信息目錄》報送信用數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)歸集的全面、規(guī)范、準確。在此基礎(chǔ)上，建立完善信用體系建設(shè)考核機制，將信用信息歸集、行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”、信用信息應(yīng)用等納入了全市綜合考核。

抓重點促獎懲推動信用建設(shè)應(yīng)用

記者：在信用應(yīng)用和示范建設(shè)方面，青島都有哪些舉措？

孟凡利：信用是“信”與“用”的統(tǒng)一，信用應(yīng)用效果好，就會對社會信用體系建設(shè)形成有力支撐。針對當前信用法規(guī)尚不完善，信用建設(shè)尚無成熟經(jīng)驗可以借鑒的情況，青島著力圍繞“四個重點”，以點帶面，推動信用信息應(yīng)用到社會的方方面面。

一是抓好重點行業(yè)示范建設(shè)。根據(jù)青島實際，選取海洋行業(yè)作為行業(yè)信用建設(shè)試點。由青島市海洋行業(yè)協(xié)會組織成立海洋經(jīng)濟團體聯(lián)盟，通過建立符合協(xié)會特色的信用體系建設(shè)評價標準、歸集協(xié)會信用檔案等方式，打造青島航運業(yè)信用體系。這是全國海洋領(lǐng)域第一家全面實施信用體系建設(shè)的行業(yè)組織，為其它行業(yè)信用體系建設(shè)積累了經(jīng)驗。

二是抓好重點區(qū)域試點創(chuàng)建。積極推動重點區(qū)域創(chuàng)建省級試點示范。目前，已有3個區(qū)域獲批創(chuàng)建省級社會信用體系建設(shè)示范試點，試點數(shù)量位居山東省第一。其中西海岸新區(qū)獲批創(chuàng)建特色園區(qū)試點示范；平度、即墨獲批創(chuàng)建綜合性試點示范縣。著力打造小微信用體系試點，膠州成為中國人民銀行總行確定的國家級小微信用體系試驗區(qū)，也是山東省唯一的縣級試點城市。

三是抓好重點領(lǐng)域分類監(jiān)管。隨著信用工作的不斷推進，全市上下對信用體系建設(shè)工作的認識不斷提高，各級、各部門都開始將“信用監(jiān)管”作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實行事中事后監(jiān)管的重要手段。目前，海關(guān)、工商等十余個部門都針對重點領(lǐng)域建立了信用分類監(jiān)管體系。同時，在新興經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合的監(jiān)管模式。

四是抓好重點行為聯(lián)合獎懲。守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系的核心機制。市級層面，市信用辦會同全市各部門，制定完成《青島市重點領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施辦法》，對市場監(jiān)管、食品藥品等重點領(lǐng)域的嚴重失信行為及守信行為實施聯(lián)合獎懲。部門層面，22部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，青島市成為全省第一個實施失信聯(lián)合懲戒的城市。今年，聯(lián)合懲戒措施由原來的18項增加到了28項。市工商局和中國人民銀行青島市中心支行聯(lián)合發(fā)布《失信企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,先后將8.48萬戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄并公示，已有3477戶企業(yè)因被有關(guān)部門或金融機構(gòu)聯(lián)動實施限制等原因整改糾錯，申請移出經(jīng)營異常名錄，有效發(fā)揮了信用約束作用。

青島市舉行涉稅聯(lián)合懲戒機制雙擴圍運行儀式

重教育強宣傳提升社會信用意識

記者：誠信教育和宣傳對于提升城市誠信水平有著至關(guān)重要的作用，在教育和宣傳方面，青島是怎么做的？

孟凡利：山東是孔孟文化的發(fā)源地，孔孟文化的精髓就是誠信。誠實守信，維護社會公平正義已成為全社會的共識。青島擁有海爾、海信、青啤等一大批知名品牌企業(yè)，這些品牌也體現(xiàn)著企業(yè)對信用的堅持。近年來，青島始終注重誠信文化建設(shè)，推進信用體系向各行各業(yè)滲透，誠信走遍天下、失信寸步難行的思想觀念深入人心。

一方面，充分利用各類媒體加大宣傳報道。組織開展社會信用體系建設(shè)主題宣傳活動，加強誠信宣傳教育，開設(shè)系列專欄，制播專題節(jié)目，深入闡發(fā)中華傳統(tǒng)誠信文化的時代價值，弘揚誠實守信的社會風尚。在幾十家主流媒體廣泛宣傳解讀《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的指導意見》等政策文件。青島市法院系統(tǒng)集中公布失信被執(zhí)行人信息的做法，被列為中央媒體重點宣傳的誠信建設(shè)典型。

另一方面，注重提升全體市民誠信意識。堅持以誠信宣傳教育為抓手，引領(lǐng)倡導誠信新風。定期開展誠信主題公益活動，組建了征信知識宣傳青年志愿者隊伍，宣傳普及信用知識。抓住學校這個誠信宣傳教育的主陣地，通過多種形式的教育活動，使青少年了解誠信的基本內(nèi)容，讓誠信的風尚真正入耳、入心、入腦。下一步，青島還將通過打造“國際信用節(jié)”、舉辦“誠信宣傳周”等活動，進一步夯實誠信文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

信用是立身之本、齊家之法，也是興業(yè)之基、為政之道。青島將不斷提高落細、落小、落地、落實能力，努力在社會信用體系建設(shè)上率先走在前列，讓誠實守信成為城市文化的重要內(nèi)容，讓信用建設(shè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的強力支撐，讓“信用青島”成為品牌之都的靚麗名片。

立足當下 著眼未來全力打造“信用泰安”建設(shè)新格局

山東省泰安市副市長 展寶衛(wèi)

信用是市場經(jīng)濟的“基石”。習近平總書記指出，“人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”。近年來，泰安市委、市政府高度重視信用體系建設(shè)工作，堅持把信用建設(shè)作為踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，作為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會治理、提升城市形象的重要抓手，突出重點，把握關(guān)鍵，積極探索推進社會信用體系建設(shè)，取得了初步成效。

一是加強組織領(lǐng)導，著力完善制度建設(shè)。堅持把社會信用體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立了44個單位組成的泰安市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，推進工作協(xié)調(diào)機制和信息交流機制建設(shè)，定期召開會議，對全市信用建設(shè)工作中涉及到的突出問題集中研討，重點分析，逐步推進，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。加強聯(lián)席會議成員單位協(xié)作配合，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒體系，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)實施《泰安市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，以提高全社會誠信意識和信用水平為根本，以健全信用規(guī)章制度、構(gòu)建覆蓋全社會信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立守信激勵和失信懲戒機制為手段，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。進一步織密信用建設(shè)制度網(wǎng)，先后出臺《泰安市人民政府辦公室關(guān)于做好行政審批和行政處罰雙公示工作的通知》《泰安市失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵辦法》《關(guān)于對項目建設(shè)企業(yè)信用情況實行紅黑名單制度的通知》等文件，建立完善信息動態(tài)管理制度，確保各類信息信用數(shù)據(jù)實現(xiàn)交換共享與公開公示，著力構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

二是加快信息歸集，著力突出平臺建設(shè)。加快推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)。爭取2017年度預算內(nèi)資金245萬元，全面鋪開市社會信用信息管理平臺建設(shè)，今年4月11日，平臺完成公開招標。持續(xù)完善地方征信數(shù)據(jù)庫，助推中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推廣應(yīng)用省域征信服務(wù)平臺。在東平縣開展農(nóng)戶與小微經(jīng)營主體信用評級試點，建立“征信+信貸+貧困戶+農(nóng)村經(jīng)營主體+重點扶貧項目”機制，助力金融精準扶貧。優(yōu)化升級“信用泰安”網(wǎng)站。共上傳各類信用信息700余篇，紅黑名單信息2000余條。積極開展“雙公示”工作。歸集全市行政許可和行政處罰信息，在各部門網(wǎng)站、“信用泰安”網(wǎng)站、“信用山東”網(wǎng)站進行多渠道公示，通過省級 “雙公示”平臺報送數(shù)據(jù)61,391條，通過市級“雙公示”平臺公布數(shù)據(jù)77,477條。

三是堅持示范帶動，著力推進重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)嚴格限制或禁入，泰安市被列為全國遏制重特大事故試點城市，安全生產(chǎn)工作走在全國前列。加強食品、藥品、重點消費品領(lǐng)域誠信建設(shè)。深入開展“食安泰安”品牌建設(shè)，實施全系統(tǒng)食品生產(chǎn)安全信用分級管理，建立食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用檔案，評定企業(yè)信用等級。實施環(huán)?！昂诿麊巍保鎲恿谁h(huán)境信用評價和聯(lián)合懲戒工作，實時公布176家市控重點企業(yè)環(huán)境信用評價信息。加強社會保障和醫(yī)療保險領(lǐng)域誠信建設(shè)，建立社會保障“黑名單”制度，對違法、違規(guī)單位和個人實行重點監(jiān)控、動態(tài)管理。建立醫(yī)療保險失信管理制度，加強對違反醫(yī)療保險有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，造成醫(yī)療保險基金損失的失信行為監(jiān)管和制約。加強企業(yè)項目誠信管理。根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認定為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。

