成仕凡

摘要 本文根據(jù)陽春市氣象局應(yīng)急管理服務(wù)實際，簡要探討陽春市主要氣象災(zāi)害，對2016年5月27日陽春市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)過程進行回顧，提出完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)的對策，以供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；應(yīng)急管理服務(wù)；對策；廣東陽春

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0216-01

我國是世界上氣象災(zāi)害頻發(fā)的國家，每年氣象災(zāi)害帶來的損失都較為嚴重，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人們生命財產(chǎn)安全都會造成巨大影響。災(zāi)害管理是政府部門社會管理和社會服務(wù)的重要內(nèi)容，也是政府部門自身職責(zé)所在。有效、及時的應(yīng)急管理可以大幅降低氣象災(zāi)害經(jīng)濟損失和人員傷亡。而實際防災(zāi)減災(zāi)過程中，政府部門的應(yīng)急響應(yīng)能力直接決定最終防災(zāi)減災(zāi)效果。結(jié)合目前陽春市氣象災(zāi)害特點和災(zāi)害管理現(xiàn)狀，建立完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理對社會安全、防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 影響陽春市的主要氣象災(zāi)害及其特點

陽春市位于廣東省西南部，地處云霧山脈、漠陽江中上游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。受低緯度和中高緯度天氣系統(tǒng)共同影響，陽春市氣候復(fù)雜，天氣多變，各種氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。

1.1 干旱

干旱天氣是指在很長的一段時間內(nèi)，降水量較少或無降水現(xiàn)象，土壤水分在蒸發(fā)過程中造成水分失衡，河川流量降低，影響人類正常生產(chǎn)生活及農(nóng)作物生長發(fā)育。干旱天氣會降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，造成人類、牲畜飲水困難及工業(yè)用水缺乏等現(xiàn)象。陽春市降水時空分布不均，因而很容易出現(xiàn)季節(jié)性干旱。

1.2 暴雨

陽春市是廣東省暴雨中心，每年4—6月前汛期，多受鋒面、渦度及中小尺度對流天氣影響，降水較多；7—9月為后汛期，暴雨天氣出現(xiàn)的主要原因則是熱帶氣旋。汛期暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、冰雹等天氣頻繁出現(xiàn)。

1.3 強對流天氣

氣象學(xué)中所指的強對流天氣就是發(fā)生突然、速度快、破壞力強的災(zāi)害性天氣。強對流天氣主要包括雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、強降雨、冰雹等。陽春市強對流天氣的高發(fā)期主要集中出現(xiàn)在春末至夏季，常見的就是強降水、龍卷風(fēng)和雷雨大風(fēng)天氣。

1.4 臺風(fēng)

臺風(fēng)天氣主要出現(xiàn)在熱帶、亞熱帶地區(qū)海面上的氣旋性環(huán)流中，水蒸氣在冷卻凝結(jié)過程中釋放熱量發(fā)展成為暖心結(jié)構(gòu)。平均每年會有2～3個影響陽春市的熱帶氣旋出現(xiàn)。

1.5 低溫冷凍

低溫冷凍害就是來自極地的強冷空或者是寒潮入侵使氣溫不斷下降，農(nóng)作物因外界環(huán)境溫度過低而受到損傷以致于減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。低溫冷害、低溫連陰雨、寒潮、霜凍等天氣都屬于低溫冷凍災(zāi)害。2008年初陽春市雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)作物造成的損失巨大。

2 2016年5月27日暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)服務(wù)

氣象部門借助先進科學(xué)技術(shù)和大氣監(jiān)測手段捕捉和分析突發(fā)性氣象災(zāi)害，肩負著對氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警的職能。2016年5月27日陽春市出現(xiàn)暴雨天氣過程，氣象局根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，及時、果斷地發(fā)布暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，在暴雨天氣發(fā)生前，全市氣象部門進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，各崗位人員分工明確，在第一時間開展各項應(yīng)急管理和服務(wù)工作，從而實現(xiàn)了24 h應(yīng)急響應(yīng)，實時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警暴雨過程，并發(fā)布預(yù)警信號和信息，完成業(yè)務(wù)監(jiān)控、部門聯(lián)動、信息上報、災(zāi)害評估及后勤保障工作。由于氣象部門工作得力，預(yù)警信息成功及時發(fā)布，從而有效保障了防汛工作的開展，將暴雨災(zāi)害的損失降至最低。在對2016年5月27日專題氣象服務(wù)材料進行批示中，陽春市氣象部門天氣監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布實效性得到了上級政府部門充分肯定，上級領(lǐng)導(dǎo)重點強調(diào)了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)在科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)中占據(jù)重要地位。

3 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)的對策

3.1 建立完備的應(yīng)急預(yù)案

科學(xué)、完整的應(yīng)急預(yù)案可以為防災(zāi)減災(zāi)工作提供充足的時間支持。陽春市氣象部門應(yīng)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全災(zāi)害應(yīng)急處置機制，提升陽春市應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。因當(dāng)前陽春市的氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，根據(jù)《陽春市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及單個氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確界定多種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為防治重大氣象災(zāi)害提供科學(xué)指導(dǎo)。陽春市政府部門還應(yīng)當(dāng)制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案配套制度，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案作用，增加氣象災(zāi)害應(yīng)急演練[1-2]。

3.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國家氣象災(zāi)害預(yù)警等級設(shè)定標準，并結(jié)合陽春市實際情況，制訂不同種類氣象災(zāi)害預(yù)警等級。借助雷達、氣象衛(wèi)星和氣象觀測臺站收集氣象信息，整合、分析、評估潛在氣象災(zāi)害信息，一旦出現(xiàn)氣象災(zāi)害，政府部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警啟動標準發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警。陽春市氣象部門還要與移動、聯(lián)通、電信公司加強合作，不斷拓寬氣象信息發(fā)布渠道，加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、交通、水利等部門的合作交流，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，并積極引進優(yōu)秀科研技術(shù)人員，提升氣象災(zāi)害觀測預(yù)報水平，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力[3-4]。

3.3 加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快陽春市氣象監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警的準確性和時效性。充分發(fā)揮突發(fā)性氣象災(zāi)害監(jiān)測能力，建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警機制和應(yīng)急服務(wù)平臺，對氣象災(zāi)害實現(xiàn)準確、高效監(jiān)測，為氣象防災(zāi)減災(zāi)提供精準的決策信息，更好地為政府部門提供準確、及時的氣象災(zāi)害預(yù)報。

4 參考文獻

[1] 趙黎.伊犁鞏留縣氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體制完善對策分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（14）：247-248.

[2] 黃瑩.贛州市氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理能力建設(shè)措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：50-51.

[3] 祝燕德，肖巖，廖玉芳，等.氣象災(zāi)害預(yù)警機制與社會應(yīng)急響應(yīng)的思考[J].自然災(zāi)害學(xué)報，2010（4）：191-194.

[4] 朱蘭娟，蔡海航，姜紀紅，等.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用[J].科技通報，2008（6）：758-761.