吳慶才 席志剛

寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，目前正在籌備9月舉辦的

第三屆中阿博覽會(huì)。我們將搶抓“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇

形成的濃厚氛圍和一系列重大機(jī)遇，面向世界搭建平臺(tái)

近幾年，寧夏已成為中國(guó)“西望”阿拉伯之窗、對(duì)外開放的新名片，影響力越來越大。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開之際，寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華接受中國(guó)新聞社、《中國(guó)新聞周刊》專訪，闡釋如何打好中阿博覽會(huì)這張牌，面向全球開放，在“一帶一路”建設(shè)中做出寧夏貢獻(xiàn)。

中國(guó)新聞周刊：十八大以來，寧夏的對(duì)外開放影響力越來越大，有哪些明顯優(yōu)勢(shì)？

李建華：中央“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，使寧夏這樣的內(nèi)陸省區(qū)由開放腹地走到了開放前沿，許多開放發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)出來。去年7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)指出，寧夏雖然不沿邊、不靠海，但照樣具備開放的條件，孕育著新的希望。這對(duì)寧夏是一個(gè)全新的定位，為我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

具體而言，寧夏有5方面的開放優(yōu)勢(shì)。首先是政策優(yōu)勢(shì)。寧夏是民族地區(qū)、革命老區(qū)，中央格外重視和關(guān)心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面給予寧夏大力支持，特別是在擴(kuò)大開放上賦予先行先試的特殊政策，包括批準(zhǔn)寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，支持在寧夏舉辦中阿博覽會(huì)，幫助寧夏在沙特、阿曼、毛里塔尼亞建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，許多政策是量身定制的，為寧夏開放發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。

其次是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寧夏“不東不西”“不南不北”，過去這確實(shí)是開放的一個(gè)劣勢(shì)?，F(xiàn)在，航空、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，寧夏又緊鄰雅布賴國(guó)際航路，處在新亞歐大陸橋和中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)位置，成為東西通道的交匯點(diǎn)，輻射西北、連接華北東北、通達(dá)西亞北非，交通四通八達(dá)，物流成本低，這使寧夏的區(qū)位劣勢(shì)逐步變成了開放的優(yōu)勢(shì)。

第三是資源優(yōu)勢(shì)。寧夏不大，但資源豐富，人均自然資源潛在價(jià)值居全國(guó)第5位。煤炭已探明儲(chǔ)量461.8億噸，居全國(guó)第6位。年發(fā)電量1200億千瓦，人均發(fā)電量居全國(guó)第1位。風(fēng)能、太陽能開發(fā)潛力巨大，水、電、煤，氣候、土地等生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢(shì)明顯。寧夏旅游資源豐富獨(dú)特，是國(guó)家確定的第二個(gè)全域旅游示范省區(qū)，被美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)為全球46個(gè)必去的旅游目的地之一。

第四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)上有釀酒葡萄、枸杞、硒砂瓜、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、草畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。賀蘭山東麓釀酒葡萄種植基地是世界公認(rèn)的釀酒葡萄最佳產(chǎn)區(qū)之一，寧夏枸杞是世界公認(rèn)最好的。工業(yè)上有煤化工、新能源、現(xiàn)代紡織、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，世界單體規(guī)模最大的400萬噸煤制油項(xiàng)目去年底產(chǎn)出了合格油品，習(xí)近平總書記作出重要指示、給予鼓勵(lì)支持。國(guó)內(nèi)最好的紡織企業(yè)、最高端的紡織設(shè)備和技術(shù)在寧夏。服務(wù)業(yè)上有大數(shù)據(jù)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心正在加快建設(shè)，亞馬遜、阿里巴巴、奇虎360等企業(yè)已經(jīng)落戶寧夏，寧夏與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作有巨大空間。

第五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。寧夏人不封閉、不排外、不保守，開放包容，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定，生態(tài)良好、空氣清新，宜居宜業(yè)宜游。

這些年，我們持續(xù)打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，大幅減少行政審批事項(xiàng)，降低制度性交易成本，積極主動(dòng)為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，寧夏已逐步成為投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地、干事創(chuàng)業(yè)的基地。

中國(guó)新聞周刊：寧夏在擴(kuò)大開放上提出要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，這幾年進(jìn)展如何？

