◎文/本刊記者 劉夢(mèng)雨

經(jīng)濟(jì)特區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、清新秀麗、浪漫多彩……來(lái)到福建廈門的人們總是從不同維度定義著這座城市。近年來(lái)，廈門市信用體系建設(shè)加速推進(jìn)，“誠(chéng)信”正成為這座“海上花園”的新名片。

“共建誠(chéng)信社會(huì) 打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，打開(kāi)“信用廈門”網(wǎng)站，這樣的城市信用愿景首先映入眼簾，與鮮艷粉紅的廈門市市花三角梅交相輝映。歷經(jīng)多年的持續(xù)推動(dòng)，“誠(chéng)信廈門”建設(shè)已取得階段性成效，進(jìn)入全面加速階段。

“信用大數(shù)據(jù)+金融服務(wù)”助力中小微企業(yè)成長(zhǎng)

2015年4月，在廈門市翔安區(qū)舉行的“稅易貸”項(xiàng)目簽約儀式，對(duì)于貴人鳥(niǎo)（廈門）有限公司、廈門市直達(dá)塑膠包裝有限公司、瑞勝發(fā)塑膠工業(yè)有限公司和廈門舫坪金屬有限公司4家企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有特殊的意義。4家企業(yè)總共獲得的5500萬(wàn)元貸款，沒(méi)有抵押物、沒(méi)有擔(dān)保人，依靠的僅是公司誠(chéng)信納稅。這筆貸款是廈門市發(fā)放的首筆“稅易貸”，新聞一出便吸引了廈門金融界及眾多中小微企業(yè)的目光。

廈門市信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，廈門是全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，在構(gòu)建企業(yè)信用服務(wù)體系方面，出臺(tái)了《加快信用體系建設(shè)促進(jìn)銀行業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等，通過(guò)“信用大數(shù)據(jù)+金融服務(wù)”方式，構(gòu)建“政、銀、企、社”四位一體的中小微企業(yè)信用服務(wù)機(jī)制，協(xié)同扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

2017年8月14日，廈門市商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)“誠(chéng)信興商 信用廈門”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

“稅易貸”是廈門市有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的重要方式之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全市共有20家中資銀行加入“稅易貸”，基本覆蓋廈門所有中資商業(yè)銀行，有3831家企業(yè)獲得貸款74.91億元,其中小微企業(yè)3475戶，獲得貸款29.1億元。同時(shí)，廈門市還創(chuàng)新“信用融資”，推出小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)制度，推動(dòng)銀行或小額貸款公司為融資難的小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，滿足小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用融資需求。此外，“農(nóng)易貸”在廈門市創(chuàng)建49個(gè)信用村、信用社區(qū)、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)場(chǎng)、信用街道、信用島，構(gòu)建了信用評(píng)分體系，并以此作為農(nóng)村信貸依據(jù)。累計(jì)完成15萬(wàn)戶農(nóng)戶的建檔工作，覆蓋60%農(nóng)戶，涉農(nóng)貸款余額612.48億元，較年初新增12.66億元。

一筆筆信用貸款猶如新鮮血液輸入到各個(gè)急需資金的中小微企業(yè)，如何保證這些資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)？這有賴于精確描繪企業(yè)的“信用畫像”。記者了解到，廈門市不斷完善信用檔案，截至今年7月，廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)收錄了全市50萬(wàn)戶商事主體的注冊(cè)、備案等信息及水、電等公共事業(yè)信息，其中含11.6萬(wàn)條行政許可信息和1.8萬(wàn)條行政處罰信息，這些信息均與企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼掛鉤，為所有企業(yè)建立信用檔案。平臺(tái)向銀行、企業(yè)合作方、第三方機(jī)構(gòu)等提供基本信息、企業(yè)異常名錄、年報(bào)等信用信息查詢功能，累計(jì)查詢量超過(guò)2610萬(wàn)人次。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)因“臺(tái)”而設(shè)、因“臺(tái)”而興 ，是臺(tái)灣中小企業(yè)的集聚區(qū)，實(shí)際利用臺(tái)資占福建省的70%，臺(tái)資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%。為此，廈門積極探索兩岸征信合作模式，服務(wù)臺(tái)企發(fā)展，推動(dòng)兩岸信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，為來(lái)廈創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞提供行政審批“綠色通道”和信用貸款支持。

