組織實施國際商務(wù)官員研修班的認識與思考

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，援外培訓的規(guī)模和領(lǐng)域也在不斷擴大，正逐步成為國家外交戰(zhàn)略和對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重要陣地。國際商務(wù)官員研修班作為援外培訓的一種主要形式，對外影響力日益凸顯。本文根據(jù)作者多年來組織開展國際商務(wù)官員研修班的實戰(zhàn)經(jīng)驗，總結(jié)歸納出成功實施研修班的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實施流程、注意要點以及下一步工作面臨的挑戰(zhàn)，供同行借鑒參考。

組織實施 研修班 認識 思考

一、研究背景

國際商務(wù)官員研修班是中華人民共和國商務(wù)部主辦的對外援助項目，隸屬于人力資源開發(fā)合作（援外培訓）的援助范疇，是我國開展援外培訓的一種主要形式。商務(wù)部國際商務(wù)官員研修學院自1998年起受商務(wù)部委托率先承辦了第一期研修班——非洲國家經(jīng)濟管理官員研修班開始，培訓的專業(yè)、領(lǐng)域和規(guī)模迅速擴大[1]。截止2016年6月，共舉辦了1013期，其中部長級研討班69期；總共接待了來自亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲和大洋洲155個國家和地區(qū)的24039名官員（其中包括副總理1人，部級官員602人）。近幾年來，官員研修班的數(shù)量更是持續(xù)增加，并且在短短幾年內(nèi)，研修班的專業(yè)領(lǐng)域從之前的政策發(fā)展及少量技術(shù)類培訓逐步發(fā)展到涉及貿(mào)易、管理、軌道交通、婦女能力建設(shè)、旅游資源開發(fā)等全方位的援助。2013年后，受“一帶一路”倡議提振，僅2014年，商務(wù)部就舉辦了443期國際官員研修班，超過了1998年至2012年間所有研修班的總和。援外培訓期間，發(fā)展中國家學員不僅能夠?qū)W到相應(yīng)的知識和技能，用于自身國家的建設(shè)，而且普遍對中國有了更真實深入的了解，增加了雙方國家、兩國人民之間的友誼。

近年來，中鐵二院已先后舉辦數(shù)十期國際商務(wù)官員研修項目，用英語、阿拉伯語、法語、西班牙語、老撾語等語言累計為全球80余個國家的1000余名官員開展了援外人力資源教育培訓，筆者在長期辦班的過程中，積累了一定的成功經(jīng)驗，本文將就此做一些探討和分享。

二、實施國際商務(wù)官員研修班的目的和意義

1、滿足發(fā)展中國家人民爭取發(fā)展的愿望

商務(wù)部曾于2006年底，向全球各國征集對我國援外培訓的需求，發(fā)展中國家反響熱烈，有120多個國家向我國提出了加強人力資源培訓的援助請求，各國人民都有強烈的求學欲望，國際商務(wù)官員研修班以其豐富廣博的課程內(nèi)容、理論實踐相結(jié)合的授課方式以及技術(shù)實力強大的師資團隊給各國學員提供了良好的學習機會，使參培學員不僅接受理論知識學習，更可以將理論聯(lián)系實際，應(yīng)用到具體工作中去，提高了受援國的自力更生能力和自主發(fā)展水平，對于受援國的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

研修班學員在北京進行中國文化之旅。

2、為“一帶一路”倡議以及中國企業(yè)“走出去”服務(wù)

“一帶一路”倡議構(gòu)想的合作重點是加強與沿線國家的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”[2]。隨著構(gòu)想的逐步推進，大量企業(yè)走出國門，在海外，尤其是在發(fā)展中國家開展的互利合作越來越多，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作和金融貿(mào)易等領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色。然而通過以國際商務(wù)官員研修班為主的援外培訓，可以增進國家間的友誼，也可以搭建從政府部門到學術(shù)機構(gòu)，從公司企業(yè)到員工個人之間溝通的橋梁，拓展廣泛的國際人脈網(wǎng)絡(luò)，通過人與人之間的牽線搭橋，在培訓中孵化項目，在項目中學習技術(shù)，從“人”的角度助推中國企業(yè)“走出去”，做到真正的“民心相通”。

3、文化與價值觀的認同與融合

培養(yǎng)外國官員對中國文化和價值觀的認同感。在課程安排上，每期研修班都有涉及中國文化或中國相關(guān)政策解讀的課程，這些課程起到了潛移默化的“拉近”作用，增進了外國官員對中國文化的理解和中國價值觀的認同，國際商務(wù)官員研修班規(guī)格較高，參加研修班的各國官員從處級到部級不等，他們能夠直接或者間接的參與本國政策的制定，在普通民眾與領(lǐng)導人之間承擔著上傳下達的作用，因此他們對于中國的認可也能夠直接影響到政策制定者及民眾對中國的好感與認同，從側(cè)面提升了中國的國家“軟實力”。

