蘭淑杰

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷加大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成果。文章通過(guò)調(diào)查研究，分析了影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極的意義。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)也存在著較多問(wèn)題。這些問(wèn)題可以歸納為如下兩大方面。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度已經(jīng)較以往有較大改進(jìn)，但是現(xiàn)行制度仍然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要。制度層面的約束依然存在。

1.1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制仍然占據(jù)重要地位，損害農(nóng)民利益的事情仍然時(shí)有發(fā)生。以現(xiàn)階段較為普遍的農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)為例，養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民增收的一條較為便捷的道路，然而養(yǎng)殖業(yè)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，傷害了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。

1.2目前在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成了一定阻礙。由于農(nóng)民每家每戶(hù)都只耕作自己所承包的土地，不能形成大面積的土地規(guī)模，無(wú)法利用先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.生產(chǎn)資本的缺乏嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏優(yōu)秀人才。就目前我國(guó)的實(shí)際情況而言，我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性不高。雖然在農(nóng)村有關(guān)于農(nóng)業(yè)只適合的相關(guān)培訓(xùn)課程，但是普及程度過(guò)低，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然按照傳統(tǒng)的耕作經(jīng)驗(yàn)來(lái)從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

2.2我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入不高，國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入了大量建設(shè)資金，而對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注相比較之下較少，投入不高。因此，某些科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)工作缺乏資金支持，一些創(chuàng)新想法無(wú)法付諸實(shí)踐。另外，由于歷史原因，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的原始資本積累數(shù)量有限，這又進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺乏。

二、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害頻發(fā)

近年國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、中低產(chǎn)田的改造，但整體上仍然比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，生產(chǎn)能力不穩(wěn)。尤其在農(nóng)田水利設(shè)施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造緩慢的問(wèn)題。大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)的狀況在我國(guó)仍然沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施方面存在的問(wèn)題依然是新形勢(shì)下制約我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要原因之一。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，生產(chǎn)力低下

農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步是通過(guò)凝結(jié)著技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的不斷投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，歸根到底必須依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐。但是，目前絕大多數(shù)地方，尤其是中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣已成為農(nóng)民反映的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題， 從而形成制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，許多農(nóng)業(yè)科研成果還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)科技人員少，組織機(jī)構(gòu)不健全；基層農(nóng)業(yè)科技人員的工作條件差、待遇低， 影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度、文盲和半文盲占較大比例， 另外由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低， 大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市， 特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，思想觀念比較落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，他們接收外界信息能力較弱， 不善于利用農(nóng)業(yè)科技。這樣的農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村智力結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變和國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的要求。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)階段雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，但是仍然滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，因此各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，加大資金投入。一方面，要加大農(nóng)村水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政投入的使用效率，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)、利用和推廣的投入。建立有效的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)支持體系，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等支持體系。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要深入加大對(duì)科教興農(nóng)的財(cái)政投入，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要加大財(cái)政支出，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開(kāi)展科技攻關(guān)，組織科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，給農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)，積極投入到農(nóng)村。開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，把科研力量集中運(yùn)用到園藝產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品上，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著高檔次、高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展，圍繞降低生產(chǎn)成本開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。大力開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)勞農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。加大對(duì)基層農(nóng)技所技術(shù)設(shè)備的投入，培養(yǎng)更多技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)技推廣人員，去基層重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作，同時(shí)圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策的制定提供依據(jù)。通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)、方法可以有效的提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)發(fā)展程度可以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)?；室呀?jīng)成為農(nóng)作物生長(zhǎng)必不可少的投入要素，通過(guò)使用恰當(dāng)?shù)幕史N類(lèi)和使用量，可以有效的增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，以及各種惠農(nóng)政策，可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：162400黑龍江省泰來(lái)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）