張凌云

楊凌示范區(qū)作為我國(guó)惟一的“支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在走過二十個(gè)春秋、碩果累累之后，又擔(dān)負(fù)起新的歷史使命——建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科技特色鮮明的自貿(mào)區(qū)。在目前全國(guó)已設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)區(qū)33個(gè)片區(qū)中，楊凌自貿(mào)片區(qū)是惟一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。“雙料惟一”加身的楊凌，由此踏上新的征程。

在4月9日鳴槍的楊凌農(nóng)科城國(guó)際馬拉松賽上，張玉山帶領(lǐng)眾騰農(nóng)業(yè)的員工打出了“楊凌自貿(mào)片區(qū)眾騰農(nóng)業(yè)歡迎你”的橫幅。

張玉山告訴記者，受邀參加4月1日陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式和楊凌片區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的情形，讓他既興奮又激動(dòng)。作為在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的第一批企業(yè)，他感受到楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的速度與熱情，不由自主地生出一種自豪感與責(zé)任感。

而在此之前，楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦各部門早已開始高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。4月11日，已經(jīng)過了下班時(shí)間，示范區(qū)自貿(mào)辦副主任劉仲山送走幾家要入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)后，又接到了大韓貿(mào)易投資振興公社負(fù)責(zé)人第二天要來洽談的電話。

申報(bào)的“幕后”

從位于高鐵楊陵南站西邊的陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)綜合服務(wù)大廳向前望去，可以看到正在建設(shè)中的金融大廈，據(jù)楊凌片區(qū)工作人員介紹，未來入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)注冊(cè)虛擬辦公室都會(huì)在這里辦公。

陜西自貿(mào)區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)面積5.76平方公里，東至新橋路，南至城南路、濱河路、河堤路一線，西至民樂路，北至興平路、永安路、西蘭高鐵（楊凌段）一線。西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王征兵把楊凌片區(qū)的外型形象地稱為“啞鈴型”。

王征兵教授參與了陜西自貿(mào)區(qū)總體方案的編制修訂工作。在采訪中，他向記者回憶了討論時(shí)的一些細(xì)節(jié)。

2016年8月31日，陜西自貿(mào)區(qū)獲批。獲批第二天，陜西省政府就組織各部門著手編制建設(shè)方案。10月5日，國(guó)慶長(zhǎng)假還未過完，王征兵就接到省政府開會(huì)通知，討論建設(shè)方案。王征兵記得很清楚。當(dāng)年10月，僅僅兩個(gè)月的時(shí)間，陜西的方案就由商務(wù)部報(bào)到了國(guó)務(wù)院。

王征兵說，討論時(shí)是把陜西省自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)整體來討論，并不是按現(xiàn)在大家熟知的中心片區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)、楊凌示范區(qū)片區(qū)三塊兒分別進(jìn)行。“方案是經(jīng)過微調(diào)的，比如讓誰進(jìn)入片區(qū)，各城市都在積極爭(zhēng)取，討論非常激烈?！碑?dāng)時(shí)，延安、渭南、寶雞、西咸新區(qū)等都做了充分的準(zhǔn)備，希望進(jìn)入自貿(mào)區(qū)范圍，但最終確定的是三個(gè)片區(qū)。

2016年10月2日，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)成立中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。把楊凌建設(shè)成為“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心的大幕徐徐拉開。

隨著陜西自貿(mào)區(qū)掛牌，楊凌示范區(qū)片區(qū)承擔(dān)的使命也浮出水面：大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，積極培育以農(nóng)業(yè)為特色的外向型產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過三年改革試驗(yàn)，努力建成投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、監(jiān)管創(chuàng)新化、環(huán)境法治化的農(nóng)業(yè)特色鮮明的國(guó)際一流自由貿(mào)易區(qū)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心和世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市。

