丁媚英+歐核

2016年，佛山五區(qū)的環(huán)保工作有不同的亮點，特別是各區(qū)環(huán)保責任制考核冠軍的鎮(zhèn)街更是各區(qū)的標桿。近日，佛山市環(huán)境保護局組織媒體走進五區(qū)環(huán)?？己斯谲姷逆?zhèn)街，了解基層環(huán)保工作的先進經驗和做法。媒體記者先后赴禪城區(qū)石灣街道、南海區(qū)九江鎮(zhèn)、順德區(qū)大良街道、高明區(qū)西江新城、三水區(qū)白坭鎮(zhèn)進行實地采訪。

石灣：狠抓高污染企業(yè)整治，片區(qū)環(huán)境重獲新生

穿過綠蔭小道，進入奇槎涌公園，涌水清亮、樹影婆娑、亭臺綽約，所到之處都是一道亮麗的風景。

此前，奇槎涌的臟亂差現(xiàn)象一直飽受詬病?，F(xiàn)今，不僅臟亂差現(xiàn)象得到徹底治理，改造后的奇槎涌公園，“小橋流水人家”的美景，令人對奇槎的印象煥然一新。與這座公園僅有一墻之隔的時代香海彼岸，也因此價格一路飆升，持續(xù)成為市民置業(yè)的搶手貨。

從臭水溝到風景線，奇槎涌的變化是石灣以環(huán)境先行推動片區(qū)升級改造的一個縮影。佛山市禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦事處副主任、佛山市禪城區(qū)環(huán)境保護和城市管理局石灣鎮(zhèn)分局局長李永奎告訴記者，過去的奇槎片區(qū)是佛山的“西伯利亞”，產業(yè)低端，高污染、高能耗、低產出，一度成為佛山市環(huán)境污染的毒瘤。隨著佛山城市升級三年行動計劃號角的吹響，石灣鎮(zhèn)街道強勢推進鐵腕治污戰(zhàn)役，狠抓奇槎片區(qū)高污染企業(yè)整治，用了1年半的時間，關停了400家高污染、高能耗、低產出企業(yè)。

在此基礎上，2016年石灣鎮(zhèn)街道專門組織資質單位對各內河涌進行勘察，根據(jù)實際情況針對性地編制整治方案，通過清淤、截污及岸線綠化等措施，完成鄱陽環(huán)村涌、深村涌、瀾石大涌、屈龍角涌、鄱陽南竇涌、奇豐橫涌及奇槎涌的整治。昔日的環(huán)境“黑點”，在綜合整治工程作用下，變?yōu)橐坏懒聋惖某鞘酗L景線，成為附近居民散步休閑的重要場所。

為避免污染企業(yè)死而復生，石灣鎮(zhèn)街道進一步強化環(huán)境監(jiān)管，實行環(huán)境執(zhí)法包片責任制，對重點污染源實行“一企一檔”監(jiān)管制度，每季度至少安排1次以上檢查。同時，建立 “5+2”“白加黑”全天候執(zhí)法機制，深入開展環(huán)保專項行動，集中力量對石材、陶瓷加工等落后產能企業(yè)進行排查整治，采取限期整改、立案處罰等措施，嚴查重處環(huán)境違法案件。2016年石灣鎮(zhèn)共檢查企業(yè)接近3000家，清理45家環(huán)保違法違規(guī)建設項目，對52宗環(huán)保違法案件事實立案查處，處罰金額150余萬元。

此外，嚴格遵守環(huán)境準入條件和標準，堅持重大項目和環(huán)境敏感項目集體研究，按照分級審批規(guī)定依法合規(guī)審批，把好建設項目環(huán)評審批關，有效促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

李永奎表示，今年石灣鎮(zhèn)街道將以黨政同責、一崗雙責、環(huán)境保護責任制考核為新起點，把“治污”與“治源”相結合，切實保障群眾環(huán)境權益，全面提升轄區(qū)環(huán)境質量。