李建華：實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了中國(guó)全方位對(duì)外開放新格局。過去寧夏就是古絲綢之路的必經(jīng)之地和商埠重鎮(zhèn)，現(xiàn)在寧夏處在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，迎來了開放發(fā)展的新時(shí)代。這幾年，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，打“開放牌”、走“開放路”。寧夏黨委十一屆六次全會(huì)專門研究開放發(fā)展問題，出臺(tái)《關(guān)于融入“一帶一路”、加快開放寧夏建設(shè)的意見》，通過強(qiáng)有力的政策措施推進(jìn)對(duì)外開放，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。這方面，我們把握開放發(fā)展的規(guī)律，緊跟中央的步伐，按照“123”的思路，抓開放、建支點(diǎn)、促發(fā)展。

“1”就是重點(diǎn)打造中阿博覽會(huì)這一開放平臺(tái)。開放經(jīng)濟(jì)在一定意義上講就是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，有了平臺(tái)才能匯集各方資源，形成磁場(chǎng)效應(yīng)。這幾年，我們充分運(yùn)用中阿博覽會(huì)這個(gè)“金字品牌”，與外交部、商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等國(guó)家部委共同舉辦了3屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和2屆中阿博覽會(huì)，從務(wù)虛走向務(wù)實(shí)，一屆比一屆效果好，包括阿拉伯國(guó)家在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家廣泛關(guān)注、積極參與，與寧夏開展深入的經(jīng)貿(mào)合作交流。習(xí)近平總書記在阿盟總部演講時(shí)指出，中阿博覽會(huì)成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。正是在這個(gè)平臺(tái)的影響和帶動(dòng)下，去年外交部在藍(lán)廳首次舉辦寧夏全球推介會(huì)，取得了非常好的效果。中央還把中阿政黨對(duì)話會(huì)、國(guó)際和平日紀(jì)念活動(dòng)、中美旅游高層對(duì)話等重大會(huì)議活動(dòng)都放在寧夏來辦，有力地?cái)U(kuò)大了寧夏的對(duì)外知名度和影響力。

“2”就是重點(diǎn)打造區(qū)內(nèi)和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩方面的開放載體。發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)必須有開放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來支撐，這樣引進(jìn)來的企業(yè)才能落地，走出去的企業(yè)才能落腳。這些年，我們把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來，積極探索雙向開放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的發(fā)展路子。一方面，集中建好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快寧東能源化工基地、銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和16個(gè)自治區(qū)級(jí)園區(qū)建設(shè)，聚集了一批高端產(chǎn)業(yè)、外向型企業(yè)，創(chuàng)造了全區(qū)70%的產(chǎn)值，特別是銀川綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)審批、運(yùn)營(yíng)、見效“三個(gè)全國(guó)最快”，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額位列全國(guó)44個(gè)綜合保稅區(qū)第17位。同時(shí)，積極推進(jìn)中阿產(chǎn)業(yè)園、科技園、商貿(mào)園、國(guó)際物流園建設(shè)，為企業(yè)落戶、項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。另一方面，探索建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園。阿曼（杜古姆）產(chǎn)業(yè)園于去年5月開工建設(shè)，確定首批投資項(xiàng)目16個(gè)，投資總額70億美元;沙特（吉贊）產(chǎn)業(yè)園正積極推進(jìn);中毛（毛里塔尼亞）海洋綜合產(chǎn)業(yè)園被列入商務(wù)部重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

“3”就是重點(diǎn)打造陸上、空中、網(wǎng)上三條開放通道。對(duì)外通道是開放的重要前提，只有互聯(lián)互通、高效便捷，加快人財(cái)物和信息的流通，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的開放。我們抓住國(guó)家加快推進(jìn)絲綢之路沿線國(guó)家和省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家“信息絲路”計(jì)劃，實(shí)施鐵路提速連通工程、高速公路貫通工程和機(jī)場(chǎng)樞紐提升工程，加快陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、全方位、立體式的開放大通道。

經(jīng)過這些年堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大開放，寧夏與歐美、日韓、東南亞及我國(guó)的港澳臺(tái)等170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，先后引進(jìn)122家境外企業(yè)來寧投資，寧夏有114家企業(yè)在34個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，開放發(fā)展已成為寧夏共識(shí)，開放型經(jīng)濟(jì)已成為帶動(dòng)寧夏發(fā)展的重要力量。

