【摘要】：資源縣為林業(yè)大縣，多年來在多個(gè)村實(shí)施了退耕還林工作，針對工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了對策， 還對退耕還林后林木的采伐進(jìn)行了探討，對資源縣退耕還林工作的開展與管理有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】：退耕還林 成果 研究 資源縣

20世紀(jì)90年代，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及糧食形勢出現(xiàn)了新的變化。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不平衡促使政府做出了西部大開發(fā)的決策，而在西部大開發(fā)中生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該成為重頭戲；另一方面，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，連年豐收，為退耕還林做出較大力度支持。加之1998年長江和嫩江、松花江流域特大洪水，以時(shí)任總理朱容基為代表隊(duì)的中央領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境問題的重視，退耕還林還草工程立項(xiàng)啟動[1]。資源縣也實(shí)施了此項(xiàng)工程。筆者作為林業(yè)基層工作者，參與了全縣的退耕還林工作，并對此進(jìn)行了深入的研究，為以后該項(xiàng)工作的推進(jìn)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。

1、資源縣林業(yè)及退耕還林情況

1.1資源縣林業(yè)基本情況

資源縣位于N25°51′34″，E110°35′06″，年平均日照1013～1680小時(shí)之間，年平均積溫4750°，年降雨量為1773mm，極端最高溫度為38.3℃，極端最低溫度為-8.4℃，平均相對濕度80%以上，平均霜期80天，年平均風(fēng)速3.2m/秒， 屬亞熱帶季風(fēng)氣候，土壤肥沃，東南坡向，坡度18-32°，海拔550～1600m左右，土層厚度80～130cm，土壤為紅壤，主要植被有：杉木（Cunninghamia lanceolata （Lamb.） Hook）、山蒼子（Litsea cubeba （Lour.） Pers）、杜鵑花（Rhododendron Simsii Planch）、山莓（Rubus corchorifolius L. f.）、獼猴桃（Actinidia Chinensis）等[2]。

1.2資源縣退耕還林情況

該項(xiàng)工程自 2002 年實(shí)施至今已有 15 年，分布于全縣 70 個(gè)行政村，目前，實(shí)施總面積達(dá)2400 hm2。其中，2002 年實(shí)施退耕地還林 1 000 hm2；2003 年實(shí)施退耕地還林 1 000 hm2；2016 年實(shí)施新一輪退耕地還林400hm2。全縣有 14 812 戶、51 840 人可直接從中受益[3]。

2、 資源縣退耕還林工作存在問題與對策

2.1 樹種規(guī)劃不合理

在退耕還林樹種規(guī)劃工作上，由于該項(xiàng)地點(diǎn)分散，很難在樹種上統(tǒng)一規(guī)劃 。大多數(shù)退耕戶種植傳統(tǒng)的用材樹種：杉木、馬尾松、毛竹等。而資源縣大多數(shù)退耕地處于800m以上的高海拔地區(qū)，造成了樹種生長慢；冬天，遇到較大的冰雪天氣，往往造成樹枝折斷，樹種生長慢，不利于發(fā)揮森林的生態(tài)效益。

因此，新的退耕還林工作，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；在低海拔地區(qū)，以種植良種杉，良種松等良種用材林為主；高海拔地區(qū)以種植柳杉、厚樸等抗雪壓的樹種為主。

2.2 對技術(shù)員的技術(shù)指導(dǎo)配合不夠

資源縣在20世紀(jì)90年代進(jìn)行了大面積的“世行貸款造林”項(xiàng)目，培養(yǎng)出了大量的林木專業(yè)戶，這些傳統(tǒng)的造林經(jīng)驗(yàn)是在林地中進(jìn)行。于是，大多數(shù)退耕戶對造林技術(shù)“胸有成竹”，認(rèn)為參照以往經(jīng)驗(yàn)，隨便種都可以活，而部分退耕戶沒有聽從技術(shù)人員要求起畦排水造林，造成雨天退耕地內(nèi)積水嚴(yán)重，而杉木等樹種不耐水漬，引起林木死亡，造林失敗。

