黃燕燕　蔣杰

摘要：本文從房建工程造價預算的涵義出發(fā)，分析了房建工程造價預算管控的重要意義，對當前房建工程造價預算管理存在的問題進行了探討，同時提出了加強其管理的策略，以供參考。

關鍵詞：房屋建筑工程；造價預算管理；策略；意義

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）01-47-02

1.房建工程造價預算的涵義

建筑工程在整個施工建設中必然需要各項費用的支持，所謂的房建工程預算就是對這些費用進行預測、估算。房建工程預算是建筑工程預算工作的重要組成部分，科學的房建工程預算能夠促進資金合理規(guī)劃，達到資金的有效分配，從而有效控制工程建設成本，科學精準的房建工程預算能夠為工程整體預算打好基礎，從整體上實現(xiàn)對工程造價的有效控制。房建工程預算發(fā)揮著對整個建筑工程造價控制管理的指導作用，也是建設單位、施工單位、設計單位等簽訂合約的有效依據(jù)。

2.加強房建工程造價預算管理的意義

房建工程造價預算管理為工程項目投資額的確定、工程建設方案的制定、施工合同的簽訂、招標投標的開展以及工程竣工的結算提供了科學依據(jù)，同時也是判斷設計方案是否科學合理的一個標尺，因此對其進行分析具有重要意義。當前房建工程施工方均由企業(yè)競標產(chǎn)生，一個企業(yè)能否對自己的施工預算進行合理、恰當、節(jié)約的預算是企業(yè)管理實力的重要指標。而工程方需要憑借這些指標判定競標企業(yè)是否有能力完成競標項目。因此需要施工單位根據(jù)具體的建設情況，判斷支出項目并提前進行預算，才能在競標中拔得頭籌。在施工設計付諸實施前，需要將工程中涉及到的各項費用都歸納到預算中，將每一個項目分支的預算控制在規(guī)定范圍內(nèi)，并留出一定的預算空間以防止預算超支。這樣的工作有利于控制工程中的具體成本和抽象成本，在此基礎上科學的節(jié)省工程成本。另外在施工前就完成有效的預算控制能方便施工后期的交接和結算工作，并為日后賬目的整理提供依據(jù)。房建工程竣工后需要進行工程的結算工作，清晰明確的建筑預算將整合工程中所有的資金信息，包括施工中產(chǎn)生的各種費用。最后統(tǒng)計施工前后預算和實際費用的差額。因此只有在房建工程開始之前進行科學預算，才能科學的進行最終的結算工作。

3.1房建工程造價預算管理存在的問題

3.1預算編制問題

預算編制手段和方法落后，對基礎資料的收集和研究不足，對數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大：對預算的因素考慮不周，造成重大預算項目的遺漏；沒有一套科學合理、邏輯性嚴密的預算表，預算編制粗放，執(zhí)行起來誤差較大，致使預算管理流于形式，達不到預期的效果。

3.2預算管理意識的問題

很多施工單位缺乏全過程預算管理意識。預算管理部門在編制預算時，存在不科學和不切實際的問題，簡單地為獲取預算結果而編制預算，而對于預算執(zhí)行情況的關注卻較少，使得預算編制部門難以調(diào)動各個職能部門積極參與預算，更沒有條件對預算項目進行必要的調(diào)研、論證。預算管理還處于階段性的管理模式，不具備全過程管理的現(xiàn)代預算管理意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通：工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析；設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。

3.3預算管理定額的問題

建筑技術領域是不斷發(fā)展的，新材料、新技術與新工藝日新月異。在編制預算時，沒有一套與之相適應的合理的預算定額，導致了工程建設管理和造價管理的難以控制。由于我國預算管理體制大多不是動態(tài)的管理方式，跟不上市場的腳步，定額單價還在從前材料、人工和機械的水平上，對于新材料、新機械等又不能及時地補充，補充也缺乏代表性，滯后于市場的變化。這種“以靜制動”的定額方法不能滿足市場經(jīng)濟變化的需求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，難以區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