三、國際官員研修班的實施流程與注意要點

1、前期招生

在項目申報成功后，招生工作就是整個研修班實施過程的第一步。國際商務(wù)官員研修班采用的招生方式是對外邀請招生，因此招生工作一般由承辦單位通過駐外使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處或其他經(jīng)商機構(gòu)統(tǒng)一辦理。招生工作注意事項包括以下幾點：

[1]國內(nèi)承辦單位須第一時間發(fā)布研修班招生信息和招生要求，加強與駐外使館經(jīng)參處或經(jīng)商機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，請其協(xié)助國內(nèi)承辦單位遴選參培人員，并為之后招生過程中的審核、面試、體檢、辦理護照及簽證、購買機票等環(huán)節(jié)留足辦理時間。

[2]國內(nèi)承辦單位如有推薦招生名單，應(yīng)及時發(fā)往前方，由經(jīng)參處與對方直接聯(lián)系，同時承辦單位應(yīng)開通招生咨詢熱線或網(wǎng)絡(luò)咨詢郵箱并派專人值守，耐心細致的解答參培人員的咨詢問題，妥善處理并解決他們在辦理各種手續(xù)中遇到的困難，并要與前方經(jīng)參處保持動態(tài)聯(lián)絡(luò)，及時跟進招生工作進度，努力促成學員順利來華。

[3]提前聯(lián)系酒店預訂房間，為便于管理盡量安排在同一樓層。接機時應(yīng)制作接機安排表、接機車單和接機牌。需要注意的是，如到達人數(shù)較多，接機牌上不僅應(yīng)標注國家名稱和學員名稱，還應(yīng)注明研修班的名稱，便于學員識別。

2、課程及授課安排

在課程策劃方面，課程設(shè)計要結(jié)合當前全球該專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及商務(wù)部有關(guān)工作的指導思想，分析參培人員的自身學習目標，結(jié)合受援國發(fā)展特點、官員的職稱職務(wù)、工作性質(zhì)及中國的發(fā)展經(jīng)驗，找到雙方的契合點，從而合理安排培訓課程。中鐵二院集團公司目前承擔的國際商務(wù)官員研修班大部分屬于綜合軌道交通專業(yè)范疇。課程安排需要注意以下幾點：

[1]遴選優(yōu)質(zhì)師資。舉辦官員研修項目，招收大量的外國相關(guān)領(lǐng)域的官員來華接受培訓，培訓教師的選擇極為重要，其不僅關(guān)乎授課效果更關(guān)乎中國國家形象。要讓官員們能夠切切實實學習到中國在該領(lǐng)域的先進發(fā)展理念和技術(shù)，同時又要保證外國官員提出的疑問得到高質(zhì)量的答復，這就要求授課老師不僅要有充足的理論知識儲備，更要有豐富的實踐經(jīng)驗。為此，中鐵二院整合全院資源，優(yōu)中選優(yōu)，大量“雙師型”“雙語型”培訓師走上國際講臺，得到了官員們的一致贊譽。

[2]合理安排課程內(nèi)容。要學會換位思考，充分考慮到參培官員關(guān)心的問題、急需的技術(shù)，根據(jù)他們的需求來安排課程，真正的讓受培人員學有所得，同時在具體授課過程中，除了專家的講授以外，還應(yīng)安排學員與教師、技術(shù)人員對話座談的環(huán)節(jié)，讓學員對教學中不理解的知識點與老師進行對話交流，加深學員對各專題內(nèi)容的理解。中鐵二院在組織實施官員研修班的過程中會與該國往屆學員取得聯(lián)系并及時了解對方的亟需課程，在開班前組織專家、教師針對對方需求制定培訓方案，課程設(shè)置有的放矢，授課效果自然交口稱贊。

吉布提鐵路建設(shè)官員研修班的學員在成都集中培訓。

埃塞俄比亞鐵路高層次來華留學生在綿陽牽引變電所參觀考察。

[3]精心安排授課方式。在選擇授課方式的時候，除了傳統(tǒng)的集中面授之外，還應(yīng)安排主題沙龍、工程實踐、文化體驗、互動交流等環(huán)節(jié)，授課過程中要配合使用標注有外文（官員母語）的PPT以及視頻文件進行多媒體教學，同時還應(yīng)預備俄語、阿拉伯語、法語、西語、葡語等語種的翻譯，以保障小語種官員能夠充分理解課程的內(nèi)容。

3、考察與參觀

為了切實鞏固培訓成效，使學員們能夠更深刻的理解理論課程內(nèi)容，更加直觀地了解中國在該領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，在集中面授理論課程之余，還應(yīng)結(jié)合課程主題安排學員進行工程實踐、現(xiàn)場考察以及企業(yè)參觀等環(huán)節(jié)。這樣不僅能夠使學員對課堂知識進行及時消化理解，更能讓學員全方位了解中國在該專業(yè)領(lǐng)域的先進發(fā)展水平和雄厚實力，促進我國在該領(lǐng)域高技術(shù)、高水準的行業(yè)形象在國際社會中的傳播。

