張曉軍

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲。使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了一個持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”，為農(nóng)民致富奔小康增添了不可忽視的強(qiáng)大動力，但由此伴隨而至的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導(dǎo)致群死群傷的農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)帶來了重大的損失。我市每年發(fā)生很多件農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)在道路上發(fā)生嚴(yán)重的交通事故，究其原因，我認(rèn)為一是由于近年來農(nóng)機(jī)監(jiān)理無權(quán)上路檢查，失去了農(nóng)機(jī)監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機(jī)械的動態(tài)監(jiān)管；二是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調(diào)，不能及時跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐。因此，做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會效果顯得十分重要，特建議采取如下措施：

一、各鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳專職人員

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法行使對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，因此農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作必須是由有責(zé)任心、熟知法律、法規(guī)的人擔(dān)任，而且使其專職化也是農(nóng)機(jī)發(fā)展的客觀要求。另外，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項基礎(chǔ)性的素質(zhì)教育工作，其工作效果在短時間內(nèi)是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會效果上顯示出來。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監(jiān)理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此，配備工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢，營造出一個從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。

二、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)宣傳范圍，采取多樣宣傳手段

在對廣大機(jī)手宣傳安全的同時，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的范圍，這是勢在必行的。因近年來在所發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故中，其肇事地點(diǎn)以鄉(xiāng)、村學(xué)校為中心的多，場院作業(yè)時事故多，肇事時間以學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時居多。其原因多是因?qū)W生攀爬農(nóng)機(jī)及農(nóng)民不懂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識所致，這與農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的力度不夠有著直接關(guān)系。由于宣傳力度不夠，致使機(jī)手、學(xué)生對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識了解不多，安全意識差，操作人員違章操作和使用農(nóng)機(jī)，使發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的幾率增加。因此，農(nóng)機(jī)安全宣傳的對象不應(yīng)只針對農(nóng)機(jī)人員，還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生、家屬等全體村民的教育。應(yīng)積極主動地與農(nóng)村中小學(xué)校、村委會取得聯(lián)系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農(nóng)機(jī)安全知識，以增強(qiáng)其安全意識和自我保護(hù)能力，把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度。二是出動監(jiān)理安全宣傳車，通過廣播、電臺，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式，走鄉(xiāng)入村，講解有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合具體案例宣傳農(nóng)機(jī)事故給人民生命財產(chǎn)和家庭帶來的危害，使農(nóng)機(jī)安全成為農(nóng)村社會共同關(guān)心和重視的問題。三是根據(jù)不同作業(yè)季節(jié)特征，開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，有針對地提高廣大農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)，增強(qiáng)其守法及安全生產(chǎn)意識，切實(shí)做到以預(yù)防為主，有力地消除事故隱患?？山杳磕甑哪隀z年審時機(jī)，以鄉(xiāng)或村為單位，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)班，集中對廣大機(jī)手進(jìn)行安全教育和遵章守法教育，以增強(qiáng)他們的安全意識，減少違章行為的發(fā)生。四是由于農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項長期的任務(wù)，在保證人員的基礎(chǔ)上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如：宣傳工具費(fèi)用、宣傳材料費(fèi)用、鄉(xiāng)村級安全員的費(fèi)用等。因此，要確保農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。五是必須充分與社會各方面協(xié)調(diào)好，獲得社會各方面的理解與支持，讓社會各方面都認(rèn)識農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的任務(wù)、性質(zhì)和作用，取得各級、各部門的重視和支持，并同時與交警、交通部門緊密協(xié)作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對廣大農(nóng)機(jī)手的日常安全教育工作。

三、進(jìn)行自我宣傳

農(nóng)機(jī)監(jiān)理要以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”來提高社會知名度，及時把監(jiān)理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位做出匯報、請示，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位的重視和支持，這對提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規(guī)章制度。監(jiān)理部門應(yīng)切實(shí)實(shí)行掛牌上崗，建立健全各項規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣大監(jiān)理人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和為農(nóng)民服務(wù)的意識，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用。二是加大田檢路查力度和執(zhí)法力度。在堅持長期田檢路查的同時，有針對性地對突出的農(nóng)機(jī)違章作業(yè)及季節(jié)性的違章進(jìn)行專項治理，擴(kuò)大規(guī)模、召開現(xiàn)場會等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對屢教不改的違章行為采取依法強(qiáng)制措施，使農(nóng)機(jī)手從思想上重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，進(jìn)而自覺遵守安全法規(guī)。三是監(jiān)理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅要掌握執(zhí)法政策、法規(guī)條例、辦事程序，還應(yīng)熟練掌握農(nóng)機(jī)維修、駕駛、保養(yǎng)等專業(yè)知識，能切實(shí)幫助機(jī)手解決實(shí)際問題。

總之，要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，只有這樣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的檢審驗(yàn)率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報戶等違章現(xiàn)象才會受到重視，田檢路查、年度檢審驗(yàn)、考試核發(fā)牌證等監(jiān)理業(yè)務(wù)工作才受到廣大農(nóng)機(jī)戶的積極支持與配合，使農(nóng)機(jī)“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會效果得到較大提高。

（作者單位：150400哈爾濱市賓縣農(nóng)機(jī)管理總站）