4.加強房建工程造價預算管理的策略

4.1房建工程造價預算的合理編制

（1）合理的預算編制需要了解施工現(xiàn)場實際，同時工程預算管理工作時還要對房建工程施工組織的特點進行綜合考慮，然后在這個基礎上開展預算編制工作，在開展預算編制工作之前還要做好前期的準備工作，要注意收起房建工程的勘察報告、施工設計的圖紙、各類標準圖集以及地形測量相關圖紙等有關的資料，并深入到施工現(xiàn)場進行勘察與調(diào)查施工現(xiàn)場的環(huán)境，然后對建筑施工方案進行研究，同時還要對現(xiàn)行的房建工程的取費標準、預算定額、材料預算價格以及統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則等有一個全面的了解。（2）熟悉房建工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進行精確的計算，在編制預算造價的過程中還要對設計圖紙進行反復的閱讀，直到真正領會了設計者的設計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結合起來，這樣才能夠做出比較準確的工程預算編制的分項，并計算出相應的工程量，編制人員才能夠?qū)蝺r熟練套用，進而最大限度地避免產(chǎn)生錯套、漏記以及重記等失誤的出現(xiàn)。（3）客觀分析價格因素。主要是因為房建工程建設需要的材料以及設備品種比較多并且價格多樣，設備及材料購置的費用在工程造價中占據(jù)著較大的比例，因此工程造價編制工作人員必須要對材料設備的價格、性能、規(guī)格以及品種等有一個細致、全面的了解。由于材料設備的價格標準是按照市場的價格來確定的，必須要對其實施差價調(diào)整，做好動態(tài)管理工作極其重要。

4.2加強房建工程預算的統(tǒng)籌管理

房建工程預算管理過程中需要明確工程項目的結算形式、合同價款變動的規(guī)定材料的供應形式、分工承包的管理。在建筑施工準備過程中，主要是控制該過程中的全部預算工作，需要注意的一點是對施工前的準備工作進行強化，在確定準備情況的控制目標以及完善施工設計方案時，要綜合考慮業(yè)主方的意見以及企業(yè)與建筑項目的實際情況。在進行工程實施之前，要審核施工組織所設計的預算，使用一些較關鍵的材料時，有關部門要提前提供具體的施工方案、保證措施以及對材料的審核等資料。此外，還應當對施工階段中的投資控制進行強化，采取合同的方式監(jiān)督設計部門認真貫徹設計標準，努力使設計保持不變，必須要變動的，則需要經(jīng)過一系列嚴格的程序，杜絕不加深思熟慮，隨意變更情況的發(fā)生。

4.3嚴格房建工程造價預算的全過程管理

房建工程造價預算的全過程管理對工程投資估算指標的確定以及概念依據(jù)的設計非常重要，對靜態(tài)的工程投資要經(jīng)過強化管理投資估算以及實行限額設計這一環(huán)節(jié)，以使工程的動態(tài)投資得以科學地預測，為建設項目決策提供足夠的資金。還要對設計過程和施工過程的控制造價工作進行加強管理，在建設階段以及竣工階段不可忽視對照檢查設計方案，需要對設計進行調(diào)整變動的，必須經(jīng)過嚴格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔相關責任。最后，在施工階段，應當進行實時動態(tài)跟蹤工程造價預算中的變動，不僅包括量的變動，還包括質(zhì)的變動，認真研究影響其變動的因素，同時及時實施有關的舉措，是預算管理的影響得以顯現(xiàn)。

5.結語

總而言之，加強房建工程造價預算管理有助于房建工程造價的有效控制。并且加強房建工程造價預算管理可以增強企業(yè)的盈利能力、提高員工的積極性以及加強企業(yè)管理，此外合理的工程造價預算計劃將成為企業(yè)競爭投標評測標準的重要依據(jù)。