廈門自貿(mào)片區(qū)建立全景式企業(yè)信用檔案

在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廈門自貿(mào)片區(qū)”）綜合服務(wù)大廳里，市民李女士在一臺(tái)自助查詢機(jī)前，將本人身份證放在讀卡器上，隨后抬頭面向查詢機(jī)頂部的攝像頭進(jìn)行確認(rèn)，不一會(huì)兒，個(gè)人信用報(bào)告便打印出來(lái)了。信用報(bào)告包含了查詢?nèi)诵刨J、納稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同履約、人事管理等內(nèi)容。這臺(tái)可以“刷臉”的機(jī)器就是“信用廈門”自助查詢一體機(jī)終端。

據(jù)廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是廈門自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)信用信息應(yīng)用建設(shè)的一部分。同時(shí)，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合廈門市發(fā)改委和廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，打造廈門自貿(mào)片區(qū)信用信息平臺(tái)，面向公眾提供企業(yè)登記信息、信用信息查詢，守信、失信企業(yè)信用公示等服務(wù)。目前，平臺(tái)收錄了全市64家政府部門的信用信息記錄，累計(jì)訪問(wèn)量72.3萬(wàn)人次，企業(yè)信用信息查詢量86萬(wàn)次。在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立的信用查詢窗口，是全國(guó)第二個(gè)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和人行征信系統(tǒng)可以并行查詢的地區(qū)。

“開(kāi)展廈門自貿(mào)片區(qū)信用評(píng)價(jià)工作，體現(xiàn)了‘誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒’的市場(chǎng)原則?！?廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)隨著評(píng)價(jià)工作推動(dòng)推廣，信用評(píng)價(jià)將在行業(yè)企業(yè)中形成強(qiáng)大的規(guī)范意識(shí)，這也是每一家愿意有序經(jīng)營(yíng)企業(yè)的共同追求。

記者了解到，廈門自貿(mào)片區(qū)2015年11月向社會(huì)公布廈門片區(qū)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，在全國(guó)率先開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府部門和其他社會(huì)組織在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等方面的參考依據(jù)。廈門自貿(mào)片區(qū)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系參考七大方面內(nèi)容，包括經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、客戶關(guān)系、發(fā)展?jié)撃?、行業(yè)前景、社會(huì)責(zé)任以及政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)行為的處罰情況。在廈門片區(qū)管委會(huì)和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的推動(dòng)下，社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管工作首先在廈門市物流協(xié)會(huì)做試點(diǎn)。廈門市物流協(xié)會(huì)選取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)30余家物流企業(yè)，并參照統(tǒng)一的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行“第三方認(rèn)證”。

未來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)將加快信用體系建設(shè)，以信用管理為核心，建立企業(yè)全景式信用檔案和信用評(píng)估體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善誠(chéng)信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、行業(yè)信用承諾制，在金融、工程建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展信用建設(shè)示范工程，促進(jìn)信用信息廣泛有效應(yīng)用。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。此外，開(kāi)展商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)承諾制試點(diǎn)，建立完善立體化、社會(huì)化、信息化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

旅游行業(yè)信用管理系統(tǒng)保障游客放心消費(fèi)

大三學(xué)生程浩在剛剛過(guò)去的十一小長(zhǎng)假和同學(xué)去鼓浪嶼旅行，在選擇即將入住的酒店時(shí)，程浩發(fā)現(xiàn)不僅可以在各大在線旅游平臺(tái)上查看相關(guān)酒店的情況和評(píng)論外，還可以登錄廈門旅游信用網(wǎng)查看其基本信息、良好信息、提示信息、警示信息，以及綜合信用詳情，放心明白地消費(fèi)。