四是加強信用文化建設(shè)，著力提高全市社會信用意識。把誠信文化建設(shè)擺在社會信用體系建設(shè)的突出位置，通過對全社會的誠信宣傳教育，普及信用知識，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍。開展誠信建設(shè)進區(qū)入戶、問卷調(diào)查等宣傳活動，發(fā)放明白紙6萬余份，全方位、深層次擴大誠信宣傳覆蓋面。制作征信公益廣告宣傳片、《信用名片》主題微電影，以“3·15消費者權(quán)益日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“金融知識普及月”等重要時間節(jié)點為契機，積極組織誠信主題宣傳活動，進一步提升了社會公眾的信用素質(zhì)。建立征信宣傳教育基地，積極開展信用知識教育。先后深入泰山醫(yī)學院、泰山學院等2家重點高校，開展征信知識專題講座，開設(shè)高校征信選修課。定期召開新聞發(fā)布會，集中向社會公開失信被執(zhí)行人信息，2016年度全市法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息10,837個。匯總信貸交易“紅榜”共119戶企業(yè)名單，向地方征信數(shù)據(jù)庫、各金融機構(gòu)進行公布，弘揚了守信激勵的社會氛圍。

社會信用體系建設(shè)是一項宏大的社會系統(tǒng)工程?？偟膩砜?，泰安市社會信用體系建設(shè)仍處于打基礎(chǔ)的階段，依然存在信息開發(fā)利用程度較低、信用信息服務(wù)市場發(fā)展不足、整體推進不平衡等問題。這些都需要我們在今后的工作中認真改進。

作為旅游城市，泰安市的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新一屆市委、市政府確立了“踐行新理念，增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)富裕文明幸福新泰安”的宏偉目標。新形勢、新任務(wù)對做好社會信用體系建設(shè)工作提出了新的更高要求。下一步，我們將按照“政府推動、社會共建，健全法制、規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，重點突破、注重實效”的思路，立足當下，著眼未來，堅持兩手抓、實現(xiàn)兩促進，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。一方面，著重抓“硬件”建設(shè)，全面鋪開市社會信用信息管理平臺建設(shè)，建立完善公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進全市信用信息數(shù)據(jù)的征集共享，實現(xiàn)國家、省和市級公共信用信息互聯(lián)互通。另一方面，著重抓“軟件”建設(shè)，制定出臺泰安市公共信用信息管理實施細則，確定公共信用信息的監(jiān)管體制，明確各級各部門的職責，依法依規(guī)實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促進政府職能向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，助推刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展壯大、加快創(chuàng)新驅(qū)動，為建設(shè)富裕文明幸福新泰安增添動力。

"信用泰安"網(wǎng)站

篳路藍縷 創(chuàng)新前行 打造誠信揚州特色品牌

江蘇省揚州市市長 張愛軍

近年來，揚州秉承誠信傳統(tǒng)、踐行工匠精神，把信用觀念貫穿城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、對外開放等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，連續(xù)兩年榮登中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù) (CEI)排行榜地市第二位。城市信用建設(shè)已經(jīng)成為打響揚州誠信品牌，推動揚州走向世界的重要名片。

城市信用體系建設(shè)是揚州城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程

誠信是人類社會的基本道德規(guī)范。對于一個城市而言，其發(fā)展的主要因素，如資源、資本、技術(shù)、管理、人文、商業(yè)、民風等，無一不與城市的法治誠信如影相隨；城市的財富體系、民生保障、公共服務(wù)無一不與社會誠信、公平正義、政府法治體系緊密相關(guān)。

誠信體系建設(shè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。2016年，揚州經(jīng)濟總量達4450億元、增長9.4%，處在產(chǎn)業(yè)升級、“彎道超越”的重要關(guān)口，需要樹立“法治誠信創(chuàng)生GDP”的理念，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)、促進誠信經(jīng)營、維護市場秩序。一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造升級，強化品牌意識，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；另一方面，堅持項目為王，通過招商選資，引進能帶動本地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大企業(yè)、大項目。目前，揚州先后出臺50多項信用相關(guān)文件，將信用記錄同政策扶持、金融信貸、稅收征管、采購招標等工作緊密結(jié)合，形成獎優(yōu)罰劣的信用監(jiān)管環(huán)境；全市信用貫標企業(yè)超過500家，創(chuàng)成一大批國家和省級“重守企業(yè)”、信用示范企業(yè)。

誠信體系建設(shè)是打造世界名城的重要基石。建設(shè)世界名城的基礎(chǔ)取決于國際化水平、現(xiàn)代化程度，尤其是較為成熟的法治誠信環(huán)境，以維護自由、促進發(fā)展、保障公平。2016年揚州外貿(mào)營業(yè)額超過8.2億美元，建立完善的城市信用體系，既能使企業(yè)和金融機構(gòu)更好獲得國際國內(nèi)市場認可，又能用先進的市場理念贏得對外經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟和人才國際化。

誠信體系建設(shè)是提升政府公信力的內(nèi)在需要。政府必須堅持公平公正，以政府誠信推動商務(wù)誠信，帶動全社會誠信體系建設(shè)。彼此互不信任的企業(yè)、組織和市民個人，只有借助于正式的規(guī)章制度和道德信用，才能達到彼此合作、互惠共贏，從而促進揚州經(jīng)濟社會的全面進步。

誠信體系建設(shè)是傳統(tǒng)文化美德的重要延續(xù)。近年來，揚州進一步加大誠信宣傳、大力弘揚誠信典型，成立了大學生和社區(qū)誠信志愿者宣傳隊伍，開展多領(lǐng)域的最美揚州人評選，涌現(xiàn)出人民日報專欄報道的誠信中學生徐礪寒、“信用中國”網(wǎng)站宣傳的誠信包工頭蔡連元、被編入小學愛國主義教材的堅守對戰(zhàn)友承諾的軍人李彬等一批誠信典范，多人候選入“中國好人”榜。

深刻把握揚州推進城市信用體系建設(shè)的豐富內(nèi)涵

當前，揚州正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，受國際國內(nèi)多種因素影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。實現(xiàn)未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標需要多方面努力，其中一項重大戰(zhàn)略舉措就是切實抓好社會信用體系建設(shè)。城市信用建設(shè)既是社會信用體系的關(guān)鍵一環(huán)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升社會治理能力的重要途徑。

推動政務(wù)誠信引領(lǐng)。揚州市政府提出要加快實現(xiàn)治理方式轉(zhuǎn)變，各項工作真正實現(xiàn)“為了人、服務(wù)人”，最重要的就是政府帶頭講信用，建立起政府、市場和民眾之間的信任關(guān)系，才能實現(xiàn)政府與社會的良性互動。

打造商務(wù)誠信品牌。城市發(fā)展的活力來源于工商業(yè)的繁榮，揚州無數(shù)先賢用精益求精的工匠精神，代代相傳給我們留下了誠實守信的商業(yè)財富。當下多樣化的商品經(jīng)濟大潮席卷傳統(tǒng)商務(wù)模式，揚州電子商務(wù)交易規(guī)模超過400億，加快建立商務(wù)誠信體系，成為擦亮“揚州工”金字招牌的重要保證。

夯實社會誠信基礎(chǔ)。制定出臺了《加快推進我市社會信用體系建設(shè)的意見》，著力推動全市社會誠信體系建設(shè)。在全省首創(chuàng)“維信日”，將每年9月20日“公民道德宣傳日”具體化為“立德守信、維信經(jīng)營、放心消費”為主題的“維信宣傳日”，使企業(yè)誠信建設(shè)與社會誠信建設(shè)有機結(jié)合。

強化司法公信保障。作為全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位、全省首批法治城市創(chuàng)建工作先進市，揚州出臺了加強司法公信力建設(shè)的實施意見，優(yōu)化服務(wù)體系，構(gòu)建了訴訟服務(wù)、審判便民利民、司法公開、服務(wù)質(zhì)量考核評價等四個“工作平臺”。下一步，將繼續(xù)弘揚司法誠信，夯實基礎(chǔ)，絕不讓城市信用成為建在沙灘上的城堡。

推進新時期誠信揚州建設(shè)的路徑選擇

每個城市都具有集人文歷史、地理風貌等于一體的城市品格，城市發(fā)展建設(shè)要與其相適應(yīng)，誠信建設(shè)也不例外。建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界名城是揚州的城市定位，將誠信建設(shè)與這一宏偉目標有機結(jié)合起來，使誠信成為城市的特色名片，是誠信揚州建設(shè)的重中之重。

