崇明作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是上海市最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，也是上海目前唯一的農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）。本區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中占了重要比例。當前，傳統(tǒng)的、分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，崇明在積極推進生態(tài)島建設(shè)和建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的過程中形成了數(shù)量眾多的農(nóng)民專業(yè)合作社。

一、基本目標

崇明積極發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢，發(fā)揮教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能，通過對農(nóng)民的教育培訓，解決合作社發(fā)展的困境，提高社員應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力，提升其生態(tài)文明道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民通過教育培訓提升致富能力，增強幸福感，體驗發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，成為新型經(jīng)濟模式的受益者。通過培訓提高農(nóng)民在當?shù)氐木蜆I(yè)率，達到共同致富的目的，從而做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，打造崇明綠色農(nóng)業(yè)品牌。

二、基本做法

（一）社區(qū)學校按需施教，建立服務(wù)制度

第一，建立定期走訪、定期座談制度，與合作社負責人共同制訂培訓計劃。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間要求和農(nóng)民的實際需要，根據(jù)蘆筍生產(chǎn)的全年計劃，做出全員培訓安排，制訂相應(yīng)的培訓計劃，開展分層次的培訓。第二，培訓內(nèi)容符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要，有針對性地開展送教下鄉(xiāng)工作。主要包括實用技術(shù)培訓和道德修養(yǎng)教育等方面，在縣社區(qū)學院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，港沿社區(qū)學校結(jié)合生態(tài)島建設(shè)的需要，加強合作社農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)等方面培訓。第三，培訓形式靈活多樣。主要邀請專家、技術(shù)人員入戶、進田培訓指導(dǎo)，也采取將社員送出去培訓的形式；建立示范戶觀摩、社員之間互幫互學的方法。這些靈活的培訓方法可概括為“四入培訓法”，即培訓要做到“入社、入戶、入田、入腦”，做到培訓的形式和地點靈活多樣，讓農(nóng)民獲得實實在在的知識。第四，加強外來務(wù)工農(nóng)民的培訓。社區(qū)學校通過開展形式多樣的技能培訓，實施外來務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)提升工程，采用多種形式對其開展素質(zhì)教育，重點開展政策法規(guī)、文明禮貌等方面的培訓，提高他們的生存競爭能力和整體素質(zhì)。同時將社會治理融入社區(qū)教育中，使當?shù)刂伟箔h(huán)境明顯改善。

（二）開展失地農(nóng)民和富余勞動力培訓

社區(qū)學校將培訓項目以“菜單式”分發(fā)到合作社每家每戶，由失地農(nóng)民和富余勞動力根據(jù)自身條件和就業(yè)意向，選擇不同項目進行培訓。社區(qū)學校根據(jù)報名人數(shù)進行匯總，確定適合本鎮(zhèn)特色和農(nóng)民需求的培訓項目，如白山羊飼養(yǎng)、農(nóng)家樂餐飲客房服務(wù)、農(nóng)家樂安全服務(wù)、旅游咨詢服務(wù)等。經(jīng)過培訓的失地農(nóng)民和富余勞動力絕大多數(shù)在農(nóng)民專業(yè)合作社找到了工作。這種培訓為政府減輕了就業(yè)壓力，更促進了本地區(qū)的社會穩(wěn)定與和諧。

（三）緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開展培訓

社區(qū)學校以“實驗項目”為突破口，以“燎原計劃”項目為抓手，與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，在社員當中推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，“送教到社、送課下村”，培養(yǎng)適應(yīng)合作社發(fā)展需要的新型農(nóng)民。培訓改變了合作社的經(jīng)營模式，打破農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限，發(fā)展味覺農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。培訓使得合作社規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民收入逐年提高。

三、主要經(jīng)驗

（一）建立三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民培訓提供教育平臺

崇明社區(qū)教育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與實踐，優(yōu)化整合社區(qū)教育資源，已經(jīng)形成了具有特色的教育模式。建立了以崇明社區(qū)學院為龍頭，以18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校為骨干，以208個村（居）委學習點為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)體系。在社區(qū)學院的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校校長負責、社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督協(xié)調(diào)、專職教師負責具體工作的強有力的農(nóng)民培訓專業(yè)隊伍。

（二）合理配置、整合培訓資源，構(gòu)建合作社農(nóng)民培訓網(wǎng)絡(luò)