服務(wù)加創(chuàng)新

2月13日，楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦綜合服務(wù)大廳投入使用。大廳一樓共設(shè)置一站式對(duì)外辦公窗口18個(gè)。申請(qǐng)人在自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)不再需要分別向工商、質(zhì)檢、國(guó)稅、地稅等部門提交材料，只需一次登記錄入，就能完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、公安部門公章刻制審批、人民銀行開戶許可“七證合一”及外匯管理部門開戶許可、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)者備案、原產(chǎn)地證書注冊(cè)備案、外商投資企業(yè)備案登記“七項(xiàng)聯(lián)辦”一次辦結(jié)。

緊接著，4月1日，楊凌片區(qū)在國(guó)內(nèi)首開政務(wù)大廳外多項(xiàng)行政審批聯(lián)辦的先河——成立“楊凌自貿(mào)片區(qū)行政事項(xiàng)審批（備案）聯(lián)辦服務(wù)中心”，在示范區(qū)內(nèi)，7家商業(yè)銀行的13個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和6個(gè)工商服務(wù)站正式投用。這意味著凡入駐楊凌片區(qū)的企業(yè)和個(gè)人，在這些銀行柜臺(tái)或服務(wù)站就可申辦包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照在內(nèi)的15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，也標(biāo)志著“一區(qū)多點(diǎn)，同城通辦，遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”的行政批辦新模式正式形成。

楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦副主任劉仲山在采訪中為記者詳細(xì)講解了楊凌自貿(mào)片區(qū)立足行政審批改革和“放管服”的創(chuàng)新做法。同時(shí)，他還描繪了三至五年試驗(yàn)期內(nèi)，楊凌片區(qū)為企業(yè)搭建國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)的軟硬件建設(shè)藍(lán)圖。

據(jù)了解，此次楊凌片區(qū)按照省委、省政府的部署要求，將承接下放和委托的217項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)。在楊凌自貿(mào)辦有一份逾30頁(yè)的事項(xiàng)落實(shí)表格，每一頁(yè)都標(biāo)明具體事項(xiàng)承接的部門，后面一欄則要署上具體負(fù)責(zé)人的名字，實(shí)現(xiàn)“人跟事，事盯人”。

楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦副主任劉仲山告訴記者，在楊凌，申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人只要走進(jìn)“一個(gè)中心”，填寫“一份表格”，遞交“一套資料”，領(lǐng)取“一份執(zhí)照”即可營(yíng)業(yè)，自貿(mào)區(qū)行政審批的“七證合一”和“八項(xiàng)聯(lián)辦”等15項(xiàng)行政審批服務(wù)也可以在銀行柜臺(tái)和工商服務(wù)站上完成整合。

劉仲山說，自貿(mào)區(qū)最緊要的核心工作就是制度創(chuàng)新，讓入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)與國(guó)際規(guī)則接軌。某種程度上，自貿(mào)區(qū)也是行政審批“放、管、服”的一塊試驗(yàn)田，先行先試?！胺拧本褪欠砰_，實(shí)行“負(fù)面清單”，只要負(fù)面清單上不允許做的事不做，把多項(xiàng)審批轉(zhuǎn)為備案，多數(shù)項(xiàng)目實(shí)行備案制，減少或不需要前置審批，從而節(jié)約企業(yè)大量跑手續(xù)的時(shí)間，不錯(cuò)過最佳商機(jī)。尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)特色為主的楊凌片區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)使得時(shí)間更加寶貴。入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)只需“一張表格、一個(gè)窗口、一個(gè)公章”三個(gè)工作日就可以辦結(jié)。據(jù)悉，楊凌示范區(qū)依托陜西自貿(mào)區(qū)行政審批聯(lián)辦平臺(tái)和省工商局網(wǎng)上辦事大廳，全程由審核員在網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)完成審核、打照、發(fā)照等工作。楊凌片區(qū)還將繼續(xù)探索可以進(jìn)入到聯(lián)辦一站式審批的事務(wù)，加入這個(gè)平臺(tái)中。