一是建立完善信用懲戒機制。城市信用建設(shè)是一個新課題、新戰(zhàn)略，首先要從制定規(guī)劃、推動立法入手，積極參與國家信用標準制定，全力支持本市重點行業(yè)制定行業(yè)信用標準，夯實城市信用建設(shè)的制度基礎(chǔ)。一方面，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。堅持“無信用者無生存”理念，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，形成全社會高度認同、構(gòu)建綜合性的制度保障，營造人人參與、人人維護、人人共享的良好氛圍，著力解決不能不誠信、不敢不誠信的問題。另一方面，加大對信用信息資源的整合力度。加強部門間聯(lián)動、區(qū)域間聯(lián)動以及政府與社會力量的聯(lián)動，打破部門和條塊分割，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)和資源共享。今年我們將承辦好今年長三角區(qū)域信用聯(lián)動工作會議。

二是創(chuàng)新開展信用創(chuàng)建活動。緊密圍繞國家和省明確的四大重點領(lǐng)域、34項具體任務(wù)和三大基礎(chǔ)性舉措，結(jié)合揚州實際，研究推進創(chuàng)新舉措，堅持能用、實用、管用的原則，全面完成揚州“十三五”信用建設(shè)規(guī)劃提出的十大工程。積極開展社會信用體系建設(shè)試點示范。全面推進包括信用社區(qū)、信用商圈、信用園區(qū)、信用企業(yè)等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建，進一步發(fā)揮東關(guān)街省價格誠信商業(yè)街區(qū)、揚州好人系列評選等示范典型的帶動效應(yīng)，更好更快地推進城市信用建設(shè)。推動重點領(lǐng)域信用建設(shè)率先突破。抓住城市信用建設(shè)的重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強揚州特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)信用研究、爭取率先突破。在汽車、燈具、機械、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)建立誠信聯(lián)盟，在旅游、足浴等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)中大力推廣信用標準，逐步向更多領(lǐng)域拓展普及，使城市信用建設(shè)提升到新的水平。注重運用新興技術(shù)支撐信用建設(shè)。將信用管理嵌入大系統(tǒng)，發(fā)展大數(shù)據(jù)背景下的信用工作新格局，打破信用數(shù)據(jù)信息壁壘，盡快實現(xiàn)法人、自然人和其他組織信用信息歸集和使用的規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

三是注重強化信用行為監(jiān)管。城市信用建設(shè)就是要在城市發(fā)展管理中更好的應(yīng)用信用成果，把信用制度嵌入到城市建設(shè)的各個方面。把事中事后監(jiān)管作為城市信用建設(shè)的主抓手。切實落實好《揚州市政府關(guān)于在行政管理中實行信用承諾、信用審查和信用報告的實施辦法》和對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒系列備忘錄要求，在行政管理事項、社會服務(wù)領(lǐng)域和金融業(yè)務(wù)開展中實施信用聯(lián)動，在工程招標、政府采購、項目申報等領(lǐng)域全面使用信用信息和信用產(chǎn)品，以事中事后監(jiān)管為抓手，推進城市信用建設(shè)。把風險防范作為城市信用建設(shè)的最終目的。堅持好揚州每季度一次的誠信紅黑榜發(fā)布制度，通過發(fā)布警示案例和誠信知識，積極防范城市失信風險，化解社會矛盾。強化企業(yè)信用意識。充分利用好揚州成為兩創(chuàng)示范基地契機，積極推動企業(yè)、特別是廣大中小企開展信用貫標、信用示范創(chuàng)建、信用管理人才培育、企業(yè)信用文化建設(shè)等工作。樹立個人誠信觀念。加快建立公務(wù)員、律師等重點職業(yè)人群信用檔案，建立紅黑名單，向社會公開，監(jiān)督重點職業(yè)人群率先垂范、引領(lǐng)誠信；要在全社會人群中普及信用文化、弘揚誠信理念，繼續(xù)發(fā)揮揚州大學生誠信志愿者隊伍作用，積極推進信用宣傳進學校、進社區(qū)、進家庭。

揚州市誠信“紅黑榜”第八次新聞發(fā)布會現(xiàn)場

加快步伐 全力推進湖州社會信用體系建設(shè)

浙江省湖州市常務(wù)副市長 高屹

湖州因湖得名，因絲綢聞名，也因歷來以“誠信經(jīng)商”為理念的湖商成為近代最為富庶的地方之一。“十三五”期間，我們將“圍繞一個目標、突出二個重點、強化三大舉措、把握四大領(lǐng)域、健全五大機制、推進六項工作”為總體框架，全力推進湖州社會信用體系建設(shè)。

圍繞“信用湖州”建設(shè)目標?！笆濉逼陂g，湖州市社會信用體系建設(shè)的主要目標是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，以爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市為載體，以打造“信用湖州”為目標，通過建立體現(xiàn)我市社會信用體系的基礎(chǔ)性法規(guī)和標準體系，基本建成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的大數(shù)據(jù)信用信息服務(wù)體系，形成與現(xiàn)代治理體系和高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會相適應(yīng)的社會信用體系。

突出信用建設(shè)二大重點。以強烈的社會責任感和時不我待的緊迫感，加快社會信用體系建設(shè)，不斷提升湖州社會信用水平。一是不斷完善信用體系建設(shè)。全面貫徹習近平總書記“人不率、則不從，身不先，則不信”重要指示精神以及李克強總理“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的要求，完善社會信用體系制度建設(shè)，加強政府、企業(yè)、個人信用體系建設(shè)，不斷完善社會信用建設(shè)體系。二是不斷提升全社會信用水平。認真貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等四大領(lǐng)域信用建設(shè)，強化信用工作責任落實，深入開展誠信宣傳教育，樹立“誠信為榮、失信可恥”的良好風尚，推動全社會形成誠實、自律、守信、互信的社會氛圍，不斷增強公民、企業(yè)、政府的誠信意識，提升全社會信用水平。

強化信用建設(shè)三大工作舉措。按照“條塊結(jié)合、職責明晰、統(tǒng)一高效”的要求，構(gòu)建湖州社會信用工作體系。一是強化組織保障。健全完善由市政府主要領(lǐng)導任組長，市文明辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市人行主要負責人任副組長， 60個市級相關(guān)部門為成員的“信用湖州”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確領(lǐng)導小組和各部門職責，加強全市社會信用建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、督促落實。二是強化工作網(wǎng)格。按照“上下溝通、橫向協(xié)調(diào)”的要求，成立由市發(fā)改委牽頭的“信用湖州”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室，負責承擔全市社會信用建設(shè)的具體工作。各部門按照“協(xié)同有力、配合密切、分工明確”的要求，建立部門社會信用工作領(lǐng)導小組。三是強化協(xié)同推進。完善并充分發(fā)揮好市社會信用建設(shè)聯(lián)席會議作用，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題；按時反饋、報送“雙公示”“黑名單”等信息和工作信息、聯(lián)合獎懲典型案例等。

把握誠信建設(shè)四大領(lǐng)域。一是以提升政府公信力為根本，全面推進政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的組織、引導、推動和示范作用，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會做出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評指標體系。探索建立公職人員誠信檔案，開展公職人員誠信、守法和道德教育，提高公職人員的守信意識。二是以提高企業(yè)信用度為關(guān)鍵，全面推進商務(wù)誠信建設(shè)。加強行業(yè)誠信管理，建立企業(yè)信用檔案，引導企業(yè)守法經(jīng)營，以誠信立業(yè)、以質(zhì)量取勝，以品牌發(fā)展；做到重信守諾，在信貸、納稅等方面遵守約定、講究誠信。加強企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量誠信等重點行業(yè)和領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)，營造誠信守法的商務(wù)環(huán)境，確保各類商務(wù)活動高效、有序開展。三是以恪守職業(yè)操守為準則，全面推進社會誠信建設(shè)。加快完善醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、社會組織和自然人等方面的信用制度建設(shè)。建立健全職業(yè)信用報告制度，把誠信作為食品、醫(yī)藥衛(wèi)生等與人們生活密切相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準入的基本要求，引導從業(yè)人員講求職業(yè)操守、恪守誠信規(guī)范。四是以陽光司法為抓手，全面推進司法誠信建設(shè)。健全完善陽光司法公信責任制度，深化“陽光司法”工作，及時公布未履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人等失信信息。建立公安等工作人員信用檔案，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。

