賴思均

習(xí)總書記在全國健康會議上提出要“建設(shè)健康中國”，健康以食品為先，而食品安全是健康中國最基本的前提。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是生態(tài)大省，天藍(lán)水碧，土寒壤沃，為綠色農(nóng)業(yè)提供了天然基礎(chǔ)，為安全食品提供了源頭，我省應(yīng)該為健康中國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，我國第一農(nóng)業(yè)大省，卻不是富省、強(qiáng)省，這與我省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工落后有直接關(guān)系。因此，我省要由農(nóng)業(yè)大省成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“大糧倉”變“大廚房”，必須提升我省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工水平，創(chuàng)響綠色、安全品牌，打造安全綠色食品加工產(chǎn)業(yè)航母，這樣才能實(shí)現(xiàn)“健康中國，富裕龍江”的目標(biāo)。

目前，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最大瓶頸就是農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和品牌。以糧食加工為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省糧食產(chǎn)量一千二百多億斤，全省糧油加工業(yè)入統(tǒng)企業(yè)1890戶。截至2016年10月末，全省糧食加工企業(yè)累計(jì)開工生產(chǎn)1669戶，累計(jì)消耗原糧326.2億斤，而我省年原糧加工能力為有1184.8億斤。其中水稻加工企業(yè)累計(jì)開工生產(chǎn)1379戶，累計(jì)消耗水稻181.4億斤。而我省水稻年產(chǎn)量大約在600億斤左右，加工率不足45%。此外，我省的糧食精深加工程度很低，以玉米為例，每年有65%以上只做簡單的收購、烘干、貿(mào)易外運(yùn)，在華北以南各地區(qū)被加工生產(chǎn)為淀粉、高營養(yǎng)玉米胚芽油、酒精等醇類、醛類產(chǎn)品，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價值。而我省只有少數(shù)的深加工企業(yè)，僅僅是做簡單的工業(yè)轉(zhuǎn)化，處于初級加工、淺加工的起步徘徊狀態(tài)。我省禽畜加工和乳制品加工業(yè)存在同樣的問題，日處理鮮奶2.1萬噸，局全國第一，生豬、蛋禽生產(chǎn)也居全國前列，但在全國數(shù)萬億的銷售市場中，卻排名落后。廣受全國歡迎的龍江山珍產(chǎn)品在市場上也遭遇同樣的尷尬。

面對生產(chǎn)和市場的雙重?cái)D壓，我省農(nóng)業(yè)大省要“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，就必須 “走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，發(fā)揮龍江優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)航母，把“大糧倉”變成“大廚房”。為此建議：

一、上升國家戰(zhàn)略，爭取政策支持在龍江建設(shè)國家級安全綠色食品產(chǎn)業(yè)園。

健康中國是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展安全綠色的食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略。要整合資源，在利用現(xiàn)有財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，爭取國家加大對綠色安全食品產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，爭取國家更大力度的政策扶持。借助政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐龍江，形成多個國家級食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、合理分類，使生產(chǎn)更加集約、高效，使農(nóng)畜產(chǎn)品在一個園區(qū)內(nèi)就完成從初加工到精深加工的全過程。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以綠色安全食品產(chǎn)業(yè)打造我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。

黑龍江要把過去單純的追求加工能力，轉(zhuǎn)到安全綠色食品精深加工上來。新修訂的《黑龍江省食品安全條例》針對我省特點(diǎn)，做出了依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物的規(guī)定。我省要抓住機(jī)遇，打造寒地黑土非轉(zhuǎn)基因食品戰(zhàn)略品牌；種植生產(chǎn)無公害綠色食品、無化肥有機(jī)食品；開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的木耳、蘑菇、山野菜、礦泉水等綠色產(chǎn)品。要發(fā)展綠色畜牧業(yè)，加快“糧變?nèi)狻薄安葑內(nèi)椤边^腹增值，推廣“奶牛牧場+青貯種植”模式，生產(chǎn)綠色有機(jī)的肉制品和綠色奶源乳制品。要在黑龍江農(nóng)業(yè)種植區(qū)、畜牧區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，堅(jiān)持開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯活動，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。

