文 方中雄

“模擬政協(xié)”與教育實踐

文 方中雄

自2010年起，我們開始了“雛鷹建言行動”，并邀請了一批人大代表、政協(xié)委員對學(xué)生建言進(jìn)行評議。在此基礎(chǔ)上，部分人大代表、政協(xié)委員建議開展“模擬政協(xié)”的教育實踐活動，并把學(xué)生的建言帶到了全國和北京市的“兩會”。

“模擬政協(xié)”是面向全市中小學(xué)生，以“模擬提案”“模擬議事”等形式，在協(xié)商民主的寬松氛圍下議身邊事、社會事、國家事，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心社會生活、體驗建言獻(xiàn)策、增強(qiáng)社會責(zé)任感的教育活動，是促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的新探索。

“模擬政協(xié)”的教育實踐

2007年，市委教育工委、市教委決定成立北京青少年科技創(chuàng)新學(xué)院，并在北京教科院設(shè)立辦公室，組織在京各高校、科研院所和廣大中小學(xué)校共同實施“翱翔計劃”“雛鷹計劃”等人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新項目。

在這些項目的實施過程中，許多專家都提出要注意引導(dǎo)青少年關(guān)心社會生活，關(guān)注現(xiàn)實問題，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感；要鼓勵中小學(xué)生就其觀察到的問題進(jìn)行調(diào)查、探索，并嘗試提出科學(xué)合理的建議。為此，自2010年起，我們開始了“雛鷹建言行動”，并邀請了一批人大代表、政協(xié)委員對學(xué)生建言進(jìn)行評議。在此基礎(chǔ)上，部分人大代表、政協(xié)委員建議開展“模擬政協(xié)”的教育實踐活動，并把學(xué)生的建言帶到了全國和北京市的“兩會”。

吉林同志擔(dān)任市政協(xié)主席后，十分關(guān)注這一新生事物，站在推動協(xié)商民主和切實加強(qiáng)青少年思想政治教育的高度，深入開展了調(diào)研，組織召開了專題座談會，還為中小學(xué)師生做了“認(rèn)識政協(xié)，體驗政協(xié)，服務(wù)社會”的專題報告，有力地推動了“模擬政協(xié)”活動。

“模擬提案”與“模擬議事”

為推動“模擬政協(xié)”活動，我們建立了市——區(qū)——校三級聯(lián)動機(jī)制。市級層面上，北京青少年科技創(chuàng)新學(xué)院每年面向各區(qū)、學(xué)校發(fā)布建言主題，征集“模擬提案”，并組織相關(guān)高校、科研院所的專家以及人大代表、政協(xié)委員等對“模擬提案”進(jìn)行評議。

各區(qū)有關(guān)部門積極支持和配合市級的統(tǒng)一部署，除動員相關(guān)學(xué)校按市里發(fā)布的主題開展提案征集等工作外，有些區(qū)還結(jié)合本區(qū)實際，提出具有特點(diǎn)的主題，通過專項支持等方式，廣泛開展學(xué)生建言工作，形成了區(qū)域推動的特色。目前全市16個區(qū)均開展了“模擬政協(xié)”活動。

在學(xué)校層面，依托“翱翔計劃”“雛鷹計劃”基地校為主的366所中小學(xué)校、幼兒園，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的“模擬政協(xié)”活動。一批“翱翔計劃”基地除了在學(xué)校層面開展建言活動外，還組建了“模擬政協(xié)”社團(tuán)、開設(shè)了“模擬政協(xié)”選修課。

“模擬政協(xié)”活動主要有“模擬提案”和“模擬議事”兩種活動形式。

七年來，市級先后發(fā)布了“人文北京、科技北京、綠色北京”“多樣的物種、唯一的地球”“建筑材料與低碳生活”“食品安全與我們的健康”“保護(hù)水資源、珍惜身邊水”等20個主題，征集了近3.83萬條建言，不同年齡的青少年、兒童通過文本、圖形、實物等不同形式，參與了“模擬提案”活動。其中，先后有5000余條“模擬提案”成為人大代表、政協(xié)委員的議案、提案素材，被帶上“兩會”。