健全信用建設(shè)五大機制。一是全面落實統(tǒng)一社會信用代碼制。嚴格按國家、省工作部署和要求，年底前全面落實統(tǒng)一社會信用代碼存量轉(zhuǎn)換工作；開展個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，新增個體工商戶設(shè)置統(tǒng)一社會信用代碼；開展個人社會信用代碼賦碼工作，啟用個人社會信用統(tǒng)一代碼。二是建立信用信息目錄清單。按照各行政管理部門行政權(quán)力清單，制定行政許可和行政處罰“雙公示”信息目錄；制定失信“黑名單”和守信“紅名單”信息目錄，為信用信息歸集提供依據(jù)；制訂落實信用信息應(yīng)用目錄清單。三是健全信用信息歸集共享制。利用湖州市大數(shù)據(jù)平臺，建立省、市、縣三級信用信息數(shù)據(jù)縱向交換共享機制，及時歸集縣區(qū)、市級各部門的行政許可、行政處罰“雙公示”信息和“紅黑名單”信息。推動市本級各職能部門信用信息橫向歸集到邊，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的信用記錄全覆蓋和信息實時更新共享。四是完善信用評價發(fā)布制。在各領(lǐng)域、各行業(yè)建立信用等級分類監(jiān)管機制，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。在法院等部門發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，逐步擴大誠信發(fā)布制度的實施范圍，重點做好食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等方面“黑名單”發(fā)布工作，共同依法實施懲戒。五是構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。建立誠信紅黑榜管理制度。推動建立以“紅名單”發(fā)布為重點的守信激勵機制和以“黑名單”發(fā)布為重點的失信懲戒機制。將納入守信“紅名單”的信用主體樹為誠信表率。建立信用聯(lián)合獎懲制度。

推進信用建設(shè)六項基礎(chǔ)工作。要大力推進基礎(chǔ)性工作，為全面推進社會信用建設(shè)提供強有力的保障和支撐。一是抓制度建設(shè)。誠信為本，制度先行。2017年湖州將制訂出臺《湖州市失信黑名單管理辦法》《湖州市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒清單》等5項制度。各部門在各自領(lǐng)域制訂出臺信用等級分類監(jiān)管等推進社會信用建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，為加快推進“信用湖州”建設(shè)堅實制度基礎(chǔ)。二是抓征信體系。進一步擴大企業(yè)和個人征信的覆蓋面，將征信范圍擴大到從事經(jīng)濟活動的每個市場主體，幫助其積累信用，為企業(yè)融資受信和個人信用消費創(chuàng)造便利條件；加快信用信息采集，依托湖州社會信用信息平臺，逐步采集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)等部門所掌握的企業(yè)和個人信用信息。三是抓平臺建設(shè)。建設(shè)以“一網(wǎng)三庫一平臺”為核心的“信用湖州”信息平臺，實現(xiàn)信用信息的對內(nèi)共享和對外披露，為信用信息主體、行政管理部門及信用服務(wù)機構(gòu)提供信用信息，為全社會各領(lǐng)域逐步推廣信用服務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)信息支撐。四是抓誠信教育。弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，提高全民誠信道德意識。強化公益廣告宣傳引領(lǐng)效應(yīng)，充分運用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短信、新聞媒體等多種渠道，將誠信文化融入到社會各階層、教育的各個環(huán)節(jié)。五是抓成果應(yīng)用。在政府采購、招標投標等重點領(lǐng)域使用信用信息或信用產(chǎn)品；推行信用承諾，在工程建設(shè)、職業(yè)資格認定等領(lǐng)域，行政相對人對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責任作出書面承諾；鼓勵重點部門在行業(yè)管理中加強綜合信用信息應(yīng)用，在扶持資金申報、評優(yōu)評先等公共服務(wù)領(lǐng)域進行信用核查等。六是抓督導考核。建立工作考核推進機制，對市級各部門、各縣區(qū)社會信用建設(shè)情況開展定期不定期地督促、指導和檢查。制訂《2017年“信用湖州”考核評價辦法》，將各部門、各縣區(qū)社會信用推進情況納入年度績效管理考評，敦促各部門、各縣區(qū)合力推進全市社會信用建設(shè)工作。

湖州市誠信宣傳活動周啟動儀式現(xiàn)場

探索“十星級”信用村 不斷提升金融惠農(nóng)質(zhì)效

湖北省十堰市市長 陳新武

近年來，湖北十堰市積極推進農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，探索出了一條“十星級”文明農(nóng)戶創(chuàng)建與農(nóng)村信用體系建設(shè)融合發(fā)展的新路子。創(chuàng)建活動實施以來，農(nóng)民信用意識明顯增強，涉農(nóng)貸款快速增長，“星級農(nóng)戶致富貸”“十星戶速貸通”等多種信用創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推廣應(yīng)用，農(nóng)村文明程度和信用環(huán)境持續(xù)改善，為加快脫貧攻堅步伐和全面建成小康社會提供了堅實支撐。

搭建 “數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)平臺”新模式

2015年以來，十堰市委市政府為加快推進秦巴山區(qū)扶貧攻堅步伐，深入推進“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化”試驗區(qū)建設(shè)，深化運用“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建成果，在全國“十星級”文明農(nóng)戶創(chuàng)建的發(fā)源地——竹山縣，試點開展“十星級”農(nóng)村社會信用體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，各涉農(nóng)銀行、保險公司及政府部門將采集的農(nóng)戶信用信息統(tǒng)一納入到農(nóng)村信用信息共享平臺，實現(xiàn)了農(nóng)村信用基本信息、銀行往來業(yè)務(wù)信息等情況的查詢和運用，初步搭建起了各類金融機構(gòu)與農(nóng)村市場主體之間的信息暢通渠道。為進一步提升平臺的覆蓋面與使用率，在竹山縣“十星級”農(nóng)村信用體系平臺系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2016年進行了三輪升級改造，建成了全市農(nóng)村信用信息共享平臺。系統(tǒng)平臺總體分為信息采集、信息應(yīng)用、系統(tǒng)管理三個模塊，具備了信息采集、信息查詢、評級授信、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)字典、信用報告等七大功能。

扎實搭建數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。十堰市主要從四個方面進行功能設(shè)計：一是確定數(shù)據(jù)項。嚴格按照央行《農(nóng)村信用體系建設(shè)基本數(shù)據(jù)項指引》的規(guī)范要求和評級模式，設(shè)定了家庭基本信息、星級評定結(jié)果、農(nóng)戶收支情況、農(nóng)戶四權(quán)信息、銀行授信信息、參保信息和結(jié)算方式七大項，全面、真實、具體地體現(xiàn)了農(nóng)戶基本信息和誠信等級。按照“六看五評”工作機制，由村支書、扶貧工作隊長、銀行代表、黨員代表和群眾代表對農(nóng)戶進行綜合評議，農(nóng)戶的“誠實守信星”在銀行評級授信中擁有一票否決權(quán)。二是確定數(shù)據(jù)源。系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，來源于金融精準扶貧工作站和惠農(nóng)金融服務(wù)站主辦行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、政府“十星文明農(nóng)戶”評定系統(tǒng)、公安戶籍系統(tǒng)和保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)。三是確定信息采集方式。依托農(nóng)商行網(wǎng)格化系統(tǒng)采集信息，積極推廣運用新近開發(fā)的農(nóng)戶信用信息采集模板，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是確定信息導入模式。系統(tǒng)支持實時更新與定期更新，確保了系統(tǒng)的時效性和可持續(xù)性。目前，平臺共歸集農(nóng)戶信息17萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的25%。

不斷完善信息應(yīng)用。一是信息查詢。既可以通過姓名、身份證號等關(guān)鍵字進行個體查詢，又可以通過所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等關(guān)鍵字進行批量查詢。二是信息統(tǒng)計分析。通過統(tǒng)計分析，可以了解農(nóng)村信用建設(shè)現(xiàn)狀、村組貧困情況、農(nóng)村總體信貸情況，方便金融部門制定金融惠農(nóng)方案，有針對性地推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。三是信息適時發(fā)布。主要發(fā)布政策信息、信貸產(chǎn)品、保險品種、綜合信息等內(nèi)容。

科學管理信息系統(tǒng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)維護是整個平臺運行的基礎(chǔ)，通過定義系統(tǒng)正常運行所需的數(shù)據(jù)集，服務(wù)所有的子系統(tǒng)。按照屬地管理原則，通過角色劃分和分級授權(quán)來實施用戶和機構(gòu)的分級管理。通過日志查詢，可以防止非法利用數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)泄密等情況發(fā)生，實現(xiàn)用戶操作有跡可循、有據(jù)可查。

實施農(nóng)村信用體系“三個三 ”運作模式

工作保障 “三個到位”。一是組織領(lǐng)導到位。全市各縣市區(qū)成立了高規(guī)格的信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，充分調(diào)動各方力量參與到農(nóng)村信用體系建設(shè)。先后出臺了守信激勵機制、失信懲戒機制、農(nóng)村信貸風險分擔補償機制等多項配套措施，為工作順利開展提供堅實保障。二是聯(lián)動機制到位。十堰市人民銀行發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，完善制度設(shè)計，確保用信息采集、評定、查詢、管理等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和安全性。三是整體合力到位。十堰市發(fā)改委、人行、農(nóng)商行、保險公司等相關(guān)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，整體聯(lián)動，有效推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。2016年，順利完成456個貧困村和100個非貧困村的基礎(chǔ)信息采集及評級授信工作，確保了工作進度和質(zhì)量。各級政府增信資金達14.76億元，增強了金融機構(gòu)信貸投放的積極性。