崇明社區(qū)學院發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢資源，初步構(gòu)建了合作社農(nóng)民培訓網(wǎng)絡(luò)。橫向?qū)用?，由作為教育部門的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校主動和農(nóng)業(yè)、科技等部門加強聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮相關(guān)部門和行業(yè)的資源優(yōu)勢，避免培訓內(nèi)容重復(fù)、受訓對象重疊等問題出現(xiàn)，多方形成合力，共同推進。縱向?qū)用?，社區(qū)學院將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色進行匯總分類，選定一些規(guī)模較大、效益較好的合作社，組織其他合作社的農(nóng)民參觀、培訓。

實現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合，通過培養(yǎng)實用人才和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，加快實用技術(shù)的推廣，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起了重要作用。培訓網(wǎng)絡(luò)的建立打破了各部門各自為政的局面，有利于農(nóng)科教各部門人、財、物的合理配置，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民使用科學技術(shù)的積極性，形成良好的整體效益。

（三）努力創(chuàng)新培訓模式，提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)

1.典型示范型培訓模式。合作社農(nóng)民的培訓需求有較強的一致性，選擇一些規(guī)模較大、效益較好的合作社作為典型，形成培訓基地，組織其他合作社的農(nóng)民參觀、培訓。形成“培訓+基地”“觀摩+示范”的模式，是引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺進行學習的一種農(nóng)民培訓樣式。

2.現(xiàn)場指導(dǎo)型培訓模式。通過深入合作社的田間地頭，直接面對農(nóng)民進行講解、示范、操作和解答等活動的培訓樣式，培訓現(xiàn)場突出代表性、示范性，針對性和操作性強。該模式能幫助合作社農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的技術(shù)問題。

3.文化活動型培訓模式。通過各種各樣的文化活動營造人文環(huán)靜和文化氛圍，提升文明素養(yǎng)的培訓模式。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等主題，注重宣傳載體的建設(shè)。通過舉辦文藝匯演、科普講座、知識競賽、先進合作社和優(yōu)秀社員評比等活動，增強農(nóng)民的合作精神和綜合素養(yǎng)。

（四）構(gòu)建成人教育課程體系，提高培訓實效

1.設(shè)置科學合理的課程體系框架。社區(qū)學院以生態(tài)島建設(shè)為目標，建立了具有崇明特色的社區(qū)教育課程體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，將合作社的生產(chǎn)計劃和培訓計劃有效銜接，做好培訓課程體系的實施。

2.開發(fā)具有實用價值的教材。促進“一鎮(zhèn)一品”特色工作的進一步開展，采取與農(nóng)業(yè)、科技等部門合作開發(fā)教材和獨立開發(fā)相結(jié)合的方式做好合作社農(nóng)民培訓體系的構(gòu)建工作。以突出實用特色為原則，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育課程體系。崇明先后出臺了一系列關(guān)于加強課程體系建設(shè)的政策，形成了崇明社區(qū)教育課程體系。

（五）采取有力措施，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

農(nóng)村的社會穩(wěn)定事關(guān)整個社會穩(wěn)定的大局，崇明非常重視外來農(nóng)民工培訓和當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓。通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，在合作社的帶領(lǐng)下，社區(qū)教育部門采取各種措施為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供更多社會化服務(wù)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，以更好地解決外來務(wù)工農(nóng)民和當?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題。引導(dǎo)農(nóng)民共同致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

專家點評：

崇明社區(qū)學院緊緊圍繞生態(tài)島建設(shè)的目標，根據(jù)合作社新型農(nóng)民培育的規(guī)律和特點，結(jié)合合作社農(nóng)民的意愿和需求，有針對性地指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校，根據(jù)實際情況，分層次地開展新型農(nóng)民培訓，走出了一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)下的社區(qū)教育新模式。本案以“三級網(wǎng)絡(luò)體系”和“四入培訓法”為特色，通過對農(nóng)民的教育培訓，不僅解決農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的困境，提高了社員應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力，提升其生態(tài)文明道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民從教育培訓中提升致富能力，增強幸福指數(shù)，同時還積累了寶貴的農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)驗，產(chǎn)生了廣泛的示范和輻射效應(yīng)。

點評人：寧本濤（華東師范大學教育學部教育學系副教授）

（責編 陳 穎）