中國(guó)新聞周刊：中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，寧夏行動(dòng)很快，積極“走出去”，特別是在阿拉伯國(guó)家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的力度很大，具體有哪些成效？

李建華：當(dāng)今世界是開放的世界，交通、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)打破了地域界限，寧夏抓住時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)走出去，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互動(dòng)、互利共贏的開放新格局。

這幾年，我們?cè)谧ズ谜猩桃Y的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)走出去，到境外投資項(xiàng)目，寧夏的寶塔石化等企業(yè)在28個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了95家境外企業(yè)，其中32家設(shè)在“一帶一路”沿線國(guó)家，全區(qū)對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)到20億美元，雖然絕對(duì)量比較小，但占到全區(qū)GDP的近5%，這對(duì)寧夏這樣的小省區(qū)來說很不容易。

令我們欣喜的是，商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等中央部委幫助牽線搭橋，在阿曼杜古姆建設(shè)“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園”、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城建設(shè)“中沙工業(yè)園”，寧夏在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

阿曼杜古姆“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園”是第二屆中阿博覽會(huì)期間，寧夏與阿曼確定的合作事項(xiàng)。寧夏6家企業(yè)共同組建了投資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入駐中國(guó)企業(yè)提供服務(wù)。

沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城“中沙工業(yè)園”是寧夏、廣東與沙特阿美石油公司3家共同成立合資公司建設(shè)的工業(yè)園，主要是推動(dòng)我國(guó)的鋼鐵、水泥、玻璃、清真食品等企業(yè)走出去，到中沙工業(yè)園落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)境外園區(qū)建成后，不僅對(duì)寧夏對(duì)外開放產(chǎn)生重大的帶動(dòng)作用，而且為中阿務(wù)實(shí)合作搭建新的載體。

我們將本著服務(wù)國(guó)家外交總體戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極為國(guó)內(nèi)外企業(yè)和客商搞好服務(wù)、提供保障，共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

中國(guó)新聞周刊：寧夏正在建設(shè)陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路，進(jìn)一步拓展絲綢之路的內(nèi)涵，三條對(duì)外開放通道的建設(shè)情況如何？

李建華：對(duì)外通道不暢是寧夏對(duì)外開放的一大瓶頸，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和信息化建設(shè)水平比較低，到現(xiàn)在寧夏還沒有通高鐵。“要致富先修路”，要開放就必須建通道。因此，寧夏黨委、政府把對(duì)外通道建設(shè)作為開放發(fā)展的重中之重，提出建設(shè)陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路，提升寧夏對(duì)外開放的通達(dá)力。

陸上通道方面，我們積極爭(zhēng)取中央支持，開工建設(shè)了一批鐵路、公路項(xiàng)目，特別是銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路加快建設(shè)，寧夏人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”正在變成現(xiàn)實(shí)。下一步還要建設(shè)中衛(wèi)—蘭州、包頭—銀川高鐵，實(shí)現(xiàn)五個(gè)地級(jí)市互通城際鐵路，加快形成“八向連接、四網(wǎng)齊備”的鐵路網(wǎng)，寧夏將融入全國(guó)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道。我們還開通了寧夏中亞（銀川—德黑蘭）國(guó)際貨運(yùn)班列，沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)借助這條通道，積極開展商貿(mào)物流業(yè)務(wù)，寧夏將逐步成為全國(guó)向西進(jìn)出口貨物的集散地。

空中通道方面，我們充分利用向阿聯(lián)酋開放第三、四、五航權(quán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開通了包括覆蓋所有省會(huì)城市的61條國(guó)內(nèi)航線，開通了銀川至迪拜、曼谷、吉隆坡、首爾等11條國(guó)際航線，迪拜經(jīng)停銀川到成都、鄭州的航線，市場(chǎng)反應(yīng)超出預(yù)期，去年全區(qū)出入境旅客增長(zhǎng)80%以上，機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)到650多萬人次，接近寧夏的總?cè)丝?。今年，我們與阿聯(lián)酋航空深化合作，凡經(jīng)銀川到迪拜的旅客、貨物價(jià)格在國(guó)內(nèi)最優(yōu)。下一步，我們還將加密銀川至迪拜航線航班，達(dá)到每天1班;與卡塔爾航空公司合作，開通銀川至多哈、阿布扎比等城市航線航班，把銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)打造成面向阿拉伯國(guó)家的門戶機(jī)場(chǎng)、區(qū)域航空樞紐和貨運(yùn)集散中心。