有效實現(xiàn)“三個對接”。一是有效對接信用激勵。十堰市農(nóng)商行將信用等級轉(zhuǎn)化為信用貸款，對信用農(nóng)戶發(fā)放無擔保、無抵押的小額信用貸款；對部分資金需求較大的信用農(nóng)戶提高貸款額度，延長還款期限，降低利率水平，簡化審批程序，有效解決了抵押擔保、生產(chǎn)資金短缺等難題。二是有效對接信貸產(chǎn)品。針對不同類型、不同層次的農(nóng)戶，量身設(shè)計貸款方案和創(chuàng)新產(chǎn)品，推出的“星級農(nóng)戶貸款”“十星戶速貸通”等產(chǎn)品深受廣大農(nóng)戶歡迎。三是有效對接信用宣傳。 廣泛開展信用及金融知識宣傳普及活動，重信用、講信用、守信用成為新風尚。

持續(xù)規(guī)范“三個管理”。一是實行信息平臺標準化操作管理。編制了《十堰市農(nóng)村信用信息共享平臺操作指南》，明確規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、角色分配、平臺操作、信息采集、綜合運用等，科學設(shè)置信息錄入、修改更新、信息共享等規(guī)則，實現(xiàn)了系統(tǒng)的方便、快捷、保密、有效。二是實行農(nóng)戶信息采集經(jīng)費補償管理。針對山區(qū)農(nóng)村信息采集難、成本高等問題，出臺了《農(nóng)戶信息采集經(jīng)費補償及管理辦法》，按照“有償服務(wù)、安全保密、及時準確”的原則，對農(nóng)戶信息采集費用實行計價補償，實行獎懲制度、責權(quán)管理，確保信息質(zhì)量。三是實行量化考評工作機制。出臺了《農(nóng)村信用體系建設(shè)量化考評辦法》，對工作進度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、路徑探索、成果運用等逐項進行量化考評，按季通報，定期督辦。

實現(xiàn)農(nóng)村信用建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富“兩同步”

農(nóng)村信用環(huán)境不斷優(yōu)化。通過跨機構(gòu)間的信用信息共享，既方便了群眾，又提高了效率。廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，增強了廣大農(nóng)民、農(nóng)村新型主體的信用意識和法制意識，多年的欠款農(nóng)戶主動歸還貸款，要求參與信用等級評定，形成了戶戶爭當信用農(nóng)戶的良好氛圍。2016年十堰市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達100%。

涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。十堰市涉農(nóng)金融機構(gòu)借助農(nóng)戶信用信息平臺，通過“六看五評”評級模式，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，持續(xù)加大支農(nóng)信貸投放力度。農(nóng)商行推出“星級農(nóng)戶致富貸”“十星戶速貸通”“助農(nóng)貸”等多種信貸產(chǎn)品，較好解決了農(nóng)民貸款擔保難題，有力促進了農(nóng)民脫貧致富。

農(nóng)村受惠面穩(wěn)步擴大。一是“政策助農(nóng)”。財政、農(nóng)業(yè)等政府部門利用信用平臺，查詢農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案，核驗農(nóng)業(yè)補貼、財政貼息等申請資料的真實性、完整性，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策向守信農(nóng)戶傾斜。二是“信用惠農(nóng)”。信用農(nóng)戶按照農(nóng)戶資產(chǎn)、經(jīng)營狀況授信，由以前的最低授信額度1-5萬元，調(diào)整為最高授信額度可達100萬元。三是“信貸支農(nóng)”。有效降低農(nóng)戶貸款成本，信用農(nóng)戶小額信貸基準利率上浮25%以內(nèi)，上浮幅度比原來降低10%至30%，真正讓農(nóng)戶感到爭創(chuàng)星級有盼頭，守信主體得實惠。四是“支付便農(nóng)”。優(yōu)先在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村布局助農(nóng)取款服務(wù)點，通過建立精準扶貧工作站和村級惠農(nóng)服務(wù)站，使村民足不出村也能享受到現(xiàn)代金融服務(wù)。

銀農(nóng)“雙贏”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展農(nóng)村增信和培植工作，不斷提升金融惠農(nóng)質(zhì)效，既確保扶貧資金精準落地，又大幅提升涉農(nóng)融資能力。一是農(nóng)民收入明顯增加。通過信用創(chuàng)建和評級授信活動，截止2017年2月底，共有4.2萬戶農(nóng)民獲得貸款17.3億元，農(nóng)民人均增收581元，同比增長10.38%。二是涉農(nóng)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。通過信用信息采集活動，充分掌握農(nóng)戶信用狀況，有效簡化貸款手續(xù)，在滿足廣大農(nóng)戶信貸需求、緩解解農(nóng)民貸款難題的同時，也促進了自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

十堰市“誠信知識普及教育校園行”啟動儀式

創(chuàng)建國家信用示范城市 提升荊門核心競爭力

湖北省荊門市常務(wù)副市長 李濤

湖北荊門素有“荊楚門戶”之稱，是農(nóng)耕文化搖籃，道家思想源頭，健康養(yǎng)生福地，通用航空新城。近年來，荊門市以創(chuàng)建國家信用示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建組織體系、搭建信息平臺、建立推進機制、開展試點示范、強化信用應(yīng)用等為重點，堅持政府主導、企業(yè)主體、合力共為，荊門市社會信用體系建設(shè)取得了階段性成果，在全國地級城市信用狀況月度監(jiān)測評價中，排名位居全國前列。

堅持系統(tǒng)推進，實行“三級聯(lián)動”。完善的組織體系是社會信用體系建設(shè)的重要保障。由于我市信用體系建設(shè)工作起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱，我們高度重視組織體系建設(shè)，著力夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。一是組建了荊門市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，加強對全市社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是設(shè)立了由荊門市發(fā)改委和人行市中心支行牽頭的市信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的原則，在制定工作思路、確定工作重點、細化工作方案、分解工作任務(wù)、加強跟蹤督辦等方面，主動作為，統(tǒng)籌推進。三是成立了10個專責小組，明確10個行業(yè)主管部門牽頭承擔具體專責工作，確保行業(yè)領(lǐng)域信用工作分頭推進。形成了領(lǐng)導小組研究決策、信用辦協(xié)調(diào)督辦、專責小組和各縣（市、區(qū)）抓落實的“三級聯(lián)動”架構(gòu)。

堅持基礎(chǔ)先行，搭建“三大平臺”。信用信息服務(wù)平臺是實施信用信息查詢應(yīng)用和實施聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)，必須放在信用體系建設(shè)的優(yōu)先位置。近年來，我市在信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要搭建了“三大平臺”。一是搭建行業(yè)信用信息縱向?qū)悠脚_。編制市級匯集系統(tǒng)建設(shè)方案，建設(shè)信用信息匯集系統(tǒng)，完成了存量數(shù)據(jù)歸集工作，形成全市各行業(yè)主管部門信用信息管理“一盤棋”。二是建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息服務(wù)平臺。以“智慧荊門”云平臺為支撐，加快公共服務(wù)信用信息平臺建設(shè)，市內(nèi)實現(xiàn)橫向共享。三是建立并開通信用荊門網(wǎng)站群。以基本實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可進、記錄可查、網(wǎng)站可看”為目標，建設(shè)市縣信用網(wǎng)站群，為社會公眾提供公開信用信息查詢等服務(wù)。

堅持先行先試，深入推進“三類試點”。一是推進農(nóng)村信用試點。在大柴湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)，將農(nóng)村信用與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，打造農(nóng)村經(jīng)濟主體信用評價、信用對接的動態(tài)管理平臺，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村金融新模式，2016年發(fā)放政銀集合貸3980萬元；大柴湖農(nóng)村信用試點被省確定為湖北省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)。二是開展企業(yè)信用試點。在荊門高新區(qū)開展企業(yè)信用檔案綜合試點工作，基本建成高新區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，推動80多家企業(yè)入庫建立企業(yè)信用檔案，打造商務(wù)活動信用名片。三是實施行業(yè)信用試點示范。啟動了工商管理、工程建設(shè)、食藥品安全、招標投標、融資擔保、稅務(wù)管理等6個行業(yè)領(lǐng)域試點示范工作，各行政主管部門出臺了相關(guān)實施意見，試點工作成效明顯，受到各行業(yè)上級主管部門的充分肯定。