記者了解到，“廈門旅游信用網(wǎng)”可以查到廈門旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)以及導(dǎo)游人員的相關(guān)信息。一旦旅游企業(yè)有違規(guī)違法行為，也將及時(shí)在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布。

廈門已全面啟動(dòng)“旅游行業(yè)信用管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“信用管理系統(tǒng)”）開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，并納入全市智慧旅游管理平臺(tái)。信用管理系統(tǒng)由“一庫(kù)、一網(wǎng)、兩平臺(tái)”構(gòu)成，于去年12月底上線試行?！耙粠?kù)”指廈門旅游行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，主要用于存儲(chǔ)、清洗、比對(duì)原始信用數(shù)據(jù)，形成行業(yè)信用記錄；“一網(wǎng)”指廈門旅游信用網(wǎng)，主要用于行業(yè)信用公示，為公眾提供信用信息服務(wù)，為旅游經(jīng)營(yíng)者提供信用信息上報(bào)渠道；“兩平臺(tái)”指廈門旅游信用管理平臺(tái)和廈門旅游信用共享平臺(tái)，管理平臺(tái)主要用于對(duì)全市旅游信用資源的查詢和管理，共享平臺(tái)主要用于與廈門市信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息周期性雙向更新交換共享。

廈門旅游部門基本完成旅游企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息錄入工作，共征集333家旅游企業(yè)信用信息6700多條、4667名導(dǎo)游人員信用信息74,000余條。全面落實(shí)行政許可、行政處罰七日雙公示制度。2016年以來(lái)，通過(guò)廈門旅游信用網(wǎng)、“信用廈門”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示旅行社經(jīng)營(yíng)許可信息62條，旅游行政處罰信息37件，公告旅游投訴信息48起。同時(shí)，也在研究制定旅游行業(yè)信用“紅黑名單”制度，落實(shí)守信激勵(lì)、失信懲戒，加大旅游市場(chǎng)隨機(jī)抽查和明查暗訪力度，建立完善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，與廈門市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、工商、交通、稅務(wù)、港口等部門加強(qiáng)信息互通、執(zhí)法聯(lián)勤和市場(chǎng)共治。

“我們將緊緊圍繞打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和知名旅游會(huì)展名城，以健全信用制度為保障，以創(chuàng)新智能監(jiān)管為載體，以優(yōu)化市場(chǎng)秩序?yàn)樽ナ?，著力?gòu)建‘有信可查、守信激勵(lì)、失信必究’的行業(yè)信用體系?！睆B門市旅游質(zhì)監(jiān)所有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

重要產(chǎn)品追溯走進(jìn)“云時(shí)代”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度越來(lái)越高。走進(jìn)廈門的超市，只需要拿起一包蔬菜，掃描商品外包裝上的二維碼，蔬菜的產(chǎn)地、檢測(cè)記錄等“身份信息”便可一目了然。

據(jù)悉，2011年，廈門率先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展至今，已成為集主體備案、信息披露、檢測(cè)預(yù)警、標(biāo)識(shí)管理、巡查監(jiān)管和安全評(píng)級(jí)六大核心功能為一體的綜合性追溯信息管理系統(tǒng)。該平臺(tái)包含主體追溯、批次追溯和過(guò)程追溯三種追溯類型，提供智能手機(jī)掃碼查詢和網(wǎng)站在線查詢服務(wù)。截至目前，廈門納入農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)管理的產(chǎn)品共有358種，涵蓋蔬菜、水果、食用菌等種植業(yè)，種植面積達(dá)3.38萬(wàn)畝，另有胡蘿卜、蔥、甘藍(lán)等蔬菜出口基地5.02萬(wàn)畝也實(shí)現(xiàn)了溯源管理，已建成追溯點(diǎn)共73個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品溯源只是廈門市重要產(chǎn)品追溯體系中的一部分。今年伊始，廈門市重要產(chǎn)品追溯走進(jìn)了“云時(shí)代”，廈門市出臺(tái)了《廈門市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，意味著一個(gè)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的重要產(chǎn)品追溯體系在廈門市開(kāi)始建設(shè)。