營(yíng)造便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境，是楊凌片區(qū)提升自身軟實(shí)力的重要工作。與此同時(shí)，他們還將完善很多硬件設(shè)施。由于區(qū)內(nèi)還沒有綜合保稅區(qū)，楊凌片區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易存在著“先天不足”。目前，這個(gè)片區(qū)正在積極推進(jìn)建設(shè)綜合保稅區(qū)，同時(shí)也通過各種渠道在現(xiàn)有條件下為國(guó)際貿(mào)易提供便利。

劉仲山說，打造投資貿(mào)易單一窗口，是楊凌片區(qū)正在做的一項(xiàng)重要制度改革創(chuàng)新。他說，這個(gè)投資貿(mào)易窗口是雙向的，不論國(guó)外企業(yè)到國(guó)內(nèi)投資，還是國(guó)內(nèi)到國(guó)外，都可以有效壓縮時(shí)間。以往貿(mào)易進(jìn)口通過海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等審批，需要半個(gè)月到一個(gè)月，通過這個(gè)窗口，一周或三天時(shí)間就可以通關(guān)。這對(duì)時(shí)間要求嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品來說非常寶貴，可以大大降低產(chǎn)品損耗。同時(shí)，那些在國(guó)外投資項(xiàng)目的企業(yè)，以往受外匯管制等條件限制，容易錯(cuò)失最佳投資時(shí)機(jī)，這個(gè)服務(wù)窗口的設(shè)立，也給了企業(yè)很多方便。

正在建設(shè)的項(xiàng)目審批單一窗口也是楊凌片區(qū)的亮點(diǎn)。劉仲山說，以往企業(yè)做項(xiàng)目，拿到立項(xiàng)書、開工許可證時(shí)間比較漫長(zhǎng)，企業(yè)需要通過發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)、文物、安全、消防等多個(gè)部門評(píng)估審批，半年或一年也是有的。現(xiàn)在，已實(shí)現(xiàn)單一窗口審批，多批合一，一個(gè)評(píng)估，一個(gè)窗口，內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

“在事中事后的監(jiān)管上，楊凌也下決心要實(shí)行制度創(chuàng)新。”劉仲山信心十足地道出楊凌片區(qū)的決心。他說，毫無疑問，自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，也是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的試驗(yàn)田。

除了補(bǔ)足短板，楊凌片區(qū)在農(nóng)業(yè)交流合作與貿(mào)易方面還規(guī)劃并開始實(shí)施了一系列項(xiàng)目。

劉仲山介紹說，楊凌片區(qū)為企業(yè)搭建了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)、海外投資促進(jìn)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，吸引更多國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在楊凌落地。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

據(jù)悉，平臺(tái)都是面向國(guó)際的一個(gè)雙向合作，重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)楊凌片區(qū)在雙向投資、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)外的一些政府機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)商協(xié)會(huì)，還有科研院所、一些農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立代表處或者辦事處。此外，要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)乃至省內(nèi)科研院所、企業(yè)間的緊密合作。

劉仲山說，在記者采訪前，他已接待了俄羅斯、墨西哥幾批“重量級(jí)”的國(guó)際客商前來商談項(xiàng)目。這些項(xiàng)目多以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資為主，他們希望通過楊凌自貿(mào)片區(qū)，把本國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶到中國(guó)，再把中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品帶到本國(guó)銷售。

劉仲山說，未來在楊凌片區(qū)會(huì)建起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“阿里巴巴”平臺(tái)，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可各取所需。依靠“國(guó)際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)”，楊凌片區(qū)不單能提升“走出去，引進(jìn)來”的能力，也能幫助提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品出口能力。

此外，從今年開始，楊凌片區(qū)將在哈薩克斯坦、俄羅斯、荷蘭3個(gè)國(guó)家建立中國(guó)楊凌海外投資促進(jìn)服務(wù)中心，在當(dāng)?shù)貫槠瑓^(qū)內(nèi)想在海外投資的企業(yè)提供所需的服務(wù)，助推國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)外快速成長(zhǎng)、做強(qiáng)做大。劉仲山告訴記者，目前楊凌海外投資促進(jìn)服務(wù)中心是“1+3”的模式，這個(gè)是要慢慢做加法的，隨著設(shè)立投資服務(wù)中心的國(guó)家越來越多，海外投資中心會(huì)變?yōu)椤?+多”。