堅持重點突破，強化“四大信用領(lǐng)域”。我們注重統(tǒng)籌推進政務(wù)、商務(wù)、社會及司法領(lǐng)域誠信建設(shè)。一是發(fā)揮政務(wù)誠信示范作用。實施統(tǒng)一社會信用代碼，實現(xiàn)“多證合一”，提高了行政審批效率，減輕了企業(yè)負擔。推廣重大決策事項公示和聽證制度，把政府履約和守諾服務(wù)納入績效評價體系，推動各地各部門建立健全政務(wù)承諾考核制度，完善政務(wù)誠信約束和問責機制。出臺相關(guān)政策措施，推動在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持、金融等領(lǐng)域，率先查詢使用信用信息和信用產(chǎn)品。二是深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工程建設(shè)、政府采購、商貿(mào)、金融、稅務(wù)、價格等重點領(lǐng)域全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。實施失信行為逢報必查、逢辦必查，強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。市工商部門將未進行年報公示和存在違法行為的5000多戶市場主體列入經(jīng)營異常名錄，300多戶市場主體在經(jīng)申請信用修復糾錯后被移出經(jīng)營異常名錄。三是全面推進社會誠信建設(shè)。重點推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、環(huán)境保護、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域信用建設(shè)，切實加大失信行為成本。四是大力推進司法公信建設(shè)。提高司法機關(guān)和司法從業(yè)人員公信力，擴大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。

堅持激勵與懲戒并重，構(gòu)建“三個機制”。一是建立信息“雙公示”機制。各部門結(jié)合“權(quán)力清單”和“責任清單”，全面梳理并編制了行政許可和行政處罰事項目錄，制定公示規(guī)范，各地各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，信息“雙公示”已實現(xiàn)工作常態(tài)化。二是實施聯(lián)合獎懲機制。由行政主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，已在8個重點領(lǐng)域建立了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)合獎懲機制，打造“一處違法、處處受限”的新型監(jiān)管機制。我市國地兩稅聯(lián)手，精準評定信用等級，將15718戶納稅人納入信用管理，A級納稅人從2015年度211戶增加到2016年度的493戶。稅務(wù)部門與人行荊門中心支行攜手推出“納稅信用貸”服務(wù)，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，給予相應(yīng)額度信用貸款，共發(fā)放2380萬元，釋放了納稅信用增值應(yīng)用的政策紅利，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題。全市法院針對“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋”等問題，發(fā)布失信執(zhí)行人信息5472條，消化積案819件,在融資信貸、招標投標、出境出行、高消費等方面予以限制。市中級人民法院配合開展對“兩代表一委員”、換屆干部人選失信情況審查，30多人任職資格被否決；司法拘留300多名被執(zhí)行人，其中24名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行罪移送司法機關(guān)追究刑事責任。懾于法律威嚴和信用懲戒壓力，有500多名被執(zhí)行人履行了全部義務(wù)。三是考核督辦機制。將各地各部門信用體系建設(shè)工作納入全市年度綜治目標考核，不斷加大信用體系建設(shè)在考核中的占比。加大檢查督辦力度，實行不定期信用工作通報，有效推動了工作落實。

堅持教育引導，開展“三大活動”。由于歷史原因和社會環(huán)境影響，市民信用意識和誠信意識比較薄弱，必須加大誠信教育和誠信文化建設(shè)力度，營造誠實守信的濃厚氛圍。一是開展誠信主題宣傳活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導作用，積極開展“信用荊門”“誠信興商”“公眾誠信文化教育”等專題宣傳和誠信主題宣傳活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信事件的曝光力度。二是開展社會信用體系建設(shè)知識電視大賽。在7個縣（市、區(qū)）、市直社信體系建設(shè)成員單位、重點企業(yè)選拔確定28支代表隊參加荊門市信用體系建設(shè)知識競賽，決賽活動荊門電視臺進行現(xiàn)場直播，全市認真組織收看，提升了市民的信用意識。三是開展有獎?wù)魑幕顒?。人行荊門中心支行等單位開展信用有獎?wù)魑幕顒?，參賽人員抒發(fā)對誠信的認識、感悟、見解，講述身邊的誠信故事，探討社會信用體系建設(shè)存在問題及對策建議，獲獎作品在市內(nèi)媒體廣泛宣傳，營造了“信用荊門”建設(shè)的良好氛圍。

下階段，我們將按照國家和省統(tǒng)一部署，以落實國家發(fā)改委提出的“十項硬任務(wù)”為重點，努力在信用信息平臺建設(shè)、社會信用體系制度建設(shè)、重點領(lǐng)域誠信建設(shè)、信用試點示范創(chuàng)建、信用服務(wù)市場培育、社會誠信宣傳教育等六個方面實現(xiàn)新突破，力爭早日成為國家信用示范城市，為提升荊門核心競爭力打下堅實的信用基礎(chǔ)。

荊門市開展社會信用體系建設(shè)知識競賽活動

加快構(gòu)建信用體系 努力打造誠信益陽

湖南省益陽市市長 張值恒

“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！鄙鐣庞皿w系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。近年來，湖南益陽市將社會信用體系建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，著力推進信用基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大改革創(chuàng)新步伐，狠抓各項工作落實，誠信建設(shè)取得可喜成績，益陽市在全國259個地級市信用狀況監(jiān)測的排名中，由去年的199位上升到目前的120位。

堅持高位推動 強化頂層設(shè)計

社會信用體系建設(shè)是一項長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會生活的所有主體和各個方面。強化制度設(shè)計、完善推進機制顯得尤其重要。益陽市在社會信用體系建設(shè)中，始終堅持高位推動，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，形成了社會信用體系建設(shè)的強大合力。一是完善領(lǐng)導體系。益陽市委、市政府高度重視社會信用體系建設(shè)，市委常委會、市政府常務(wù)會議定期聽取信用體系建設(shè)情況匯報，研究解決重點問題。在2010年成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，隨著社會信用體系建設(shè)的深入推進，先后4次調(diào)整和充實領(lǐng)導小組，成員單位從18家增至目前的42家，并由市委常委、常務(wù)副市長擔任組長。領(lǐng)導小組定期召開專題調(diào)度會，統(tǒng)一思想認識，安排部署工作，及時梳理總結(jié)階段工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信用體系建設(shè)工作。二是完善制度體系。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的精神，益陽市結(jié)合實際出臺了《關(guān)于加快推進益陽市社會信用體系建設(shè)的實施意見》，確立了“建成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架和運行機制，在全市基本形成誠實、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境”的目標。結(jié)合益陽市屬于農(nóng)業(yè)大市這個實際，開展了“農(nóng)村信用體系建設(shè)專項工程”，出臺了《益陽市農(nóng)村信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，明確了重點任務(wù)和工作措施，力爭到2020年建成全市統(tǒng)一的農(nóng)村信用體系。目前，正在研究制定《益陽市社會信用體系建設(shè)工作考核暫行辦法》《益陽市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施辦法》等制度。三是完善責任體系。進一步完善誠信體系建設(shè)管理考核機制，強化42個成員單位職能職責，層層分解任務(wù)、層層壓實責任，強化目標管理考核。在確保信用體系建設(shè)全面推進的基礎(chǔ)上，明確了九項重點建設(shè)任務(wù)及責任部門，逐年分解信用體系建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推動工作落實。

突出工作重點 強化基礎(chǔ)支撐

社會信用體系是一項巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)千頭萬緒。在統(tǒng)籌推進信用體系建設(shè)的過程中，益陽市始終抓住著力點和突破口，夯實社會信用體系運行基礎(chǔ)。一是著力搭建基礎(chǔ)平臺。全市于去年8月開始建設(shè)市級社會信用信息共享交換平臺，11月開始上線運行。為方便資源共享，益陽市將此平臺納入“三平臺”（熱線平臺、應(yīng)急平臺、云平臺）建設(shè)之中，建立了政府部門、市場主體、社會組織全體參與的完整信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對市場主體和34個重點領(lǐng)域信用記錄的全覆蓋。通過加大平臺基礎(chǔ)信用信息收集力度，健全“信用益陽”網(wǎng)站內(nèi)容，目前已歸集全市36個信源單位54萬多條信用信息，市級信用信息檔案形成規(guī)模，已實現(xiàn)與“信用湖南”的互聯(lián)互通，在“信用益陽”網(wǎng)上開放了信用信息“一站式”查詢服務(wù)，為社會信用體系建設(shè)提供了信息平臺。組織機構(gòu)代碼作為組織機構(gòu)在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的代碼標識，是社會信用體系建設(shè)重要的基礎(chǔ)支撐。近年來，全市深入推進“三證合一、一照一碼”登記制度，到今年底將實現(xiàn)市場主體存量代碼全部轉(zhuǎn)換、增量主體一律賦予新碼，并依托“信用益陽”網(wǎng)站將所有統(tǒng)一代碼信息公示共享。二是嚴格執(zhí)行信息公開。按照《湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》、《關(guān)于進一步深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》等文件精神，做好“雙公示”工作，對涉及法人和其它組織的所有行政許可和行政處罰信息除涉及國家秘密、商業(yè)機密、社會穩(wěn)定和個人隱私及其他依法不予公開的信息外，實現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，做到“全覆蓋、零遺漏”。截至今年6月底，全市“雙公示”數(shù)據(jù)報送量12878條。三是積極運用信用產(chǎn)品。信用產(chǎn)品和信用報告被更多地應(yīng)用到資格審查、評先評優(yōu)、項目審批、招投標、政策扶持等日常管理中。全市金融機構(gòu)實現(xiàn)了“凡貸必查”信用記錄。市人大和市政協(xié)把查詢信用記錄作為人大代表、政協(xié)委員資格審查和篩選的重要內(nèi)容。至去年底，人民銀行益陽市中心支行征信柜臺查詢個人信用記錄共36779筆，其中自助查詢機查詢個人信用報告12124筆，涉及主要領(lǐng)域包括人大、政協(xié)資格審查6095筆、企業(yè)信用報告查詢1022筆、司法查詢84筆，今年1-6月份征信柜臺共受理查詢23774筆（其中企業(yè)查詢941筆，個人查詢22833筆）。四是大力推行失信懲戒。當前，社會信用體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，極少數(shù)人對于社會信用體系建設(shè)的意義和作用抱有懷疑，失信獲利的僥幸心理仍然在作祟。在當前信用環(huán)境下，大力推行失信懲戒、大幅提高失信成本成為推動信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。益陽市法院系統(tǒng)不斷加大對失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度，將失信被執(zhí)行人信息在“信用益陽”平臺上公示，并通過報紙、電視臺、微信、微博和市民廣場、車站碼頭、金融機構(gòu)網(wǎng)點等公共場所電子顯示屏等多種渠道，將失信被執(zhí)行人的行為公之于眾，典型失信懲戒案例公開曝光。2016年，全市法院累計公布失信被執(zhí)行人1798例，其中自然人1674人,企業(yè)或其他組織124個，并對其限制高消費，產(chǎn)生了較好的社會效果。