九江：強執(zhí)法、嚴處罰，倒逼企業(yè)自主減排

九江酒廠地處南海區(qū)九江鎮(zhèn)西江河畔，是當?shù)氐募{稅大戶，也是用水大戶。在西江邊這樣敏感的位置，這樣一個“排污大戶”在污染治理上到底有何過硬措施？帶著問題，記者走進了九江酒廠。

九江酒廠產生的污染物主要是污水和煙氣。作為廣東省重點污染源監(jiān)控單位，九江酒廠的鍋爐廢氣、污水排放都有一套在線監(jiān)控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，并聯(lián)網(wǎng)廣東省監(jiān)控平臺。在記者的要求下，工作人員調出最近連續(xù)半個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場監(jiān)控設備顯示，經過系列處理，九江酒廠4月上半月排放的廢氣中，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物連續(xù)監(jiān)測日平均值分別為8.44微克/立方米、25.46微克/立方米、30.96微克/立方米，遠低于國家要求的排放標準。

“近年來，我們對治污設施進行了高標準改造提升，每年投入環(huán)保的費用達到600萬至1000萬不等?！本沤茝S有關負責人介紹：“目前，公司采用的環(huán)保治理設施均為業(yè)內領先技術?！痹谖鬯幚矸矫?，九江酒廠使用EGSB厭氧處理工藝，通過好氧菌降低污水中的COD含量，再通過脫銷將污水中的氨氮和磷處理掉，最終的清水達到排放標準。

而在廢氣處理上，九江酒廠使用SNCR技術，將廢氣中的氮氧化物還原成無害的二氧化氮，再用布袋除塵法使煙氣中的粉塵和顆粒物得到沉降，更用濕法脫硫將二氧化硫轉化為無害的硝酸鹽。

九江酒廠大手筆投入污染治理提升改造工作，折射出九江工業(yè)污染治理的力度。在過去一年，通過治建并舉，九江鎮(zhèn)加強固體廢棄物、大氣和噪聲環(huán)境治理，把整治工作由“重點行業(yè)”向“重點區(qū)域”推進，全面提升鎮(zhèn)域環(huán)境質量。累計整治污染企業(yè)約240家，其中包括家具及頭盔噴漆企業(yè)、金屬酸洗企業(yè)、鍋爐企業(yè)、餐飲油煙單位等。

同時，九江鎮(zhèn)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，進一步配強環(huán)境監(jiān)察機構和監(jiān)察設備，在26個村（居）配備環(huán)保管理員。建立環(huán)保執(zhí)法責任機制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格管理，嚴厲查處環(huán)境違法行為。

2016年，九江鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法呈現(xiàn)出了一些亮點，行政處罰和信訪案件數(shù)量“一增一減”。 “增”是在立案處罰上，九江鎮(zhèn)加強了對環(huán)境立案處罰方面的管理，堅持強執(zhí)法、嚴處罰，立案數(shù)比2015年增加了50%，處罰金額約是2015年的三倍?！皽p”是在信訪投訴上，九江鎮(zhèn)2016年收到區(qū)環(huán)保局智慧平臺信訪投訴380宗，同比2015年信訪案件數(shù)量423宗，全鎮(zhèn)全年整體下降了一成左右。

大良：“技防”+“人防”，工地揚塵管起來

走進順德區(qū)大良街道華僑城天鵝湖花園建筑工地，記者并未看到想象中塵土飛揚的場面，取而代之的是干凈、整潔的工地環(huán)境。順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局大良分局副局長戴俊剛表示，這一效果得益于大良監(jiān)管工地揚塵將“技防”和“人防”有機結合起來。

所謂“技防”是指大良街道依托順德區(qū)政府購買服務的方式，通過在建筑工地安裝在線的空氣質量監(jiān)測儀器，實施對工地空氣質量進行全天候監(jiān)控。

