申紅衛(wèi)　姜娜

延安市中小企業(yè)無論在吸納就業(yè)人口方面，還是對GDP、稅收、專利發(fā)明、技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)的貢獻方面，均遠遠落后于全國中小企業(yè)的平均水平。因此，研究延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅是現(xiàn)實的需要，更是今后延安經濟長久發(fā)展的需要。

美國著名管理學家彼得·德魯克曾指出，世界經濟已經由“管理型經濟”轉變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)型經濟”，它的主體不再是從前的大公司、大企業(yè)，而是數(shù)量眾多的中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。[1]然而，延安市中小企業(yè)無論在吸納就業(yè)人口方面，還是對GDP、稅收、專利發(fā)明、技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)的貢獻方面，均遠遠落后于全國中小企業(yè)的平均水平。因此，研究延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅是現(xiàn)實的需要，更是今后延安經濟長久發(fā)展的需要。

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是在企業(yè)家精神的指導下，以企業(yè)家為核心的創(chuàng)業(yè)團隊通過創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新升級，保證企業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)與持續(xù)發(fā)展。其本質在于創(chuàng)新，形式在于“創(chuàng)業(yè)”。[2]本文認為創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新存在與生俱來的聯(lián)系，具體包括創(chuàng)立新企業(yè)和實現(xiàn)現(xiàn)有中小企業(yè)經營觀念轉變、生產方式轉變、產品創(chuàng)新等方面的轉型升級。

延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2015年，延安市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院關于 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長、轉方式、促升級，突出推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效初顯。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體不斷增多

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全市新增中小市場主體14700戶，其中法人企業(yè)2272戶，個體經營戶12428個。到2015年底，全市中小企業(yè)發(fā)展到8.6萬戶，其中法人企業(yè)8590戶，個體經營戶7.8萬戶；企業(yè)達到931戶，新增197戶，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到140戶，新增22戶；全市中小企業(yè)實施重點建設項目50個，總投資72億元。[3]

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經濟實力不斷增強

2015年，全市中小企業(yè)增加值比2010年增長120%，營業(yè)收入同比增長15.1%，其中利潤總額比2010年增長64%；固定資產投資比2010年增長140%；從業(yè)人員比2010年增長130%和增加8.6萬人，占到全市二、三產從業(yè)人數(shù)的81%；從業(yè)人員工資年均增長7.9%；稅收比2010年增長71%，占地方財政收入的比重23%，成為繼石油、煤炭工業(yè)外又一重要的稅收來源。[4]

啟動建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

目前，延安市已建成中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地4個，分別是延安市經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務發(fā)展中心、延川縣小微企業(yè)服務有限公司、延安市電商孵化基地和1938街區(qū)，均已列為陜西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題有所突破

通過多方探討和不斷嘗試，延安市破解融資難題已經取得一些成效。一是通過搭建銀企合作平臺，引導信貸資金向中小企業(yè)投入。2015年，召開銀企對接會54次，投放資金21.18億元，中小企業(yè)貸款余額125.26億元，增長26.91%；中小企業(yè)貸款戶數(shù)1352戶，增加405戶。二是擴充資本金，加大對中小企業(yè)融資擔保力度。全市共成立信用擔保機構18家，注冊資本金4.18億元，累計擔保企業(yè)3652戶，擔保資金12.12億元；全市成立小額貸款公司42個，注冊資本金32.26億元，投放貸款余額28億元。三是建立新四板融資直通窗口。目前全市共4戶企業(yè)分別在上海股權托管交易中心與深圳前海股權交易中心成功掛牌。[5]

延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題和不足

盡管延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難融資貴

融資難題盡管有所突破，但是，仍然是困擾全市中小企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的一大難題。初創(chuàng)中小企業(yè)往往沒有資信，也沒有固定資產做擔保，要從銀行獲取貸款相當困難。有些中小企業(yè)為了解決燃眉之急，只好借用高利貸，增加了中小企業(yè)負擔，削弱了中小企業(yè)本來就較弱的競爭力，使得中小企業(yè)在市場競爭中處于非常不利的地位。據(jù)了解，延安市大多數(shù)中小企業(yè)都背負著數(shù)量不等的高利貸，就連被認為是延安中小企業(yè)的龍頭企業(yè)——延安制藥有限公司，也借用高利貸，而且有一大批中小企業(yè)因借用高利貸而破產。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新速度緩慢

“十二五”期間，延安市中小企業(yè)和非公企業(yè)數(shù)量增加了8.2%，增幅列全省倒數(shù)第3位；中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)增加了9%，增幅列全省第6位；中小企業(yè)營業(yè)收入增長了42%，增幅排全省倒數(shù)第2位。中小企業(yè)經濟總量小，占GDP的比重只有23.4%左右，遠遠低于全省53.4%和全國平均水平的60%，在全省10個地市中列最末位。中小企業(yè)規(guī)模小，平均每個中小企業(yè)年營業(yè)收入只有125萬元，為全省平均水平的22%。中小企業(yè)數(shù)量少，尤其是工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量少，縣均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅為10個，是全國的8%、全省的23%。[6]