精深加工是糧食產(chǎn)業(yè)鏈條中最高層次、最增值環(huán)節(jié)。在日本，水稻能開發(fā)出300多種大米產(chǎn)品、30多種化妝品。應(yīng)充分利用我省的糧食加工基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。要培植壯大龍頭企業(yè)，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)糧油和乳制品精深加工。積極扶持九三糧油、完達(dá)山乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)等市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合、合作等方式整合同類名牌品牌資源，扶植壯大一批骨干企業(yè)，形成各類骨干企業(yè)群。 要加快科技創(chuàng)新，采用新工藝，引進(jìn)新技術(shù)。建立經(jīng)常性、長期性和規(guī)范性的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開發(fā)主食工業(yè)化產(chǎn)品、嬰幼兒零食輔食乳制品和營養(yǎng)保健食品等新產(chǎn)品。通過生物技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。要強(qiáng)化政策扶持和行政服務(wù)，打造發(fā)展精深加工的良好氛圍。按照上級有關(guān)文件精神，積極幫助企業(yè)爭取各級財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門對糧食科研和高新技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和資金投入。密切企業(yè)與科研院所的關(guān)系，幫助企業(yè)研究解決產(chǎn)品、工藝等方面難題。

四、拓展銷售渠道，以“互聯(lián)網(wǎng)+”探索安全綠色食品銷售新出路。

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，拓寬“大廚房”送餐渠道。推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品大規(guī)模網(wǎng)上銷售。依托“生態(tài)黑龍江”電子商務(wù)平臺以及省直各部門、各市縣開辟的網(wǎng)上營銷渠道，組織農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營主體開設(shè)網(wǎng)上門店，利用網(wǎng)上營銷渠道銷售產(chǎn)品，形成農(nóng)畜產(chǎn)品電商集群。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，夯實(shí)網(wǎng)上營銷基礎(chǔ)。把農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、關(guān)鍵生產(chǎn)過程的視頻資料等內(nèi)容錄入產(chǎn)品追溯信息中，讓消費(fèi)者通過掃描產(chǎn)品二維碼即可看到這些信息，提高生產(chǎn)過程透明度。打通制約產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)牧魍ㄆ款i，加快糧食主產(chǎn)區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)和流出通道建設(shè)，降低流通成本，提高流通運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

五、加大宣傳力度，以安全綠色食品品牌占領(lǐng)中高端市場新高地。

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了社會消費(fèi)理念和水平的根本轉(zhuǎn)變，追求自然、營養(yǎng)、健康、品牌、時尚的中高端消費(fèi)群體不斷壯大。應(yīng)以“綠色、健康、時尚”為宣傳點(diǎn)，打造龍江綠色品牌占領(lǐng)中高端市場。政府應(yīng)作為宣傳推廣龍江產(chǎn)品的旗艦，對龍江健康安全的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略性宣傳推廣，以政府的公信力作為龍江綠色產(chǎn)品質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)保障。企業(yè)對產(chǎn)品的宣傳不應(yīng)僅局限于電視廣告這一形式，應(yīng)該針對中高端消費(fèi)群體將廣告宣傳擴(kuò)展到各大門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、時尚健康雜志等，甚至可以選擇在影視作品中進(jìn)行廣告植入。也可以在微信、各大網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行軟文推廣，讓更多消費(fèi)者對龍江綠色農(nóng)畜產(chǎn)品有更深入的了解，營造“產(chǎn)自龍江即代表品質(zhì)保障”的氛圍，讓更多產(chǎn)自龍江的綠色食品“質(zhì)優(yōu)價更優(yōu)”“產(chǎn)的好，賣得更好”，使黑龍江由“大糧倉”變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“生態(tài)大廚房”。