吳穎

溫州市位于浙江省東南部，全境介于北緯27.03'-28.36'、東經(jīng)119.37'-121.18'之間。東瀕東海，南與福建省寧德地區(qū)的福鼎、柘榮、壽寧三縣毗鄰，西及西北部與麗水市的縉云、青田、景寧三縣相連，北和東北方與臺(tái)州市的仙居、黃巖、溫嶺、玉環(huán)四縣市接壤。溫州陸域面積11784平方公里，海域面積約11000平方公里。境內(nèi)地勢(shì)，從西南向東北呈梯形傾斜。綿亙有洞宮、括蒼、雁蕩諸山脈，泰順的白云尖，海拔1611米，為全市最高峰。山脈之間的溪流，大都由西向東注入東海。東部平原地區(qū)，主要有溫瑞平原、瑞平平原，其間人工河道縱橫交錯(cuò)。河流較長(zhǎng)的有甌江、飛云江、鰲江。其中甌江曾稱(chēng)永寧江、永嘉江、慎江，為浙江第二大河，干流長(zhǎng)388公里。

總?cè)丝?11萬(wàn)，轄三區(qū)、兩市、七縣。2015年全市水果總面積54.29萬(wàn)畝，總產(chǎn)量23.33萬(wàn)噸，總產(chǎn)值16.38億元，其中柑橘種植面積12.1576萬(wàn)畝，占水果總面種的22.39%，產(chǎn)量11萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的47%，產(chǎn)值4.9億元，占水果總產(chǎn)值30%。

注：洞宮山脈

洞宮山脈，位于浙江省南部、浙閩邊境，為武夷山余脈。從福建省進(jìn)入浙江后，向東延展，呈西南--東北走向。山脈總體山勢(shì)較高，大部分海拔在1000～1500米之間。主峰在慶元縣境內(nèi)的百山祖，海拔1856.7米。支脈向四周延伸，組成了洞宮山。起伏綿亙?cè)邶埲⒕皩?、云和、青田及蓮都等市縣區(qū)。

1 研究果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景和意義

我國(guó)是世界果樹(shù)大國(guó)，栽培歷史悠久，資源豐富，水果與干果這50余種，是世界起源最早，種類(lèi)最多的原產(chǎn)地，堪稱(chēng)“世界園林之母”、“水果之鄉(xiāng)”。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1985年以市場(chǎng)化為取向，改革果品流通體制，放開(kāi)了市場(chǎng)價(jià)格民經(jīng)營(yíng)渠道，賦予生產(chǎn)都更大的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使我國(guó)水果業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。果樹(shù)生產(chǎn)已成為我國(guó)種植業(yè)的重要組成部分，是國(guó)內(nèi)繼糧食、蔬菜之后的第三大種植業(yè)種，也日益成為農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生機(jī)勃勃的大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民脫貧致富、奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。隨著人們的生活水平不斷的提高，為水果業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)創(chuàng)造了水果種植業(yè)的良好機(jī)會(huì)。但由于種種原因，果農(nóng)相繼出現(xiàn)了“賣(mài)果難”、“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”的局面，果農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，給果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了種種阻力，使果品產(chǎn)業(yè)在市民經(jīng)濟(jì)中未能發(fā)揮更好的效益和作用。究其原因，主要反映在我市水果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平因素上。

在我市水果生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，水果農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，

具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。水果生產(chǎn)大多位于山區(qū)半山區(qū)，交通不便，缺乏機(jī)耕路和操作道。現(xiàn)在只有個(gè)別扶持政策，如精品園建設(shè)，有涉及水果生產(chǎn)，但是扶持比例太低，只有20-30%，開(kāi)發(fā)票需要上交5%的稅收，實(shí)際扶持比例更低。而且精品園建設(shè)規(guī)模條件要求很高，溫州市級(jí)精品園500畝以上，省級(jí)精品園1000畝以上。生產(chǎn)上真正達(dá)到這個(gè)規(guī)模的果園不多，因此扶持面很窄，絕大多數(shù)水果生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)得不到扶持。