益陽市開展信用宣傳活動

加強宣傳教育 強化共建共享

在當前社會信用環(huán)境里，加強誠信宣傳教育、凝聚守信共識、營造共同維護社會信用的氛圍，對于加快社會信用體系建設(shè)至關(guān)重要。近年來，益陽市采取多項措施，大力開展了誠信教育和誠信文化建設(shè)。一是健全誠信教育體系。益陽市利用創(chuàng)建全國文明城市的契機，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，使誠信教育貫穿全國文明城市創(chuàng)建全過程。將依法治信、依法建信、依法用信作為信用普法宣傳教育的重要內(nèi)容，開展各類誠信法制教育活動，營造良好的誠信法制環(huán)境；在全體黨員中開展誠信教育、普及誠信知識，將信用知識普及教材列入公務(wù)員上崗培訓內(nèi)容；制定和推行公民誠信守則，建立益陽市誠信文化教育共建基地，通過開展誠信道德講壇、百姓征信知識講座、誠信知識競答、誠信典型評選等活動，推動公民誠信意識和社會誠信水平不斷提升；加強學生信用教育建設(shè)，將誠信教育納入大中小學必修課程，使廣大青少年學生的信用意識不斷增強。二是深入開展誠信宣傳。全市組織各級廣播、電視、報刊等媒體對誠信建設(shè)開辟專欄或進行專題報道，政府網(wǎng)站開辟了“信用益陽”專欄開展誠信宣傳，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信事件的曝光力度；在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村設(shè)立宣傳欄，張貼、發(fā)放誠信建設(shè)宣傳資料；舉辦微信作品創(chuàng)作競賽、“信用記錄關(guān)愛日”活動、“3·15”消費者維權(quán)日集中宣傳等活動，形成全方位、多角度的立體宣傳，營造濃厚的誠信文化建設(shè)氛圍。三是扎實推進誠信創(chuàng)建。近年來，益陽市抓住社會普遍關(guān)注的商務(wù)誠信熱點問題，圍繞“擴大消費，營造安全、放心消費環(huán)境”主題，組織各企業(yè)和經(jīng)濟組織開展了“百城萬店無假貨”、“ 誠信守法示范企業(yè)”、“價格誠信示范單位”、“價格誠信一條街”等評比活動，采取政府推動、業(yè)界實施、社會監(jiān)督的方式，對在維護消費者權(quán)益、建立和諧工商關(guān)系、積極承擔社會責任、加強信用管理水平等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)、市場，給予授牌嘉獎，營造了“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會氛圍。

“三舉措”打造誠信城市

湖南省沅江市市長(時任) 謝君毅

一個好的社會標志：除了規(guī)則其他一切都是零。我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立以后，諸多社會制度的建立都是以信用規(guī)則為根基的。市場經(jīng)濟以各種交易為基礎(chǔ)，是管理經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的完善和體制改革的深化，信用規(guī)則日顯重要。湖南沅江作為欠發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境是增強市域經(jīng)濟綜合競爭力的必然要求，也是最好的城市品牌。打造誠信城市，必須從三方面發(fā)力：

以建設(shè)信用政府為引領(lǐng)。作為市場經(jīng)濟制度的執(zhí)行、引領(lǐng)和推動者，政府無信不威：只有誠信施政，做到政策透明、決策科學、政務(wù)公開、執(zhí)法公正、服務(wù)到位，才會民眾擁戴，投資云集；如果沒有信用，政府就容易被綁架，管理難以高效實施，經(jīng)濟難以加速發(fā)展。建設(shè)信用政府：一是堅持依法行政。以權(quán)力運行為核心，嚴格按照國家政策、法律法規(guī)履行職能，通過建立明晰的權(quán)力責任清單、規(guī)范行政行為、強化行政服務(wù)、推行事務(wù)性服務(wù)市場化等方式，解決“表面作為”“不作為”“亂作為”問題，建立“有責必為、有為必深”政府，避免因“管得過寬、管不到位”而失信于民。我市2017年開展了“清理規(guī)范政府部門行政審批和中介服務(wù)事項”專項行動，出臺了《沅江市整治不作為、亂作為“九個一律”問責暫行規(guī)定》，對各部門審批職能、權(quán)限、程序、時限進行了細致規(guī)定。同時對項目評估等中介事項，明確政府部門不能指定、不能干預，由投資人自主選擇。同時大力運用行政、法律的手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，堅決打擊非法阻礙行政秩序和損害公共利益行為，以嚴格的依法施政取信于民。我市近期針對洞庭湖水環(huán)境治理開展的強拆矮圍、強遷砂場行動，就得到了群眾的一致?lián)碜o與好評。二是實行政務(wù)公開。以職責履行為主線，依照行政程序，在提高行業(yè)、社會參與度的基礎(chǔ)上，增強政府決策的合法性與科學性，將宏觀政策、政府決策、行政管理等領(lǐng)域要求公開的內(nèi)容予以公開；同時勇于承諾，對社會公開承諾辦事程序、辦事標準、辦理時限和質(zhì)量要求，以“施政必明、違諾必究”取信于民。目前沅江市每年都會出臺《政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工作要點》，依法有序放寬公開領(lǐng)域，細化服務(wù)要求，落實服務(wù)承諾，嚴格責任追究。三是強化信用監(jiān)管。以維護秩序為目標，政府主要從宏觀上把握，當好船長、做好舵手，借助智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)，將道德、法律、商規(guī)凝聚成一種機制，不斷完善行政行為和市場信用監(jiān)管，為維護市場秩序提供法治保障，嚴厲打擊商業(yè)詐騙、廢逃債務(wù)等失信行為，有效防范市場行為失當、市場信息失真、公平競爭失序的現(xiàn)象。我市2016年信用監(jiān)管的重點放在了非法集資、信用詐騙領(lǐng)域，2017年重點則放在公共資源交易和招投標領(lǐng)域。

以培養(yǎng)誠信公民為重點。作為市場經(jīng)濟的參與者，個人無信不立。沒有個人信用，信仰就會因無信而混亂，人們就不會主動去維護社會良序，導致“扶人遭訛、見死怕救”的悲劇不時上演，所以誠信建設(shè)需要每一個公民的積極參與。培養(yǎng)誠信公民：一是注重道德修養(yǎng)。兩手抓：一方面，誠信教育從娃娃做起，將“明禮守信”的道德傳統(tǒng)列為義務(wù)教育的內(nèi)容，避免“先失東隅，再抓桑榆”；另一方面，通過廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、公共場所電子屏幕等媒介，廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，黨員干部需率先垂范、當好表率，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民道德基本規(guī)范，使信用理念、信用意識、信用道德深入人心。2017年我市已在群眾中開展了“身邊好人好事”網(wǎng)上推薦活動，努力讓誠信友善的道德意識在公民心中自覺開花結(jié)果。二是擴大環(huán)境影響。以評選誠信家庭為主體，充分發(fā)揮家庭成員之間的相互影響力，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把家庭誠信建設(shè)列為文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容，促進市民素質(zhì)和社會文明程度的同步提高，使明禮誠信成為社會大眾共同的價值取向和行為規(guī)范，營造“誠信光榮、誠信自豪、失信可恥”的良好氛圍。三是實施信用評價。政府牽頭，以社區(qū)為實施主體，探索建立民間個人信用記錄、評價體系，通過制定就業(yè)、幫扶、社保、救濟等政策引導措施，發(fā)揮民間監(jiān)督與自律作用；發(fā)動群眾自評落實政策，讓守信者受尊重、失信者無市場，從而充分調(diào)動民眾參與誠信建設(shè)的積極性，爭做誠實守信的好公民。2017年，我市抓住村支（社區(qū)）“兩委”換屆之機，把已有的信用記錄納入候選人資格審查內(nèi)容，同時嚴明選舉紀律，讓真正誠信守法的公民當選群眾的“領(lǐng)頭雁、帶頭人”。

