朱劍瑋

1 智慧城市建設(shè)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義

1.1 智慧城市的基本認(rèn)識(shí)

時(shí)下談得最多的莫過于“智慧城市”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，但很多人卻分不清楚智慧城市的概念，常和數(shù)字城市、智能城市混為一談，事實(shí)上三者存在區(qū)別。第一個(gè)階段是數(shù)字城市。它是通過部署傳感器，把整個(gè)城市各個(gè)方面進(jìn)行數(shù)字化，我們城市底下都有著復(fù)雜的管網(wǎng)，如果在上面加上傳感器，我們就可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)、水網(wǎng)、車網(wǎng)和路網(wǎng)，這就是我們講的數(shù)字化的一個(gè)方面。第二個(gè)階段是智能城市。與數(shù)字化相比，智能化不僅僅要感知，還要有優(yōu)化的方案，提高系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第三個(gè)階段是智慧城市。智慧的前提是擁有基于歷史和傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，在更大的范圍內(nèi)形成更系統(tǒng)的解決方案，同時(shí)還要具備學(xué)習(xí)能力，做到不斷進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧城市的基本特征。

1.2.1 廣泛覆蓋的信息感知網(wǎng)絡(luò)是智慧城市的基礎(chǔ)。

1.2.2 “深度互聯(lián)”的基礎(chǔ)是信息資源的一體化和立體化，要求在不同網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)現(xiàn)有效連接，使得信息能夠互通訪問，各種接入設(shè)備能夠互相協(xié)調(diào)操作。

1.2.3 智慧城市“協(xié)同共享”的目的就是打破壁壘，避免“資源孤島”和“應(yīng)用孤島”的出現(xiàn)，形成統(tǒng)一的城市資源體系。

1.2.4 智慧城市擁有體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的信息體系，這是其決策和控制的基礎(chǔ)，而要真正實(shí)現(xiàn)“智慧”，城市還需要表現(xiàn)出對(duì)所擁有的海量信息進(jìn)行智能處理的能力。

1.2.5 智能處理并不是信息使用過程的終結(jié)，智慧城市還應(yīng)具有信息的開放式應(yīng)用能力，能將處理后的各類信息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給信息的需求者，或?qū)刂平K端進(jìn)行直接操作，從而完成信息的完整增值利用。

1.3 加快智慧城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)經(jīng)過改革開放以來(lái)，城市化步伐不斷加快，每年有1500 萬(wàn)人口進(jìn)入城市。到2025 年，將會(huì)有近三分之二的人口居住在城市，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)城市社會(huì)。

第一，城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨的壓力也越來(lái)越大。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌。從全國(guó)來(lái)看，支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是資源密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力成本極其敏感，隨著勞動(dòng)力成本的增加，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，資本將會(huì)遷移到勞動(dòng)力更廉價(jià)的國(guó)家，沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市表現(xiàn)尤為明顯。

第三，城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。食品藥品安全、社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)治安等方面都出現(xiàn)了一系列問題，其中食品安全問題尤為突出。城市的和諧發(fā)展離不開這些民生問題的及時(shí)解決。

第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問題。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧城市的關(guān)系

2.1 智慧城市就是通過互聯(lián)網(wǎng)思維，幫助政府來(lái)管理來(lái)治理，為百姓提供服務(wù)的。所以這種“互聯(lián)網(wǎng)+”更多的就是用互聯(lián)網(wǎng)的思維。

2.2 用互聯(lián)網(wǎng)的模式包括一些技術(shù)，改變政府自身的管理，政府自身的決策，相比以前拍腦袋做決策更科學(xué)，包括對(duì)自然災(zāi)害、應(yīng)急突發(fā)處理，更多是事后的應(yīng)急改成事前的預(yù)判，什么時(shí)候知道這個(gè)地方會(huì)產(chǎn)生什么問題。

2.3 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”還可以很好的改變政府服務(wù)，讓政府自身的管理能夠得到更好的改善，能夠利民、惠民。最早提的互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放、共享，所有人都能參與，所以智慧城市一定是讓所有人都能參與，開放出來(lái)之后，每個(gè)人都可以利用政府搭建的平臺(tái)提供智慧城市的服務(wù)。

2.4 智慧城市在產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮了作用，互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合在智慧城市這個(gè)平臺(tái)上得以實(shí)現(xiàn)。一方面提供了新的空間，在資源緊張的形勢(shì)下，通過借助互聯(lián)網(wǎng)思維和新技術(shù)，創(chuàng)新融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面進(jìn)一步推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一些跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)相繼出現(xiàn)

3 如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)

首先，要摒棄封閉思維，促進(jìn)開放共享和融合創(chuàng)新。信息社會(huì)下，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)的核心是構(gòu)筑"創(chuàng)新、包容、開放、透明""市民為本"的城市，是用互聯(lián)網(wǎng)思維，開放包容的網(wǎng)絡(luò)，開放的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，在線化、數(shù)據(jù)化的方式，一體化管理結(jié)構(gòu)，激發(fā)市民的普遍參與、創(chuàng)造優(yōu)化來(lái)建設(shè)和運(yùn)行城市，形成城市管理者、設(shè)計(jì)者、建設(shè)者、維護(hù)者、市民共同創(chuàng)建、運(yùn)營(yíng)、改進(jìn)的"多中心、協(xié)同化、"城市生態(tài)。這有別與工業(yè)社會(huì)下用"上帝之手"封閉思維、自上而下形成的城市規(guī)劃。

第二，城市的可持續(xù)發(fā)展需要不斷技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新。新的模式包括：基于云技術(shù)的即付即用模式、利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入、試點(diǎn)項(xiàng)目、更智能化的采購(gòu)。用"生態(tài)化"思維，引入智慧城市"服務(wù)商"去構(gòu)建"良性、可持續(xù)發(fā)展"的智慧城市生態(tài)體系。

第三，摒棄零和觀念，共建合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。虛擬經(jīng)濟(jì)過度投機(jī)必然滋生經(jīng)濟(jì)泡沫，一些行業(yè)的盈利處在冰點(diǎn)而惡性競(jìng)爭(zhēng)卻在沸騰，扭曲了資源配置和消費(fèi)行為。行業(yè)需加強(qiáng)自律，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)、合作共贏的良性生態(tài)。

第四，適應(yīng)市民"網(wǎng)絡(luò)化"將政府服務(wù)"搬上網(wǎng)"。蕪湖市政府主導(dǎo)的易戶網(wǎng)，就是基于大數(shù)據(jù)的政府公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，通過各部門數(shù)據(jù)的整合與共享，集合了107個(gè)部門（大類）、共計(jì)27.3億條數(shù)據(jù)，建成了全國(guó)領(lǐng)先的政府大數(shù)據(jù)庫(kù)，并分類形成全市人口庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、房屋庫(kù)、地理信息庫(kù)、行政權(quán)力庫(kù)和電子證照庫(kù)等專題庫(kù)，應(yīng)用于政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)的服務(wù)管理。市民在該平臺(tái)可以方便快捷的享受到政府提供的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了讓市民少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑腿。

（作者單位：中共蕪湖縣委黨校）