自主創(chuàng)新能力不強

從技術創(chuàng)新來源看，采取自主研發(fā)和聯(lián)合研發(fā)的企業(yè)很少，主要靠引進與模仿別人技術。從研發(fā)機構的設置來看，有獨立技術研究部門的企業(yè)很少，用于研發(fā)的費用不足營業(yè)收入的1%，遠低于全國、全省水平。大專以上學歷技術人員占企業(yè)人數(shù)比例極小，大多數(shù)企業(yè)沒有任何技術專利和發(fā)明。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本較高，社會化服務體系不完善

由于受地理位置、交通環(huán)境等因素的影響，延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本比西安市高得多。據(jù)統(tǒng)計，延安市中小企業(yè)比西安市中小企業(yè)的生產成本高約18%，運輸費用高約8%，工人平均工資高近1倍。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的中介機構專業(yè)化水平低，協(xié)同程度低，運行不規(guī)范，服務功能單一，在某些領域仍存在服務“盲點”。

延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的對策建議

延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，涉及到全社會的各個方面，因此，推動延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新應多管齊下，當務之急應做好以下幾方面工作。

加強學習培訓，提升中小企業(yè)家素質

企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，企業(yè)家觀念的轉變、素質的提高是促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。而企業(yè)家觀念的轉變、素質的提高除了要靠企業(yè)家自身在市場競爭中的摸爬滾打外，學習培訓是其中最重要的途徑。[7]

做好中小企業(yè)領軍人才培訓。延安中小企業(yè)量大面廣，對所有中小企業(yè)家進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，不僅不具有可操作性，而且培訓效果也不會好。因此，應選擇一批有思想、懂經營、勤于耕耘、創(chuàng)新意識強的中小企業(yè)家，進行有針對性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，增強其市場意識、創(chuàng)新意識，提高其經營管理水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。不僅能夠激發(fā)本企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，還能夠帶動延安市其他中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，扎實推動延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

實施創(chuàng)業(yè)者、小老板培訓計劃。助推延安中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，除了實施中小企業(yè)領軍人才培訓計劃外，還應選擇一批有文化、敢闖敢干、敢為人先、又懂經營的創(chuàng)業(yè)者、小老板，通過與高校、科研院所和培訓機構合作，或外出學習觀摩、考察調研等多種途徑，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，使其成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者，成為延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的推動者。

破解融資難、融資貴

破解延安市中小企業(yè)融資難題僅僅依靠企業(yè)自身力量遠遠不夠，需要借助政府的力量。

加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信貸支持。一是要與有關銀行簽署合作協(xié)議為中小企業(yè)提供金融服務；二是探索中小企業(yè)的多種增信途徑，支持引導中小企業(yè)信用擔保機構和小額貸款公司健康發(fā)展；三是開展互聯(lián)網金融助力和應收賬款質押融資試點。

助推中小企業(yè)上市融資。延安市中小企業(yè)規(guī)模小、內部管理不規(guī)范、財務制度不健全，在滬深的主板市場上市十分困難，應繼續(xù)加強融資直通窗口和新三板上市后備企業(yè)庫建設，并開展上市事項培訓，助推中小企業(yè)在新四板和新三板上市，爭取更多的中小企業(yè)上市融資，進而破解延安市中小企業(yè)融資難題。

創(chuàng)新政府融資支持方式。延安市中小企業(yè)量大面寬，幾乎涉及所有行業(yè)和領域，很難找到適合所有中小企業(yè)的融資支持方式。所以，應根據(jù)中小企業(yè)實際需要，探索靈活多樣的融資支持途徑，真正做到“雪中送炭”。如：將延安市中央儲備糧交給恒豐制粉有限公司，就是融資支持方式創(chuàng)新。

努力搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺包括中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和網上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

積極籌建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。目前，延安市已建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地4個，延川縣申報了陜西省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣，寶塔區(qū)、安塞縣、黃陵縣也都在積極籌建中小企業(yè)孵化基地。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建成無疑會推動延安中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今后應繼續(xù)在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設方面發(fā)力。

積極搭建中小企業(yè)網上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。積極搭建中小企業(yè)網上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮實體平臺與網絡平臺的結合效力，一方面要認真落實相關規(guī)定，提高服務質量；另一方面要加強延安中小企業(yè)網絡平臺建設，提高資源共享率。

除此之外，推動延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還應加強與科研院所、龍頭企業(yè)的合作，實施中小企業(yè)信用體系建設行動計劃、實施品牌帶動戰(zhàn)略和充分發(fā)揮商會、聯(lián)盟及企業(yè)集團的作用，激發(fā)延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高延安市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

參考文獻

[1]彼得·德魯克.創(chuàng)新與企業(yè)家精神[M].北京：機械工業(yè)出版社，2007.

[2]王敏，李蔚.論中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內涵、類型及作用路徑[J].科教導刊，2015（05）.

[3][4][5][6]數(shù)據(jù)來源：延安市中小企業(yè)局或根據(jù)相關數(shù)據(jù)計算所得.

[7]楊煦.中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制約因素及對策建議——以延安市為例[J].延安大學學報，2013（04）.

作者簡介

申紅衛(wèi) 延安大學經管學院經濟學副教授

姜 娜 延安大學經管學院財政學專業(yè)2013級本科學生