1.2 通信設(shè)施跟不上。政府扶持互聯(lián)網(wǎng)+，支持農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)，可是果園位于山區(qū)半山區(qū)，通訊設(shè)施跟不上，寬帶設(shè)施移動(dòng)公司不愿意拉上去，無(wú)法開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)。如溫州楊梅電商，政府在大力推動(dòng)，可是收獲甚微，其中主要原因之一，山區(qū)楊梅果園，沒(méi)有寬帶設(shè)施，沒(méi)辦法上網(wǎng)，沒(méi)辦法直接下單，別人也沒(méi)有辦法幫你下單，因?yàn)闂蠲啡菀赘癄€。

1.3 水果銷(xiāo)售形勢(shì)嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)整體下滑的大背景下，水果生產(chǎn)也不例外，原來(lái)政府提倡的精品水果、品牌水果受到?jīng)_擊更大，精品水果、品牌水果消費(fèi)價(jià)層在縮小，客戶(hù)在下降。由于水果是多年生作物，近幾年種下去水果都會(huì)陸續(xù)投產(chǎn)，所以水果產(chǎn)量近幾年還會(huì)繼續(xù)增加，但是消費(fèi)者的消費(fèi)意愿在下降，消費(fèi)量在下降，水果價(jià)格繼續(xù)走低的趨勢(shì)，無(wú)法改變。

1.4 勞動(dòng)力價(jià)格繼續(xù)走高

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，勞動(dòng)價(jià)格反而逆勢(shì)上揚(yáng)。溫州農(nóng)村男性勞動(dòng)力工資200--260元/天，技術(shù)性人員300元/天，塑料大棚搭架工資300元/天，農(nóng)村這樣高的工資，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)較重。

1.5 規(guī)模經(jīng)營(yíng)走入困境

一邊是精品水果、優(yōu)質(zhì)水果難銷(xiāo)，價(jià)格走低，一邊是勞動(dòng)力價(jià)格逆勢(shì)上揚(yáng)，較多水果規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)不堪重負(fù)，營(yíng)利空間微少、保本或者虧本。再加上受氣候因素，如臺(tái)風(fēng)襲擊，花期、成熟期陰雨影響，造成落花、落果、爛果、落葉等，產(chǎn)量沒(méi)有保證，收入不可預(yù)計(jì)，現(xiàn)在水果規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)更多的是虧本。

1.6 融資難融資貴

水果生產(chǎn)企業(yè)山地是流轉(zhuǎn)的，沒(méi)有林權(quán)證的；一些已經(jīng)建成的設(shè)施如機(jī)耕路、操作道，和成齡果樹(shù)，是拿不走的；倉(cāng)庫(kù)管理房是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)手續(xù)的。銀行對(duì)這些資產(chǎn)看不上，所以水果企業(yè)很難、很少能從銀行貸款，只能從民間、從社會(huì)融資，利率明顯高于銀行，大大加重了水果生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

1.7 倉(cāng)儲(chǔ)管理用房建設(shè)難

水果采下來(lái)，一下子銷(xiāo)售不了，適當(dāng)貯藏是緩解銷(xiāo)售難的措施之一。水果體積大，又不能堆得很高，一般只能堆60厘米高左右，空間利用率不高，有的一層放不下，要造兩層設(shè)施?？墒沁@農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批很難，有政策，沒(méi)有執(zhí)行。