在惟一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)惟一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)，面對(duì)“雙料惟一”，楊凌充滿了自信。這份自信，來自于示范區(qū)建設(shè)二十年來積累的豐碩成果。前不久，在中國(guó)最權(quán)威的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中，“楊凌農(nóng)高會(huì)”品牌價(jià)值達(dá)615.99億元，初次參選，就穩(wěn)居中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌首位。

楊凌綜合實(shí)力和基礎(chǔ)雄厚的科研實(shí)力，讓人刮目相看。楊凌依托區(qū)內(nèi)的西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校，與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流更加頻繁， “區(qū)校融合”發(fā)展新機(jī)制基本建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)包含15家規(guī)模以上企業(yè)，年產(chǎn)值23.7億元。陜西（楊凌）農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)初具規(guī)模，種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)起步良好，新型特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。除了正在抓緊推進(jìn)實(shí)施的國(guó)際電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際高端農(nóng)產(chǎn)品及食品展示交易中心等30多個(gè)項(xiàng)目，楊凌也在加快國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在國(guó)內(nèi)落地。目前已有美國(guó)、俄羅斯、加拿大、荷蘭、馬來西亞等八個(gè)國(guó)家的企業(yè)或個(gè)人與楊凌片區(qū)達(dá)成初步合作意向。

企業(yè)的春天

“眾騰農(nóng)業(yè)就是沖著楊凌片區(qū)這惟一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)而成立的，我就想讓陜西臨潼的石榴走出國(guó)門，讓臨潼的種植戶得到實(shí)惠?！辈稍L中，陜西省楊凌眾騰農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張玉山反復(fù)強(qiáng)調(diào)成立眾騰農(nóng)業(yè)的初衷。作為首批注冊(cè)入?yún)^(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，張玉山希望通過自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，提升獼猴桃、石榴、蘋果等陜西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的影響力，能出口到更多的國(guó)家，再現(xiàn)絲綢之路的輝煌。

楊凌自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃方案組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品出口的主要問題還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不足。楊凌片區(qū)可以直接引進(jìn)一些海外的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過和這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

楊凌華農(nóng)電子商務(wù)常務(wù)副總高笠原告訴記者，楊凌這個(gè)只有22萬人口的城市，在過去二十年里解決了中國(guó)農(nóng)業(yè)80%的難題，他有充足理由相信楊凌建設(shè)農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。公司旗下的南泥灣電子交易平臺(tái)，是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺(tái)。公司還將通過有償農(nóng)業(yè)服務(wù)、專家在線有償問答等形式，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)變現(xiàn)。

楊凌環(huán)球園藝有限公司是一家新西蘭外商獨(dú)資企業(yè)，也是首批入駐楊凌片區(qū)的企業(yè)。在楊凌片區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，公司副董事長(zhǎng)克雷格·約翰遜表示，他們看中的正是楊凌自貿(mào)片區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，以及楊凌農(nóng)科城的獨(dú)特地位和資源優(yōu)勢(shì)。他們還將專門設(shè)立進(jìn)出口貿(mào)易公司，將公司自有果園生產(chǎn)的鮮果從楊凌出口，也可以把國(guó)外優(yōu)質(zhì)水果，包括紅酒、海鮮等農(nóng)副產(chǎn)品通過自貿(mào)區(qū)帶到中國(guó)、帶到楊凌，這是個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

劉仲山副主任指出：“楊凌自貿(mào)片區(qū)的特色就是農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢(shì)就在科技，我們要把旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家使命，和自貿(mào)區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略緊密地結(jié)合起來，在楊凌大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的投資貿(mào)易，農(nóng)村金融、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造一帶一路的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。”

農(nóng)業(yè)科技的聚集效應(yīng)

“楊凌片區(qū)是惟一的農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)區(qū)，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，我個(gè)人認(rèn)為這里將聚集‘一帶一路沿線國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作等方面顯示更多的能量?！痹谖鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王征兵教授看來，自貿(mào)區(qū)的聚集效應(yīng)，是它給入駐企業(yè)帶來的最大實(shí)惠?！皸盍枳再Q(mào)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際重要的農(nóng)業(yè)科技成果交流和集散中心，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)連接世界農(nóng)業(yè)的中心?！?