根據(jù)《方案》，廈門市將建立全市重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺(tái)，該平臺(tái)將完善追溯數(shù)據(jù)信息共享交換機(jī)制，逐步推進(jìn)信息開(kāi)放共享和資源整合，將市級(jí)追溯管理平臺(tái)打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；開(kāi)通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。統(tǒng)一平臺(tái)將包括政府部門追溯子系統(tǒng)、企業(yè)追溯子系統(tǒng)。目前，政府部門追溯子系統(tǒng)將包括食品、藥品、酒類、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、進(jìn)口食品六大追溯系統(tǒng)示范工程——值得一提的是，近年來(lái)在廈門市快速發(fā)展的進(jìn)口食品跨境業(yè)務(wù)也將建立追溯子系統(tǒng)示范工程。

食品追溯系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)食品從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條可追溯體系。將推動(dòng)廈門市“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”和“生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”等追溯系統(tǒng)信息化升級(jí)，形成食品安全信息追溯大數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制。

藥品追溯系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)藥品全品種、全過(guò)程完整追溯及部分藥品去向可視化監(jiān)控。工程依托市食藥局已有的登記注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、行政許可數(shù)據(jù)庫(kù)、案件管理數(shù)據(jù)庫(kù)，收集藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息，建立全市藥品企業(yè)大數(shù)據(jù)中心。在此基礎(chǔ)上，建立全市藥品追溯管理信息系統(tǒng)。

酒類流通追溯系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)酒類“生產(chǎn)-批發(fā)-零售-消費(fèi)”全過(guò)程的溯源管理。對(duì)目前廈門市已有的酒類流通溯源管理平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，每一瓶酒都將在平臺(tái)上有自己的“身份證”。

農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)示范工程，打造農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全鏈條可追溯系統(tǒng)。這一工程加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)硬件及軟件升級(jí)改造，加快畜禽產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大追溯系統(tǒng)覆蓋的品種數(shù)量和種植面積，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)與食品追溯信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資購(gòu)、銷、用全過(guò)程可追溯監(jiān)管。以農(nóng)藥、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內(nèi)容，開(kāi)展獸藥、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)環(huán)境管理，對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)追溯管理。

進(jìn)口食品跨境追溯系統(tǒng)示范工程，進(jìn)口食品和跨境食品的質(zhì)量也將實(shí)現(xiàn)可追溯。推動(dòng)進(jìn)口食品由流通環(huán)節(jié)向境外源頭延伸，針對(duì)從廈門口岸入境并在廈門市(包含自貿(mào)片區(qū))范圍內(nèi)銷售的進(jìn)口紅酒、進(jìn)口奶粉等產(chǎn)品開(kāi)展追溯系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)從境外出口商至國(guó)內(nèi)進(jìn)口商環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地、通關(guān)、通檢、物流、進(jìn)口商等信息采集，并與國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品追溯系統(tǒng)有效銜接，形成完整追溯鏈條。

在鷺島廈門，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相交織，傳承“嘉庚精神”是對(duì)廈門歷史文化的弘揚(yáng)，建設(shè)“誠(chéng)信廈門”則是鷺島營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，在這里“誠(chéng)信”正是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的契合點(diǎn)。打基礎(chǔ)、謀全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，“誠(chéng)信廈門”建設(shè)正帶動(dòng)更多市民加入到“行善、誠(chéng)實(shí)、守信”的行列中來(lái)，從而為這座城市增添獨(dú)特的誠(chéng)信魅力和誠(chéng)信力量。