杜從原

【摘 要】 為明確新常態(tài)下杭州內(nèi)河水路貨運業(yè)的發(fā)展途徑，分析杭州水路貨運業(yè)市場現(xiàn)狀和貨運量變化的原因，提出新常態(tài)下杭州內(nèi)河水路貨運業(yè)發(fā)展新途徑：重點布局航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟京杭運河二通道；積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，推動水水聯(lián)運發(fā)展；推進內(nèi)河船型標準化，不斷優(yōu)化船舶運力。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；內(nèi)河；水路貨運；途徑

1 杭州港水路貨運概況

杭州港與上海樞紐港、寧波舟山港毗鄰，在全國內(nèi)河港口貨物吞吐量排名中位居前十。京杭運河杭州段是杭州內(nèi)河的主干航道，是浙江省內(nèi)河重要的水路運輸通道，其水運發(fā)展對浙江省尤其是杭州市的經(jīng)濟發(fā)展起到了重大作用。京杭大運河杭州段與錢塘江、上塘河、杭鋼河、半電河、余杭塘河等支線航道相連。該水域外港船舶多、船舶密度大、貨物種類多，全年船舶進出約有15萬艘次，主要貨種為電煤、成品油、原油、鋼材、鐵礦石和砂石等大宗物資，這些大宗物資的水路貨運量在所有交通工具貨運總量中占絕對比重。近年來，杭州市政府對京杭運河杭州段的市區(qū)航段進行了整治改造，使這一航段具備貨運和水上觀光旅游雙重功能。

2 杭州水路貨運業(yè)市場現(xiàn)狀

杭州內(nèi)河水路貨運業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢如下。

（1）隨著杭州城市的不斷發(fā)展，市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)企業(yè)和貨運碼頭不斷外遷，個別貨種運輸由水路轉(zhuǎn)向陸路。

（2）京杭運河杭州段航道功能逐步由單純的貨運轉(zhuǎn)向貨運和水上觀光旅游兩功能并存。2015年，杭州市區(qū)已有內(nèi)河客運碼頭46個，全年水路客運量達117.46萬人次。

（3）水路貨運量的提升遭遇瓶頸。2005―2011年，大規(guī)模城市基礎(chǔ)建設(shè)給杭州大宗商品水上運輸帶來蓬勃發(fā)展，杭州內(nèi)河水路貨運量從2005年的萬t增長到2011年的萬t，其中鋼材、礦建材料、原油、成品油、煤炭等貨物占水路貨運總量的50%左右；但是，隨著杭州市城市建設(shè)改造升級，以及出于環(huán)保目的的京杭運河杭州段沿線部分碼頭的陸續(xù)拆遷、杭鋼集團煉鋼基地全面搬遷、華電半山電廠使用天然氣機組等，以大宗物資運輸為主的杭州內(nèi)河水路貨運量逐年下滑，從2011年的萬t降至2015年的萬t。

3 新常態(tài)下的發(fā)展途徑

3.1 重點布局航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟京杭運河二通道

杭州市政府在《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出，推進京杭運河二通道和內(nèi)河港口碼頭建設(shè)，研究實施錢塘江航道提升工程。杭州要發(fā)揮“公、鐵、水、空”樞紐的綜合優(yōu)勢，大力推進重大交通建設(shè)工程，構(gòu)建以高速鐵路、航空、水運和高速公路為主體的現(xiàn)代化綜合運輸體系，航道及港口等基礎(chǔ)水工建設(shè)的提升工程必不可少。京杭運河杭州段的市區(qū)航段由原先的單一貨運功能，逐步向貨運和水上觀光旅游兩功能并存的方向轉(zhuǎn)變，而其中部分航段只是Ⅳ級航道，在船舶日益大型化的今天，已成為通航瓶頸。在杭州開辟京杭運河二通道后，運河航道可繞開杭州市區(qū)。

2010年，京杭運河二通道八堡船閘引航道試驗段工程開建。京杭運河二通道西起塘棲，往東沿杭申線經(jīng)五杭至博陸，沿余杭和桐鄉(xiāng)的邊界往南新辟航道，在杭州與嘉興的邊界附近穿320國道、滬杭鐵路、滬杭高速公路、杭浦高速公路、杭州繞城公路，經(jīng)八堡進入錢塘江，全長39.7 km。京杭運河二通道建成后，京杭運河航道整體等級為Ⅲ級，大噸位船舶可經(jīng)京杭運河二通道改走八堡船閘，無需再經(jīng)三堡船閘排隊過閘。[1]

京杭運河二通道建成后，噸級船舶可從山東直達杭州，浙北、浙東的航道完全貫通成高等級內(nèi)河水運網(wǎng)，嘉興、杭州、紹興、寧波等地的水上物流將更加方便地互通。

3.2 積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，推動水水聯(lián)運發(fā)展

杭州作為華東地區(qū)的經(jīng)濟強市，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易額一直在全國名列前茅。杭州港作為全國貨物吞吐量排名前十的內(nèi)河港口，主要貨種是鋼材、成品油、礦建材料、糧食等，貨種相對單一，貨物的經(jīng)濟附加值不高。杭州港還長期缺少大型的集裝箱專用碼頭，大量的高經(jīng)濟附加值貨物需要走陸路至上海港或?qū)幉ǜ弁P(guān)。為扭轉(zhuǎn)作為浙江省重要的經(jīng)濟強市卻無專用集裝箱碼頭的尷尬局面，杭州港投資3.12億元建設(shè)杭州市大松樹集裝箱作業(yè)區(qū)，一期工程于2005年11月底開工，占地32.7萬m2，建設(shè)500噸級泊位15個（其中集裝箱泊位7個，鋼材泊位8個），設(shè)計年貨物吞吐量300萬t。之后，杭州港在富陽興建了東洲綜合物流碼頭，于2013年開辟了東洲碼頭至嘉興乍浦的內(nèi)貿(mào)支線集裝箱班輪航線，新辟航線當年的碼頭集裝箱吞吐量就達1萬TEU。

京杭運河二通道建成后，內(nèi)貿(mào)集裝箱船可向北直達上海、嘉興乍浦等地水水中轉(zhuǎn)，過駁國際班輪。

3.3 推進內(nèi)河船型標準化，不斷優(yōu)化船舶運力

在交通運輸部發(fā)布《關(guān)于公布〈“十二五”期推進全國內(nèi)河船型標準化工作實施方案〉的公告》后，在2014―2015年的杭州航區(qū)內(nèi)河船型標準化工作實施期間，杭州水運管理部門引導新建示范船，加快更新淘汰小噸位船舶、老舊運輸船舶、單殼化學品船和單殼油船等，加快了船舶生活污水防污染設(shè)施的改造升級。

該項工作使京杭運河干線航行的船舶的平均運力達500 t以上，2013―2015年運力年平均增幅在10%左右。隨著2016―2017年第二階段內(nèi)河船型標準化工作的開展，該項工作必將引導水路貨運業(yè)朝著集約化、船舶大型化的方向發(fā)展，起到優(yōu)化水路貨運運力結(jié)構(gòu)的作用。

參考文獻：

[1] 張一鳴.京杭運河二通道方案研究及工程措施分析[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學院學報，2014（4）：30-32