鐘奇振

近日，廣東省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2020年，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

細(xì)化水、氣、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)和要求

“廣東方案最大的亮點(diǎn)就是細(xì)、實(shí)。”省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處負(fù)責(zé)同志說，一方面細(xì)化到大氣、水等要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要求，另一方面明確責(zé)任，將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等20多個(gè)相關(guān)部門。

記者也發(fā)現(xiàn)，對(duì)比國家的方案，廣東方案的篇幅大幅增加，達(dá)到近6000字，比國家的方案多出近一倍的字?jǐn)?shù)。

《方案》對(duì)大氣、水、土壤、噪聲、輻射、污染源等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)分別單獨(dú)部署，提出了布點(diǎn)范圍、監(jiān)測手段、監(jiān)測指標(biāo)、分項(xiàng)目標(biāo)等細(xì)化要求。

比如，大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，2018年底前所有縣（市、區(qū)）全部按新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站。逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測站點(diǎn)及垂直監(jiān)測、遙感監(jiān)測等專題站點(diǎn)，將機(jī)動(dòng)車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。

在水方面，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源下游等環(huán)境敏感斷面的監(jiān)測，逐步補(bǔ)充主要江河、農(nóng)村水環(huán)境、重要港灣及人類活動(dòng)頻繁海域等監(jiān)測斷面。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

在土壤方面，逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點(diǎn)的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。噪聲方面，推動(dòng)噪聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測。到2018年，珠三角各地級(jí)以上市功能區(qū)噪聲基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測。

生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等20多個(gè)相關(guān)部門，涉及約14000個(gè)點(diǎn)位布設(shè)和監(jiān)測，點(diǎn)多面廣，為確保完成建設(shè)目標(biāo)，《方案》特意增加了三個(gè)附件。附件1量化了各生態(tài)環(huán)境要素網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo)；附件2提出了51項(xiàng)具體工作任務(wù)，并逐項(xiàng)明確了牽頭部門、主要參與部門和時(shí)限要求；附件3明確了23個(gè)省有關(guān)部門的具體工作責(zé)任。《方案》還要求各部門制訂“本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測信息互聯(lián)互通實(shí)施計(jì)劃”，定期匯總報(bào)送進(jìn)展。

2020年要達(dá)到國際先進(jìn)水平

2012年珠三角率先按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等數(shù)據(jù)、率先建成我國第一個(gè)大氣超級(jí)監(jiān)測站……廣東監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有比較好的基礎(chǔ)，《方案》提出了更高的目標(biāo)，要求2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系要達(dá)到國際先進(jìn)水平，并提出了一系列采用新技術(shù)、新理念的前瞻性任務(wù)安排。

《方案》提出，構(gòu)建衛(wèi)星普查、無人飛機(jī)（船）詳查、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測體系，全面、客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。在全國率先建設(shè)全省大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測網(wǎng)。深化粵港澳環(huán)境監(jiān)測合作，共同維護(hù)及優(yōu)化粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合開展臭氧前體物特別是揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測?！斗桨浮愤€布置拓展對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶、飛機(jī)等移動(dòng)污染源，建筑工地等揚(yáng)塵污染源的監(jiān)測。

此外，建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控中心，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力。打造無人機(jī)航空、無人船遙感應(yīng)用示范基地，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升全省飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測能力。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。

互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算也被用在了生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上?！斗桨浮诽岢?，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享，并依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與共享。

《方案》還提出，要強(qiáng)化省環(huán)境監(jiān)測中心這個(gè)技術(shù)“龍頭”，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把省環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)成為全省環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心和培訓(xùn)基地，成為國際先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

為報(bào)而測向?yàn)橛脼楣芏鴾y轉(zhuǎn)變

為了讓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、信息等真正用起來，《方案》還提出了監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、建設(shè)精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)體系等任務(wù)。省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)“從為報(bào)而測向?yàn)橛脼楣芏鴾y轉(zhuǎn)變，從實(shí)時(shí)監(jiān)測向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測轉(zhuǎn)變”，讓生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)落實(shí)到有效服務(wù)環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)悉，《方案》編制充分考慮廣東生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)際，融合《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》、《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》等需求，將水污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、土壤多功能樣品庫、船舶大氣污染監(jiān)測等納入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍。

《方案》把網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警預(yù)報(bào)功能放在突出位置，提出建設(shè)全省精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，東江、西江、北江、韓江、九洲江等水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)體系，土壤環(huán)境預(yù)警體系，重大輻射源監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系，環(huán)境污染及其健康損害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制等。

結(jié)合廣東正在推進(jìn)的監(jiān)測社會(huì)化改革，《方案》在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，創(chuàng)新性提出環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，建立社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用管理體系，按信用等級(jí)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行差別化管理。