戴俊剛告訴記者，目前大良街道在建工地較多，為有效實施對建筑工地降塵工作的管理，2016年9月，大良率先在轄區(qū)內7個工地設置了揚塵在線監(jiān)控試點，成為了順德區(qū)乃至佛山市最早安裝工地揚塵在線監(jiān)控的鎮(zhèn)街。2016年10月28日，佛山市副市長趙海在檢查華僑城天鵝湖花園工地揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)情況時，充分肯定了順德區(qū)的做法，并提出要在佛山全市推廣工地揚塵在線監(jiān)控。

那么，這套工地揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)到底好在哪里？項目運營方廣東順盈環(huán)?？萍加邢薰炯夹g人鄭堅文告訴記者，該系統(tǒng)可實時采集建筑工地的顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）、氣象參數(shù)、視頻等信息，形成數(shù)據(jù)并自動分析，通過傳輸網(wǎng)絡上傳到監(jiān)控中心。與此同時，系統(tǒng)對回傳數(shù)據(jù)進行快速處理，一旦有工地揚塵排放超過預定排放值，將進行實時報警。工作人員也會第一時間到現(xiàn)場，查看工地的揚塵防治措施是否已經開啟設施，有利于政府監(jiān)管部門有的放矢地實施精準管控。

而在“人防”方面，大良街道環(huán)運城管、城建、交警等部門嚴格落實“在路上”網(wǎng)格化巡查工作機制，進一步加強巡查執(zhí)法力量，全面加強空氣質量國控點周邊工地的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作，嚴格督促各工地認真落實各項防治措施，從源頭上控制揚塵的產生。此外，大良街道保持常態(tài)和高壓態(tài)勢持續(xù)開展工地及工程運輸車輛專項整治執(zhí)法行動，嚴厲查處工地泥頭車遺撒污染路面等違法行為，并開創(chuàng)性地對泥頭車遺撒行為開罰。2016年，大良共立案查處泥頭車遺撒行為108宗，罰款108000元。

通過努力，大良街道轄區(qū)空氣質量得到有效改善，優(yōu)良率由2015年的75.1%提升到2016年的82.8%。2016年，因其在大氣污染精準防治工作方面的出色表現(xiàn)，大良街道也被評為佛山市大氣污染精準防治工作優(yōu)秀單位。

西江新城：持續(xù)推進水環(huán)境治理，秀麗河重現(xiàn)魅力水景

作為貫通西江新城的黃金河道，秀麗河北起西江新城馬寧村側的原馬寧竇，南出滄江河，總長約10公里，流經西江新城的河道約8公里長。按照“城產人”融合的發(fā)展理念，自2009年開始，西江新城著手對秀麗河進行整治改造。

在此基礎上，2012年，借助佛山市實施城市升級三年行動計劃的“東風”，西江新城對秀麗河兩岸分段實施景觀改造。該工程通過在南、北兩端建設泵站，為秀麗河截污清淤的同時引入西江活水，與新城各大湖泊、河道相連接，激活了整個西江新城的水循環(huán)系統(tǒng)。與此同時，沿線還打造一系列景觀親水平臺，構成了別具一格的河道濱水景觀，為市民提供了更多的休閑、娛樂空間。

在城市升級行動的引領下，西江新城以“水”為主線，重現(xiàn)了秀麗水鄉(xiāng)的魅力水景，成為了珠三角核心區(qū)生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域之一。

2016年，西江新城管委會進一步深入推進環(huán)境綜合整治，全力打好水污染攻堅戰(zhàn)，加強對秀麗河流域以及沿岸的巡查，“嚴字當頭，實處著力”，確保河道內沒有工業(yè)廢水違法排入。同時，按照“一河一策”的水環(huán)境整治方案對秀麗河實行常態(tài)化管理，聘請專業(yè)有資質的公司進行日常保潔，保證水面無垃圾、雜物。