王征兵教授說，中國(guó)對(duì)農(nóng)資需求巨大。楊凌片區(qū)成立后，世界上一些知名的農(nóng)資企業(yè)將會(huì)在楊凌自貿(mào)區(qū)設(shè)立分公司，通過楊凌自貿(mào)區(qū)將他們的農(nóng)資銷往中國(guó)各地。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些農(nóng)資企業(yè)也會(huì)利用楊凌自貿(mào)區(qū)將他們的農(nóng)資銷往世界各地。

王征兵通過切身體會(huì)，介紹了楊凌片區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給大家?guī)淼膶?shí)惠。首先，農(nóng)民在楊凌片區(qū)就可以買到國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。比如德國(guó)的土豆自動(dòng)收獲機(jī)、玉米收割機(jī)性能優(yōu)越，過去農(nóng)民想買這些就很不方便，甚至有的農(nóng)民不知道在什么地方買。楊凌片區(qū)成立后，德國(guó)的企業(yè)入駐意愿很強(qiáng)烈，農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具就方便多了，而且價(jià)格優(yōu)惠。

再比如荷蘭的蔬菜種子，黃瓜、西紅柿等非常好，黃瓜植株可以長(zhǎng)到20多米高。但現(xiàn)在價(jià)格高，一粒種子三四元，而且普通農(nóng)民沒有購(gòu)買途徑，這都將隨著企業(yè)入駐片區(qū)而改變。

“當(dāng)然，陜西農(nóng)產(chǎn)品蘋果、獼猴桃等也將通過楊凌自貿(mào)區(qū)銷往世界各地。改變價(jià)格低迷的現(xiàn)狀?！蓖跽鞅f，普通消費(fèi)者也可以進(jìn)入到片區(qū)里買到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)產(chǎn)品。過去，消費(fèi)者想買澳大利亞的橘子、新西蘭的奶粉，要么不方便，要么價(jià)格昂貴，而現(xiàn)在就有可能在楊凌自貿(mào)區(qū)買到價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品。

如何在楊凌示范區(qū)片區(qū)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，王征兵教授也著眼于細(xì)節(jié)提出了自己的想法。他說，按現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸將由自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一管理。通過專門的貨柜、運(yùn)輸隊(duì)來統(tǒng)一調(diào)度。從企業(yè)反饋來看，這種承運(yùn)方式存在運(yùn)輸成本高、積壓時(shí)間長(zhǎng)等問題，這對(duì)時(shí)效要求高的農(nóng)產(chǎn)品來說是致命的。所以他建議在封閉的自貿(mào)區(qū)內(nèi)，由相關(guān)部門檢查貼封后，可以讓企業(yè)自行運(yùn)輸。如果能在區(qū)外實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等統(tǒng)一規(guī)則，效果會(huì)更好。

有關(guān)金融制度的創(chuàng)新，王教授提到，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)已有外幣存貸款利率完全放開、市場(chǎng)化運(yùn)作的先例?！白再Q(mào)區(qū)內(nèi)是否可以允許一部分有資質(zhì)的銀行，存貸款利率都有上下浮動(dòng)的空間，便于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)融資？”

王征兵還提出，楊凌制度創(chuàng)新能否采取流動(dòng)式上門服務(wù)？他認(rèn)為此舉難點(diǎn)在于成本和人員的增加。

“楊凌示范區(qū)片區(qū)成立后，將加速楊凌乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平?！蓖跽鞅嘈?，這里將成為世界農(nóng)業(yè)科技人員的交流中心以及世界農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人才的交流中心。