以創(chuàng)建信用企業(yè)為關(guān)鍵。企業(yè)無信不興，良好的信用可以提升企業(yè)價值，帶來融資便利、社會認可，是企業(yè)生存和發(fā)展的“生命線”；企業(yè)若失去信用，市場就會被無信所絞殺。信用企業(yè)創(chuàng)建不僅決定著企業(yè)自身的興衰成敗，而且直接影響到經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。創(chuàng)建信用企業(yè)：一是倡導信用文化。企業(yè)成長要有大局觀念，不可為眼前而忽略長遠，要用誠實守信的企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)信用水平的提升，要堅持以人為本，培養(yǎng)和引進具有較強誠信意識、道德修養(yǎng)和開闊視野的企業(yè)經(jīng)營者和管理團隊，作為企業(yè)信用體系建設(shè)的首要著力點；同時內(nèi)待員工、外對市場“言必信，行必果”，樹立信用企業(yè)的整體形象。二是實施信用管理。企業(yè)作為信用建設(shè)的市場主體，要從建立信用管理制度入手，把經(jīng)營者的誠信理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的每個環(huán)節(jié)，傳遞到企業(yè)團隊的每個人，做到全員信用自律，自覺重合同、守信用，對社會負責、對消費者負責，建立企業(yè)運行的良好信用秩序。三是推行信用激勵。政府建立全面的企業(yè)信用記錄、評價體系，制定與信用相關(guān)聯(lián)的優(yōu)先扶持、準入條件等激勵措施，推行公平競爭的自律制度，讓守信企業(yè)得實惠、受支持，失信企業(yè)受限制、遭排斥。沅江市正在制訂《“市長質(zhì)量獎”實施辦法》《企業(yè)信用黑名單制度》，擬對優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)進行資金獎勵外，還給予立項爭資等政策優(yōu)惠；對列入黑名單的企業(yè)，依法追究責任，同時在扶持上進行政策限制。通過提高失信成本促進企業(yè)信用的全面提升，充分體現(xiàn)恪守信用在企業(yè)經(jīng)營中的重要意義。

沅江市開展信用體系建設(shè)宣傳活動

全方位打造誠信陽江

廣東省陽江常市務(wù)副市長 陳績

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不寧。誠信是人類共同文明的基礎(chǔ)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和不懈追求，是維系社會正常秩序的基本準則。只有夯實社會信用體系建設(shè)這個基礎(chǔ)工程，使誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，才能筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展的道德根基，匯聚興業(yè)強國的強大正能量。在深入落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面小康的大背景下，廣東陽江市以建設(shè)“誠信陽江”為主線，堅持推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域建設(shè)，突出在建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)、推進信用信息應(yīng)用、完善健全制度機制和營造社會信用氛圍等方面進行積極探索，以誠信鑄文明，努力提升城市形象，打造文明城市的誠信招牌。

推進信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)重點領(lǐng)域信用記錄全覆蓋

以前，大量公共領(lǐng)域的信用信息由各單位所掌握，成了“沉睡的數(shù)據(jù)庫”，沒有用起來。陽江市以信用信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，建成了陽江市公共信用信息管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上開通了“信用陽江網(wǎng)”。并掛牌成立市征信中心（征信管理辦公室），負責推進公共信用信息管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、維護管理、數(shù)據(jù)采集錄入、信用信息查詢服務(wù)等。

各單位按照信用信息資源目錄和“雙公示”目錄，采集并報送各項信用信息，建立并逐步完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織等信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集有效信息20多萬條。現(xiàn)在，信用信息系統(tǒng)打破了信息孤島，通過“信用陽江網(wǎng)”實現(xiàn)公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布，并與省信用信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享，解決了信用信息碎片化、部門化、無序化的問題。

強化信用信息應(yīng)用讓誠信行為融入社會各領(lǐng)域

信用信息歸集后，陽江市充分發(fā)揮信用信息的價值，將其運用到有效監(jiān)管和應(yīng)用中來。陽江市食品藥品監(jiān)督管理局將藥品零售連鎖企業(yè)分為守信、警示、失信、嚴重失信四級信用等級，按企業(yè)信用等級實行分類監(jiān)管，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。陽江市環(huán)境保護局每年度按照企業(yè)的環(huán)境信用評分情況，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示，在公眾網(wǎng)站上公開評價結(jié)果。

與此同時，陽江市住房規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)“陽江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息平臺”，對全市從事工程建設(shè)活動的本市和外市建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用動態(tài)監(jiān)管采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標準，在工程招標評標時加入“信用評價評分”。此外，在產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購、稅務(wù)、衛(wèi)生、工商、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，積極推進信用信息應(yīng)用，以應(yīng)用促完善，以完善推應(yīng)用，日益完善各領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

建立完善信用制度推動誠信建設(shè)常態(tài)化

為營造誠實、守信、自律、互信的社會信用環(huán)境，讓誠信建設(shè)制度化、常態(tài)化，陽江市印發(fā)了《陽江市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，制定了《陽江市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的格局。

為引導納稅人依法誠信納稅，營造“守法經(jīng)營、誠信納稅”的社會氛圍，陽江市國稅局、地稅局根據(jù)A級納稅人聯(lián)合激勵合作備忘錄，對企業(yè)進行納稅信用等級評定，將擬評為A級納稅信用等級納稅人的名單發(fā)送給銀行、海關(guān)、工商等部門，并在《陽江日報》、公眾網(wǎng)站公示，給予A級納稅信用企業(yè)多種稅收便利，降低守信納稅人交易成本，增強守信納稅人獲得感。2016年共評審出納稅信用A級企業(yè)1329戶，比2015年的742戶增長了79.1%，守信納稅人數(shù)量逐年提高，有效地激勵了守信納稅人，有力地推動陽江市誠信納稅氛圍的形成。在失信企業(yè)監(jiān)管上，根據(jù)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，陽江市認真做好經(jīng)營異常名錄管理工作，對被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)或者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單的市場主體，限制其辦理工商變更登記和備案業(yè)務(wù)，同時將名單推送到其他部門，其他部門根據(jù)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單相應(yīng)采取懲戒措施，實現(xiàn)對失信當事人“一處違法，處處受限”的懲戒目標。

2016年以來，陽江市3899戶企業(yè)、143戶農(nóng)民專業(yè)合作社被列入經(jīng)營異常名錄，26233戶個體工商戶被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。在法院執(zhí)行難問題上，陽江市各職能部門聯(lián)動協(xié)作、資源共享，在法定職責范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人采取高消費限制、乘坐交通工具限制、住宿及娛樂場所限制、子女就讀高收費學校限制、新建、擴建、高檔裝修房屋、出境限制等措施，使“老賴”現(xiàn)象有了明顯的改觀。此外，陽江市還將國家和省建立的電子商務(wù)、分享經(jīng)濟、環(huán)境保護、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、招標投標活動等領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒備忘錄落實到各相關(guān)單位，依托信用信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享、執(zhí)行跟蹤、聯(lián)合獎懲，推進落實聯(lián)合獎懲機制的各項措施。

信用陽江網(wǎng)

廣泛開展誠信宣傳活動促使誠實守信深入人心

陽江市通過播放和刊登“社會主義核心價值觀”系列公益廣告，深入開展社會主義核心價值觀專題宣傳活動，持續(xù)深化廣大市民對社會主義核心價值體系的認識，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。通過組織開展“厚德善行講堂”巡回宣講活動等以誠信為主題的各類宣傳教育活動，把誠信教育融入道德教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，弘揚向善、誠信、和睦的傳統(tǒng)美德。大力宣傳建設(shè)社會信用體系的重大政策和具體部署，突出社會信用體系良好成效，深入持久地宣傳社會信用體系的重大意義，報道好社會信用體系建設(shè)工作進展情況，宣傳推廣社會信用體系建設(shè)工作的好做法、好經(jīng)驗，形成全社會人人關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)的良好輿論環(huán)境。

社會信用體系建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會管理創(chuàng)新，既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是一項重要民心工程。當前，陽江市社會信用體系建設(shè)仍處于起步階段。今后，陽江市將緊緊圍繞《陽江市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，認真落實國家和省的工作部署，不斷完善信用制度和標準規(guī)范體系，強化公共信用信息管理系統(tǒng)各項功能，建立完善多層次、全方位的守信激勵和失信懲戒機制，爭取在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，積極打造新時期誠信文化和誠實、自律、守信、互信的誠信陽江。