詹杰芬

【摘要】隨著人們生活水平的不斷提高，對環(huán)境保護(hù)問題越來越關(guān)注，而目前我國環(huán)境污染較為嚴(yán)重，所以必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而為人們提供良好的生存環(huán)境。本文主要探討了現(xiàn)行環(huán)境影響評價(jià)制度面臨的問題與對策，以此不斷完善環(huán)境影響評價(jià)制度。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價(jià)；制度；問題；對策

目前我國環(huán)境污染較重，各地頻繁出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，工廠廢水、廢氣偷排等環(huán)境污染事件也屢見不鮮，對自然環(huán)境和人類生活造成嚴(yán)重影響，因此環(huán)境保護(hù)刻不容緩。環(huán)境影響評價(jià)制度有利于環(huán)境污染的防治，促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，雖然我國環(huán)境影響評價(jià)制度逐漸完善，但是在推行過程中仍然面臨許多問題，無法充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)制度的作用，所以應(yīng)提出有效的措施，推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)制度的落實(shí)。

1現(xiàn)行環(huán)境影響評價(jià)制度面臨的主要問題

1.1相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

一方面環(huán)境影響評價(jià)從業(yè)人員的缺乏責(zé)任心，降低對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的分析標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到高效完成評價(jià)工作的目的。另外一些環(huán)境影響評價(jià)人員自身技術(shù)水平有限，欠缺一定的專業(yè)技術(shù)能力，不能科學(xué)、合理的進(jìn)行對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，進(jìn)而評價(jià)結(jié)論不全面或不正確。

另一方面，政府環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審批人員未嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)制度的執(zhí)行，導(dǎo)致某些不能達(dá)到審批條件的建設(shè)項(xiàng)目也通過審批，從而導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營過程中產(chǎn)生環(huán)境污染。

1.2公眾參與流于形式

在環(huán)境影響評價(jià)過程中，公眾參與非常重要，這樣能夠加強(qiáng)對環(huán)境影響評價(jià)的全面性。但是實(shí)際工作中，公眾參與未充分的進(jìn)行落實(shí)。一方面，建設(shè)單位對公參材料造假，虛擬參與調(diào)查人員資料，公眾調(diào)查結(jié)論不可行；另一方面，審批過程中，審批人員沒有核實(shí)公參調(diào)查表的真實(shí)性，默認(rèn)了公眾調(diào)查結(jié)論可行。這兩方面導(dǎo)致公眾參與流于形式，公眾監(jiān)督功能無法充分落實(shí)。

1.3環(huán)境影響評價(jià)缺乏有效監(jiān)督

在環(huán)境影響評價(jià)過程中，一些地區(qū)過于重視事前審批，忽略了事中和事后的環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)督，建設(shè)單位認(rèn)為只要完成了影響評價(jià)報(bào)告的審核就可以，這樣導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目雖然通過了環(huán)境影響評價(jià)審批，但是沒有嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的要求建設(shè)，使得環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告失去了實(shí)際意義。

2完善環(huán)境影響評價(jià)制度的有效措施

2.1提高環(huán)境評價(jià)工作人員的綜合素養(yǎng)

由于工作人員的綜合素養(yǎng)對環(huán)境影響評價(jià)工作由直接影響，所以為了保證環(huán)境影響評價(jià)工作制度的有效落實(shí)，建議我國環(huán)境影響評價(jià)制度應(yīng)對工作人員專業(yè)能力作出明確的規(guī)定，進(jìn)而從整體上提高環(huán)境評價(jià)工作人員的整體素養(yǎng)。因此想要成為一名合格的環(huán)境影響評價(jià)工作人員，應(yīng)通過教育培訓(xùn)的方式，不斷提高自身的專業(yè)能力水平，同時(shí)還加強(qiáng)素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，使得環(huán)境影響評價(jià)人員不受任何因素的影響，能夠?qū)Νh(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書做出公平、公正決策，進(jìn)而充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的作用。

2.2建立完善的公眾參與監(jiān)督制度

對于我國公眾應(yīng)有權(quán)參與到環(huán)境影響評價(jià)工作的權(quán)力，因此了為了保證這一權(quán)力，環(huán)評審批部門應(yīng)核實(shí)公參調(diào)查材料的真實(shí)性，避免建設(shè)單位造假，確保建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展公眾參與調(diào)查，聽取公眾意見，接受公眾建議，完善項(xiàng)目建設(shè)方案，減少建設(shè)建設(shè)、運(yùn)營過程對周邊群眾的影響。

2.3建立完善的環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)督管理制度

為了充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)工作的作用，還應(yīng)建立完善的環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)督管理制度，要對環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。首先應(yīng)明確環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)，一方面應(yīng)對環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，另一方面對環(huán)評人員的監(jiān)管，使得環(huán)評工作更加的規(guī)范。其次對于技術(shù)評估單位，應(yīng)增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，同時(shí)對專家要求對評審的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，要對被評估項(xiàng)目給出專業(yè)、公平、公正的評估意見。三是應(yīng)成立專門的環(huán)境影響評價(jià)事后監(jiān)督管理，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)水平的不斷提升。

總結(jié)：

總之，環(huán)境影響評價(jià)工作在我國環(huán)境保護(hù)工作中具有不可替代的作用，所以不斷提高環(huán)境影響評價(jià)工作，對促進(jìn)我國社會(huì)的發(fā)展也具有重要的意義。近年來隨著我國環(huán)境保護(hù)觀念的不斷深入，環(huán)境影響評價(jià)工作水平逐漸的提升，但是仍然存在環(huán)境影響評價(jià)制度問題，對環(huán)境保護(hù)評價(jià)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生不利影響，因此應(yīng)采取合理的措施，解決環(huán)境影響評價(jià)工作中的問題，從源頭上治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)真正的環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而為人們建造一個(gè)美麗的家園。

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