中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席 梁濤

攝/本刊記者 韓乾

8月30日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、保監(jiān)會(huì)等31個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）在京發(fā)布。保險(xiǎn)業(yè)作為金融重要支柱、社會(huì)保障體系重要組成部分和戰(zhàn)略性新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，站在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)。因此，保險(xiǎn)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、消費(fèi)者利益要得到有效保護(hù)、保險(xiǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，信用體系建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略地位和作用。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)保監(jiān)部門(mén)與全體保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的共同努力，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為不斷規(guī)范，行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要與廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的需求相比，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)仍存在一定差距，下面我就加快推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)談三點(diǎn)意見(jiàn)。

《備忘錄》的簽署發(fā)布是保險(xiǎn)信用體系建設(shè)具有里程碑意義的一件大事

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，失信聯(lián)合懲戒是其發(fā)揮功效的重要手段。簽署發(fā)布《備忘錄》是保監(jiān)會(huì)黨委深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。

第一，簽署發(fā)布《備忘錄》是貫徹落實(shí)國(guó)家信用體系建設(shè)的重要舉措。構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性措施。保險(xiǎn)業(yè)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，作為金融領(lǐng)域的重要支柱產(chǎn)業(yè)，作為以誠(chéng)實(shí)信用為立足基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為經(jīng)營(yíng)手段的特殊行業(yè)，必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于誠(chéng)信建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，加快建立保險(xiǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，努力維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二，簽署發(fā)布《備忘錄》是加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的必然要求。通過(guò)聯(lián)合簽署《備忘錄》，發(fā)揮多部門(mén)協(xié)同作用，對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，使失信者得到應(yīng)有懲罰，既有利于規(guī)范市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，又有利于加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)提高保險(xiǎn)行業(yè)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，簽署發(fā)布《備忘錄》是建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。良好的信用是保險(xiǎn)企業(yè)取信于社會(huì)、取信于消費(fèi)者的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是保險(xiǎn)行業(yè)的生命線。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)下大力氣開(kāi)展了打擊“三假”和治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)、理賠難等系列整治活動(dòng)，保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到了明顯改觀，但行業(yè)不誠(chéng)信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建立完善失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)公司誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，有利于保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)保障《備忘錄》落地生根

落實(shí)好簽署的《備忘錄》，發(fā)揮聯(lián)合懲戒機(jī)制作用，應(yīng)落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保障信息共享，形成高效協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。

一是落實(shí)責(zé)任分工。保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保信公司要高度重視，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確?！秱渫洝仿涞貙?shí)施，使保險(xiǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為受到應(yīng)有的懲罰，使誠(chéng)實(shí)守信成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員的自覺(jué)行為規(guī)范。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。保監(jiān)會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國(guó)家和地方社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)，以及簽署《備忘錄》的有關(guān)單位、部門(mén)的主動(dòng)溝通；要充分利用好全國(guó)信用信息共享平臺(tái)發(fā)起響應(yīng)、執(zhí)行反饋、跟蹤監(jiān)測(cè)等功能，通過(guò)信用信息的互認(rèn)共享、聯(lián)合應(yīng)用，將懲戒措施落實(shí)到機(jī)構(gòu)和個(gè)人，逐漸形成保險(xiǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地發(fā)揮跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒的效用。

三是保障信息共享。保監(jiān)會(huì)將盡快建成行業(yè)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，記錄保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員信用信息，逐步豐富各類(lèi)信用信息采集維度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家信用信息共享平臺(tái)、其他相關(guān)部門(mén)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)

信用建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。保監(jiān)會(huì)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第一，完善制度機(jī)制。根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和急需、管用、邊建邊完善的原則，從政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等各個(gè)方面，不斷研究完善加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的制度辦法，逐步建立健全保險(xiǎn)信用體系建設(shè)的制度體系。同時(shí)，進(jìn)一步整合行業(yè)資源，構(gòu)建保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位廣泛參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。

第二，強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”的要求，始終保持對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)失信行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的失信行為。強(qiáng)化責(zé)任追究，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)失信行為內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，將行政處罰、失信違約等信用信息及時(shí)記入相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案，提高違法失信成本，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

第三，營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“守信用、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、重服務(wù)、合規(guī)范”的保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念學(xué)習(xí)教育。加大信用信息公開(kāi)力度，充分利用“信用中國(guó)”、保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站等載體，大力宣傳守信模范，及時(shí)曝光違法失信典型案例，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，不斷提升保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信水平。

保險(xiǎn)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，需要保險(xiǎn)行業(yè)的不懈努力和社會(huì)各界的鼎力支持。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信用體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，同心協(xié)力，奮力前行，為全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)努力工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。