文 馬大軍

打造無(wú)障礙城市環(huán)境

文 馬大軍

“十三五”是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，在全國(guó)率先全面建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是2022年北京聯(lián)合張家口將舉辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，迫切需要將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提高到更加重要的位置加以推進(jìn)。

無(wú)障礙環(huán)境，是保障殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會(huì)特殊群體自主行動(dòng)、平等參與社會(huì)生活的重要條件，是為全體社會(huì)成員提供通行安全和使用便利的重要措施。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧宜居城市的重要內(nèi)容。

市委、市政府對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)一直十分重視，以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)為契機(jī)，大力加強(qiáng)交通設(shè)施和公共場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)，近幾年又實(shí)施了殘疾人、老年人的家庭無(wú)障礙改造，使北京市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展，走在了全國(guó)前列。特別是2012年國(guó)家施行《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》以來(lái)，本市建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)走上了法制化軌道。同時(shí)，也要看到，本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還有一些亟待解決的困難和問(wèn)題。例如，點(diǎn)上無(wú)障礙設(shè)施較好，但面上無(wú)障礙設(shè)施還不夠銜接、系統(tǒng)和規(guī)范；新建設(shè)施無(wú)障礙較好，但在某些設(shè)計(jì)和建設(shè)細(xì)節(jié)上還不夠人性化、精細(xì)化；無(wú)障礙設(shè)施日常管理還不夠到位，有些地方存在盲道被占用、無(wú)障礙停車位劃設(shè)不落實(shí)、無(wú)障礙設(shè)施損壞不能及時(shí)修復(fù)、無(wú)障礙標(biāo)識(shí)缺失等現(xiàn)象；信息交流無(wú)障礙建設(shè)還比較滯后等，需要我們認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，全市上下正在按照黨中央“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求加快推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,“十三五”是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，在全國(guó)率先全面建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是2022年北京聯(lián)合張家口將舉辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，迫切需要將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提高到更加重要的位置加以推進(jìn)。

完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化提升首都核心功能，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署。北京城市副中心建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是治理北京“大城市病”的具體舉措，城市副中心建成后，將向國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步展示首都北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展新貌，更將為包括殘疾人、老年人在內(nèi)的全體市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。北京行政副中心建設(shè)涉及土地55平方公里，大量工程項(xiàng)目均需新建。為此建議在行政副中心建設(shè)中，將無(wú)障礙設(shè)施融入通用設(shè)計(jì)之中，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)整體一致。同時(shí)，要在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，研究出臺(tái)三地統(tǒng)一的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，努力做到三地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、要求一致，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小創(chuàng)造條件，為三地人員流動(dòng)共享協(xié)同發(fā)展成果構(gòu)建平臺(tái)。用好北京聯(lián)合張家口舉辦2022年冬季殘奧會(huì)的契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)籌辦冬季殘奧會(huì)的特殊硬性要求，把涉及場(chǎng)館和周邊環(huán)境的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)好、改進(jìn)好、完善好，全面推動(dòng)北京的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階。

努力強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。公共服務(wù)設(shè)施是公民參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。建議在“十三五”期間，要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境整治，繼續(xù)抓好老舊樓房無(wú)障礙改造，以實(shí)際舉措不斷解決好老舊樓特殊群體走出家門需要；要加大各級(jí)政府服務(wù)大廳無(wú)障礙改造，力爭(zhēng)在“十三五”期間能夠滿足各類人群無(wú)障礙地享受政府提供服務(wù)的需要，各級(jí)政府服務(wù)大廳應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙；要在總結(jié)“十二五”系統(tǒng)化改造經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好地區(qū)系統(tǒng)化改造，重點(diǎn)關(guān)注解決殘疾人、老年人相對(duì)集中地區(qū)和場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)改造逐步把單個(gè)的無(wú)障礙“珍珠”穿成“項(xiàng)鏈”，力爭(zhēng)“十三五”期間無(wú)障礙系統(tǒng)化取得明顯進(jìn)展。

大力推進(jìn)信息無(wú)障礙工作。建議在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)所有政務(wù)信息以無(wú)障礙方式發(fā)布，所有政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙改造，為不同群體及時(shí)有效獲取政務(wù)信息和公共服務(wù)提供便捷方式。要推廣中國(guó)手語(yǔ)，鼓勵(lì)電視臺(tái)開辦手語(yǔ)欄目，主要新聞欄目應(yīng)加配手語(yǔ)解說(shuō)和字幕。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)力度。建議加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙條例、規(guī)范的宣傳，讓無(wú)障礙的理念和意識(shí)更加被公眾理解和認(rèn)同，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新建城市道路和建筑物，必須從設(shè)計(jì)源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施在設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要依法抓好無(wú)障礙停車位、無(wú)障礙出租車、無(wú)障礙公交等群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的解決，切實(shí)保障好殘疾人、老年人等特殊群體充分參與社會(huì)生活的權(quán)利，發(fā)揮好無(wú)障礙環(huán)境對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的積極作用。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)原黨組書記

責(zé)任編輯 徐飛