可見，對于退耕的非基本農(nóng)田，應(yīng)該做好開溝排水工作，或種植水杉、池杉等耐水漬的樹種。

2.3 退耕還林工程范圍仍然有擴(kuò)充空間

資源縣最近于2016年實(shí)施了“新一輪退耕還林”工作，總面積5000畝。資源縣車田鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)為1000畝。然而，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于近年來大量人口外出打工，大量符合退耕還林條件的坡耕地，非基本農(nóng)田由于沒有退耕還林指標(biāo)，沒有納入退耕范圍，如資源縣車田鄉(xiāng)木廠村，腳古沖村等部分生產(chǎn)小組沒納入退耕還林范圍。這些沒納入范圍的群眾意思大，對此項(xiàng)工作的持續(xù)開展造成了負(fù)面影響。

建議政府下拔專項(xiàng)基金，對符合退耕還林條件的坡耕地進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查，按優(yōu)生態(tài)優(yōu)先及“精準(zhǔn)貧困戶”優(yōu)先的要求優(yōu)生安排。

3、資源縣退耕還林工作管理的初步設(shè)想

3.1 加快退耕還林的林地的確權(quán)與發(fā)證

集體林權(quán)改革完成后，《林權(quán)證》明確了其承包經(jīng)營期是70年，許多林農(nóng)造林、護(hù)林積極性非常高。而在退耕還林方面，退耕地的確權(quán)發(fā)證還沒有及時(shí)跟上，不少退耕戶有“兩手準(zhǔn)備”：想在資金和糧食補(bǔ)助期滿后是不是繼續(xù)砍伐后又種農(nóng)作物更合算，退耕后沒有發(fā)放《林權(quán)證》是不是以后沒有政策保障。因此，應(yīng)該加快退耕還林的林地的確權(quán)與發(fā)證工作，確保退耕還林的成果。

3.2 退耕地的采伐管理工作

《退耕還林條例》第五十條指出：資金和糧食補(bǔ)助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，退耕還林者可以依法對其所有林木進(jìn)行采伐。那么，如何進(jìn)行采伐，才能將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化，筆都認(rèn)為主要做法是：

以村民小組為采伐設(shè)計(jì)單位，參照公益林采伐的辦法，每次設(shè)計(jì)的采伐強(qiáng)度在15%以下，每隔5年采伐一次，由村民小組成員自發(fā)組織或決定砍伐地點(diǎn)，采伐數(shù)量不能超過規(guī)劃范圍總蓄積量的15%；建立退耕還林監(jiān)督制度，年終每個(gè)生產(chǎn)小組抽查3-5個(gè)退耕宗地，凡是抽中的一塊宗地沒有按設(shè)計(jì)地點(diǎn)、位置、數(shù)量進(jìn)行采伐作業(yè)的村民小組，推遲2～3年后再進(jìn)行采伐設(shè)計(jì)。這樣會起到互相監(jiān)督，而又相互約束的作用，必將形成退耕還林的合理采伐，起到保護(hù)生態(tài)的作用。

3.3 進(jìn)行林下種養(yǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民收入

退耕還林實(shí)施后，農(nóng)戶從以種為主的勞動轉(zhuǎn)向以養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)中來，開展林下土雞、土鴨養(yǎng)殖，林下經(jīng)濟(jì)種植，林下菌類種植等。一方面增加農(nóng)民收入，另一方面無形中起到了護(hù)林的作用。

4、結(jié)語

資源縣退耕還林工作，加強(qiáng)管理是基礎(chǔ)，資金保障是關(guān)鍵。在新時(shí)期下，要以“精準(zhǔn)扶貧工程”為楔機(jī)，多渠道籌集資金，將退耕還林工程與貧困戶脫貧致富結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美結(jié)合。

【參考文獻(xiàn)】

1、沈國舫。森林培育學(xué)[M]。北京，中國林業(yè)出版社2001（1）：408-411

2、陽桂平、肖振才、蔣紫艷、劉艷等：香榧嫁接試驗(yàn)研究[J]，園藝與種苗：2017，（4）

3、向菲，對資源縣退耕還林工程建設(shè)的思考[J]，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技：2013（10）：191

作者簡介：羅淑芳（1972～），女，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作