西北農(nóng)林科技大學(xué)有來自47個(gè)國(guó)家約300名國(guó)外留學(xué)生在此以攻讀博士學(xué)位和碩士學(xué)位的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技交流。與此同時(shí)，該校每年派出約200名學(xué)生和數(shù)百名專業(yè)人員到世界各地學(xué)習(xí)和交流，這些都為自貿(mào)區(qū)儲(chǔ)備了人才。

王征兵同時(shí)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)還將給陜西帶來更多變化。一是利于陜西經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。陜西自貿(mào)區(qū)成立后，三個(gè)片區(qū)都需要按國(guó)際化慣例進(jìn)行運(yùn)作，這不僅包括貿(mào)易規(guī)則、管理水平的國(guó)際化，也包括產(chǎn)品質(zhì)量水平的國(guó)際化。陜西人要把自己的產(chǎn)品賣到國(guó)外，就得符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是有利于提高城市的管理水平?！白再Q(mào)區(qū)是世界貿(mào)易市場(chǎng)，就得遵循世界規(guī)則，就要按世界規(guī)則提供服務(wù)和管理，這將促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理城市的能力和水平?！比堑贡莆覀兊霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?！笆澜甾r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)很大，但陜西人要把自己的農(nóng)產(chǎn)品通過楊凌自貿(mào)區(qū)賣到世界各國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。你才能賣出去，才能獲得好的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

王征兵說，隨著在自貿(mào)區(qū)工作的人員增多，我們可以了解國(guó)外人的工作方式、工作理念，從而了解世界，融入世界?！白再Q(mào)區(qū)給我們提供了一個(gè)了解世界、融入世界的窗口?！?/p>

“自我修為”

王征兵教授在接受采訪中強(qiáng)調(diào)：“如今酒香也怕巷子深，你把自貿(mào)片區(qū)建設(shè)得再好，但沒有人知道，也是不行的。自貿(mào)區(qū)是一個(gè)封閉的市場(chǎng)，必須讓買賣雙方都進(jìn)來，而且是同步進(jìn)場(chǎng)，才能獲得效益。”

據(jù)悉，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)正在加強(qiáng)面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際招商推介自貿(mào)片區(qū)的力度。楊凌片區(qū)網(wǎng)站集中、英、俄、日、韓等多語種為一體，成為政策發(fā)布、網(wǎng)上辦公等多種功能首選平臺(tái)。

面向世界涉農(nóng)企業(yè)500強(qiáng)，楊凌示范區(qū)加大了對(duì)跨國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)的招引力度，預(yù)計(jì)三五年后，將有多家農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司總部入駐楊凌自貿(mào)片區(qū)。

與此同時(shí)，楊凌示范區(qū)還提出組建全球農(nóng)業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟和楊凌自貿(mào)片區(qū)智庫(kù)。通過與商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、香港貿(mào)發(fā)局、西北農(nóng)林科技大學(xué)和西安交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校的溝通洽談，目前已提出了楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)智庫(kù)20位專家名單，啟動(dòng)開展專項(xiàng)課題研究工作。

楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦副主任劉仲山還對(duì)自貿(mào)區(qū)的人才儲(chǔ)備提出了自己的看法?！叭绾卧诟鱾€(gè)自貿(mào)片區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中留住企業(yè)，說到底還是自貿(mào)區(qū)能否提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、營(yíng)銷環(huán)境，這背后則是自貿(mào)人才在支撐。”據(jù)悉，楊凌片區(qū)采取“三級(jí)招聘三級(jí)培訓(xùn)”的方式面向區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際招攬人才，每個(gè)層級(jí)10人。

作為我國(guó)惟一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，楊凌片區(qū)緊扣國(guó)家使命，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，通過全面擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流與貿(mào)易便利化，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市。憧憬楊凌片區(qū)的發(fā)展，王征兵掩飾不住內(nèi)心的喜悅。他說，“作為楊凌人，楊凌打出我國(guó)目前惟一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)這一特色，我感到非常自豪。”