此外，城中村污水管網(wǎng)建設也納入整個西江新城水系統(tǒng)改造之中，實行雨污分流，促使城鄉(xiāng)水環(huán)境融為一體。目前，阮北村農村污水處理工程已建成?！霸摴こ痰慕ǔ珊瓦\行，有效地改善阮北村的水體環(huán)境，減少了對秀麗河的水質污染，從而整體改善了秀麗河水體環(huán)境?！蔽鹘鲁枪芪瘯嘘P負責人介紹，該工程是西江新城農村污水整治第一期項目，也是西江新城內首個分散式污水處理設施，接下來將繼續(xù)在周邊村居推廣，總體工程前后共分為五期。

正是由于西江新城持續(xù)推進轄區(qū)內水環(huán)境治理，2016年全年度，秀麗河水質一直保持內河涌Ⅴ類水以上的水質標準。上述負責人表示，下一步，西江新城將繼續(xù)加大力度對秀麗河及沿岸進行巡查和保潔，采取“嚴監(jiān)督、硬考核”的監(jiān)管模式，確保秀麗河水質達標。

白坭：騰籠換鳥+高端引進，打造首個高新產業(yè)集聚區(qū)

從三水去往白坭鎮(zhèn)匯金工業(yè)城的途中，記者看到寬敞的道路、齊整的廠房，運輸車輛往來穿梭、繁忙有序，全然沒有傳統(tǒng)工業(yè)園的雜亂。

白坭鎮(zhèn)環(huán)保部門工作人員告訴記者：“匯金工業(yè)城的前身是白坭鎮(zhèn)下灶村一個工農混合小型村級工業(yè)區(qū)。整治前，這里零散分布多家以廢舊材料加工、五金廠、陶瓷建材生產為主的小作坊，土地利用率低且經濟效益差，產值小而又污染大?！?/p>

2014年，白坭鎮(zhèn)啟動對這個村級工業(yè)區(qū)內無證無照的小作坊進行整治清理，期間關停無牌無證企業(yè)4家，淘汰污染嚴重且產能落后企業(yè)5家。同時對土地利用進行重新規(guī)劃，盤活土地資源，將其整合改造成以汽車配件、電子電器、機械裝備為產業(yè)定位的匯金工業(yè)城。

作為白坭重點打造的精品工業(yè)園區(qū)，匯金工業(yè)城占地近1000畝，位于桂丹路、白坭大道、塘九路交接點，臨近西二環(huán)、廣肇高速、廣三高速等出入口，有著便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢。

在眾多動輒上萬畝的工業(yè)園中，匯金工業(yè)城的規(guī)模并不算大，但自規(guī)劃建設以來，卻深受眾多企業(yè)投資者的關注。目前，該工業(yè)城已經成功引入通寶電子、廣順電器、星光傳動、江蘇曠達汽車織物集團、生之源數(shù)碼電子、賽因迪陶瓷機械等10多家優(yōu)質的高新技術企業(yè)落戶，成為白坭鎮(zhèn)第一個高新產業(yè)集聚區(qū)。

這些優(yōu)質項目的引進，不僅為白坭的經濟帶來新的增長，也將為白坭的產業(yè)發(fā)展提供新的方向。值得一提的是，園區(qū)引進的賽因迪科技公司是一家致力為建筑陶瓷生產企業(yè)提供新型自動化、智能化、環(huán)保節(jié)能技術裝備的科技創(chuàng)新型企業(yè)，“這將為推動白坭建陶產業(yè)節(jié)能降耗、提高生產效率和自動化水平注入‘強心針和‘催化劑。”白坭鎮(zhèn)政府有關負責人說。

在發(fā)展高新產業(yè)的同時，白坭也在加快對原有產業(yè)的轉型升級進程。其中，三水新明珠陶瓷工業(yè)園于2014年投入近億元對環(huán)保設施進一步升級改造，覆蓋煙氣深化治理、整合排放口和安裝在線監(jiān)控設施等重點領域。經過整改后，新明珠各煙氣排放口主要污染物的排放濃度已提前達到2017年佛山陶瓷行業(yè)大氣污染深化整治的要求。