2 對(duì)策與建議

2.1 改變政策扶持導(dǎo)向，向中小規(guī)模投入傾斜

政府扶持政策是水果生產(chǎn)的燈塔，政策照到哪兒，農(nóng)民就會(huì)跟到哪里。農(nóng)民為了得到扶持，一般都會(huì)盲目創(chuàng)造條件，達(dá)到扶持政策的要求。如前段時(shí)間以及現(xiàn)在，政府改變過(guò)去撒胡椒面的扶持政策的缺點(diǎn)，提倡扶大扶強(qiáng)，一些工商企業(yè)就盲目跟風(fēng)，想法設(shè)法達(dá)到500畝或1000畝的規(guī)模，投入500-1000多萬(wàn)元，可是過(guò)了3-5年，到了投產(chǎn)期，發(fā)現(xiàn)管理跟不上，產(chǎn)量上不去，有的產(chǎn)量上去了，銷(xiāo)售成問(wèn)題，甚至連當(dāng)年的投入產(chǎn)出也無(wú)法平衡，更談不上收回已經(jīng)投入的巨大成本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)晚了，進(jìn)退兩難，轉(zhuǎn)讓無(wú)人接手。

2.2 改善山區(qū)半山區(qū)水果生產(chǎn)通訊條件

其實(shí)除水果生產(chǎn)，其它茶葉生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)也都在山區(qū)半山區(qū)，也存在通訊設(shè)施落后的問(wèn)題。應(yīng)該將改善山區(qū)半山區(qū)的通訊條件，與改善交通設(shè)施一并考慮。

2.3 將更多的水果品種列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的水果品種很少，而且保險(xiǎn)公司對(duì)果樹(shù)保險(xiǎn)是保樹(shù)不?；?、不保果，對(duì)自然災(zāi)害造成的落花落果、爛花爛果不保，只對(duì)樹(shù)體進(jìn)行保險(xiǎn)，但自然災(zāi)害很少對(duì)樹(shù)體造成傷害，所以果農(nóng)一般得不到理賠。

2.4 創(chuàng)新果樹(shù)融資政策

針對(duì)水果生產(chǎn)的實(shí)際情況，土地?zé)o證件，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施無(wú)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，果樹(shù)無(wú)評(píng)估證明（既使有機(jī)構(gòu)評(píng)估，按一定比例支付的評(píng)估費(fèi)，果農(nóng)也付不起）的情況下，應(yīng)該創(chuàng)新水果生產(chǎn)融資政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，從重房產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)向重果樹(shù)資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變，參照前幾年價(jià)格，關(guān)鍵做好果樹(shù)產(chǎn)量、價(jià)格、產(chǎn)值的評(píng)估，評(píng)估費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。

2.5 執(zhí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策

省、市、縣都有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，可是好多地方?jīng)]有執(zhí)行或者斷斷續(xù)續(xù)，執(zhí)行不到位；有的地方只對(duì)新申報(bào)的予以審批，對(duì)已經(jīng)建成的不予理睬。對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的審批，要常態(tài)化、制度化。

2.6 果樹(shù)企業(yè)也應(yīng)該享受建設(shè)用地指標(biāo)。目前全市沒(méi)有一家果樹(shù)企業(yè)分到過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)大的水果生產(chǎn)企業(yè)，也要給予適當(dāng)建設(shè)用地指標(biāo)，確保開(kāi)展與其企業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮其更大的示范帶動(dòng)作用。

此外，果農(nóng)應(yīng)該主攻質(zhì)量、打造精品。隨著交通運(yùn)輸日益便捷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，因此，提高質(zhì)量，創(chuàng)立名牌，成為提高新產(chǎn)品知名度，提高市場(chǎng)占有率和增加果農(nóng)效益的唯一途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]章近夫.樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)水果生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.《溫州農(nóng)業(yè)科技》.2003（3）：7-9

[2]林顯榮，徐建國(guó).浙南名果-甌柑史考.《中國(guó)南方果樹(shù)》.2005年第34卷1期

[3]陳堅(jiān)，陳培森，吳祖敏，何新建，黃建策.溫州楊梅品種資源及其利用與發(fā)展前景.《柑桔與亞熱帶果樹(shù)信息》.2004年第20卷11期

[4]浙江省國(guó)家稅務(wù)局.《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》.2016年5月25日

（作者單位：浙江省溫州市特產(chǎn)站）