網(wǎng)上通道方面，寧夏是國(guó)家確定的“大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)”三個(gè)省份之一，銀川市是國(guó)家確定的首批電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，去年中央又批復(fù)寧夏建設(shè)中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)暨寧夏樞紐工程。我們利用這些有利條件，加快建設(shè)中衛(wèi)西部云基地和銀川大數(shù)據(jù)中心，積極開展對(duì)阿信息合作，與沙特、埃及簽署了“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作協(xié)議;積極發(fā)展對(duì)阿跨境電子商務(wù)，寧夏跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、中阿跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)上線運(yùn)行，2016年電商網(wǎng)上交易額突破130億元人民幣，寧夏的特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走出了國(guó)門、走向了世界。

中國(guó)新聞周刊：中阿博覽會(huì)是寧夏對(duì)外開放的“金字品牌”，如何打好這張牌？

李建華：中阿博覽會(huì)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，由商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)與寧夏共同主辦的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性博覽會(huì)活動(dòng)，其前身是中國(guó)（寧夏）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)暨中國(guó)-阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇。2010年以來，自治區(qū)黨委、政府在服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家向西開放的前提下，把“中阿所需”與“寧夏所能”緊密結(jié)合起來，三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和兩屆中阿博覽會(huì)舉辦得都非常成功，共有29位中外政要，336位中外部長(zhǎng)級(jí)官員，140位外國(guó)駐華使節(jié)，80多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)，139家大型商協(xié)會(huì)，6500多家大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的代表，以及4.7萬多名參展商、采購商參會(huì)參展;先后簽訂各類協(xié)議876個(gè)，合同金額累計(jì)達(dá)到4359.3億元人民幣，合作項(xiàng)目涉及科技、信息、金融、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等10多個(gè)領(lǐng)域，取得了豐碩的經(jīng)貿(mào)、投資和外交成果，進(jìn)一步凸顯了國(guó)家級(jí)、國(guó)際性平臺(tái)作用，展示了寧夏開放發(fā)展的良好形象，有力地服務(wù)了國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

中國(guó)新聞周刊：今年9月舉辦的第三屆中阿博覽會(huì)將有哪些亮點(diǎn)，寧夏如何借助即將召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇重要契機(jī)，辦好這屆中阿博覽會(huì)？

李建華：“一帶一路”建設(shè)處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，是今年我國(guó)重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，為我國(guó)及各省區(qū)擴(kuò)大開放帶來新的機(jī)遇。

寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，目前正在籌備9月舉辦的第三屆中阿博覽會(huì)。我們將搶抓“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇形成的濃厚氛圍和一系列重大機(jī)遇，面向世界搭建平臺(tái)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家為主體，以經(jīng)貿(mào)合作為核心，秉承“傳承友誼、深化合作、共同發(fā)展”的宗旨，突出“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)、共贏”的主題，努力把這屆博覽會(huì)辦成一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、高規(guī)格的國(guó)際性盛會(huì)。一方面，服務(wù)好國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，辦好埃及主賓國(guó)活動(dòng)，爭(zhēng)取邀請(qǐng)更多外國(guó)政要來寧夏參會(huì)、參觀訪問，為深化中阿雙方溝通、鞏固擴(kuò)大中阿友誼做出寧夏貢獻(xiàn)。另一方面，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，對(duì)博覽會(huì)項(xiàng)下的活動(dòng)進(jìn)行壓減，重點(diǎn)圍繞商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)合作、投資金融、旅游合作5大板塊，舉辦相關(guān)展覽和會(huì)議活動(dòng)，力求在務(wù)實(shí)合作和項(xiàng)目落地上有新的突破，結(jié)出更多碩果。我們熱誠歡迎國(guó)內(nèi)兄弟省區(qū)市和世界各國(guó)商協(xié)會(huì)、企業(yè)參加中阿博覽會(huì)，共商合作大計(jì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，謀求共同發(fā)展。