4、中國文化的交流及傳承

援外培訓不僅可以將中國的先進發(fā)展經(jīng)驗分享給發(fā)展中國家，同時還承載著傳播中華文明、輸出中國文化和中國價值觀、促進中外文化交流的重要使命。外國官員從不同地區(qū)不同背景的國家來到中國，很多官員對中國知之甚少，他們渴望了解中國，更希望了解中國近幾十年來引領(lǐng)經(jīng)濟騰飛的核心理念和發(fā)展歷程。因此在安排援外培訓的日?；顒又?，我們不僅帶領(lǐng)官員參觀部分風景名勝、文明古跡，還穿插大量文化之旅，在文化交流中輸出中國的價值觀。此舉不僅充分滿足外國官員了解中國的愿望，同時傳播中國文化，加深中方人員同外國官員之間的感情，一舉多得。

5、日常起居及生活安排

日常起居與生活安排看似研修班中的細節(jié)，但是，細節(jié)決定成敗。它要求承辦單位培訓組織人員須全面掌握外交外事禮儀，充分尊重學員的生活習慣及宗教信仰，關(guān)注工作中的各個細節(jié)，準備好應(yīng)急預案，做到環(huán)環(huán)相扣、周密完備。

具體辦班過程中，在官員下榻的酒店，我們會提前準備水果、飲料和歡迎卡；為照顧官員不同的生活習慣和宗教信仰，我們會實行分餐制；官員外出購物娛樂時，為保證其生命財產(chǎn)安全，翻譯人員同進同出；培訓期間，如恰逢外國官員生日，我們將為其舉辦生日派對；學習間隙，我們還會組織官員們參加羽毛球比賽、乒乓球比賽、歌詠比賽、外語角等多種文體活動主題沙龍，通過生活中的朝夕相處和活動中的歡聲笑語，彼此結(jié)下深厚的友誼。

6、總結(jié)回訪

每一個項目完結(jié)之后，都會組織例會對整個項目的實施情況進行復盤總結(jié)，參與項目的每一名組織管理人員都會提出自己的心得體會，從各個角度進行反省和反思，肯定成就，保持優(yōu)勢，整改缺陷，并根據(jù)學員反饋意見表反映的問題提出下一步工作的思路，最后形成會議紀要，對項目整體進行績效評估并打分，形成各個項目組人員之間你追我趕的良好競爭氛圍。項目收尾時，培訓組織管理人員會為每一位學員發(fā)放制作好的學員通訊錄，為加強集團公司相關(guān)部門與培訓學員之間、駐外經(jīng)商機構(gòu)與學員之間、學員與學員之間的相互聯(lián)系與交流，為后續(xù)的工作開展搭建良好的溝通交流合作平臺。

四、進一步做好國際商務(wù)官員研修班面臨的挑戰(zhàn)

1、走出去的挑戰(zhàn)

除了請進來，更要走出去。商務(wù)部對“走出去”援外培訓項目是這樣定義的：“此項目是中國政府應(yīng)發(fā)展中國家的要求，向受援國派遣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在受援國?nèi)培養(yǎng)相關(guān)人才的培訓項目。專家的派遣數(shù)目及時間根據(jù)雙方商議協(xié)定，中國政府負擔專家的所有費用，包括工資、差旅費、食宿費等，根據(jù)協(xié)商結(jié)果，中方有時還負擔受援國受訓學員相關(guān)費用，如差旅費、食宿費等[3]?！睂Α白叱鋈ァ迸嘤栱椖浚覀兡壳氨容^陌生，但是它是我們今后工作的一個重點。它要求承辦單位需要更加切合受援國的實際情況合理安排課程、師資來進行授課及培養(yǎng)。在授課的同時，也需要時刻關(guān)注當?shù)卣肿兓?、尊重當?shù)仫L土人情，對授課教師和培訓組織團隊將是一個極大的考驗。

2、提升跨文化素質(zhì)的挑戰(zhàn)

在執(zhí)行國際商務(wù)官員研修班中我們發(fā)現(xiàn)，由于多邊項目中參與培訓的國家數(shù)量較多，特別是類似于發(fā)展中國家官員研修班，學員國籍遍布亞非拉三大洲，我們的授課教師及培訓工作人員雖然技術(shù)與管理水平較高，但對受援國家文化和風俗了解仍然不夠，對于各國文化禁忌與風俗習慣的認識深度和程度不一。針對上述情況，應(yīng)積極組織授課教師和培訓組織管理人員不定期參與跨文化交流及社交禮儀方面的培訓與學習，提升跨文化素質(zhì)水平，更好的為培訓工作服務(wù)。

責編：白雪

[1] 范凱 徐丹 援外培訓助國昌——訪商務(wù)部國際官員研修學院院長金旭 中國高新技術(shù)企業(yè)2012。

[2] 趙周賢 劉光明 “一帶一路”中國夢與世界夢的交匯橋梁 人民日報 2014年12月24日。

[3] 援外培訓：深化交流互信 促進互利共贏 中華人民共和國商務(wù)部國際經(jīng)濟合作事務(wù)局官網(wǎng)2007。

王凱

（1982-），男，工程師，中鐵二院國際教育培訓中心學員管理部副部長。

羅照新

（1971-），男，教授級高級工程師，中鐵二院國際教育培訓中心主任。