市政協(xié)召開“模擬政協(xié)”實踐理論懇談會

在“模擬提案”的基礎(chǔ)上，根據(jù)部分代表、委員的建議，我們逐步開展了“模擬政協(xié)”議事活動。2016年7月，北京市第一屆中小學(xué)生“模擬政協(xié)”會議舉行，會議安排了中小學(xué)生建言“人文北京”“科技北京”兩個“模擬提案”發(fā)布會場及議班級事、議身邊事、議家鄉(xiāng)事的三個“模擬協(xié)商”會場。此次會議還確立了50所中小學(xué)校作為第一批“模擬政協(xié)”實踐基地校，并為每所學(xué)校聘請了一位“模擬政協(xié)”指導(dǎo)專家。截止目前，我們已在全市舉辦了19場現(xiàn)場會。在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，有部分師生代表還受邀到現(xiàn)場觀摩了市政協(xié)十二屆委員會第五次會議、市政協(xié)霧霾問題提案辦理協(xié)商會以及市政協(xié)議政性常委會。

體驗性教育實踐新事物

“模擬政協(xié)”本質(zhì)上是一個教育活動，其實踐的主體是學(xué)生。世界上有不少國家也非常注意開展此類的教育活動，如英國的學(xué)生可以對議會的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行觀摩。在國內(nèi)，以模擬聯(lián)合國的活動開展較多，但能結(jié)合我們自身的政治制度，像“模擬政協(xié)”這樣開展民主的、議事的、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的體驗性教育實踐還是新事物。我們認(rèn)為，這一嘗試有著重要的意義，能夠讓學(xué)生更加堅定對中國特色社會主義制度的自信，增進(jìn)政治認(rèn)同，也為青少年教育培養(yǎng)工作提出了一種新路徑，有利于培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任、推動社會發(fā)展的創(chuàng)新人才。

許多學(xué)生、教師對“模擬政協(xié)”活動給予了充分肯定和高度評價。一名全程觀摩了今年一月召開的市政協(xié)十二屆五次全會的同學(xué)這樣寫道：“曾經(jīng)的政協(xié)，對于我們來說，是書本上的詞句，是老師口中遙不可及的東西，可當(dāng)我們真的走進(jìn)其中，我才意識到，政協(xié)、提案、委員、協(xié)商、民主等等一系列冷冰冰的詞語原來都是這樣的鮮活靈動，帶著溫度和溫暖?！薄拔覀兊闹贫?，不是盲目的跟從，毫無道理的投票，而是真正的‘有事好商量，有事多商量’。在商量中找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！庇形粎⑴c“模擬政協(xié)”活動組織的老師認(rèn)為：“‘模擬政協(xié)’為探索創(chuàng)新高中課程體系，提供了有益借鑒，有利于提升青少年參與綜合實踐活動的興趣和熱情，有利于促進(jìn)校內(nèi)教育與校外教育的有效融合?！笔堋澳M政協(xié)”活動的啟示，有些學(xué)校還采取了向?qū)W生征集年度重大實事項目并由學(xué)生督辦的學(xué)校工作管理新方式，推動了學(xué)校的民主管理。

“模擬政協(xié)”活動在社會上產(chǎn)生了積極的影響。《人民政協(xié)報》等媒體多次進(jìn)行專題報道。遼寧等兄弟省市來京學(xué)習(xí)北京“雛鷹建言”“模擬政協(xié)”的經(jīng)驗。隨著“模擬政協(xié)”的逐步深化和提升，這項工作的內(nèi)容與意義已經(jīng)得到升華，已經(jīng)從“翱翔計劃”“雛鷹計劃”等項目中超越出來。因此，我們也希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，組織各方力量深入地開展理論與實踐研究，總結(jié)提煉這項工作的價值與經(jīng)驗，更好地協(xié)調(diào)社會各界，保障“模擬政協(xié)”活動持續(xù)、深入地開展下去，使其惠及更多的學(xué)生。

作者系北京教育科學(xué)研究院院長

責(zé)任編輯 崔晨