摘 要 在廣東推進電子商務領域供給側結構性改革的過程中，跨境電子商務作為新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的突出代表，發(fā)揮著越來越重要的推動作用。通過對近年廣州市跨境電商的發(fā)展情況進行研究，得出廣州模式基本成型的結論。未來這一模式將會促進廣州乃至珠三角地區(qū)跨境電商進入新階段。

關鍵詞 電子商務 跨境電商 跨境電商綜合實驗區(qū) 廣州模式

廣州作為傳統(tǒng)外貿的中心，近年來因跨境電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，極大扭轉了一般貿易和加工貿易進出口低迷的局面，為廣州市各領域制度創(chuàng)新提供了強大的內生動力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）交易額逐年增長

2014年9月24日，廣州跨境電子商務直購進口模式正式啟動，2016年初廣州獲批成立跨境電商綜合試驗區(qū)，以白云機場綜合保稅區(qū)和南沙新區(qū)為主。2016年廣州市跨境電商進出口總值146.8億元，占全國跨境電商進出口總值的三成。今年上半年，廣州跨境電商進出口額繼續(xù)在全國各大試點城市中位居前列。

（二）知名企業(yè)扎堆，跨境電商產業(yè)集群基本成型

目前廣州經備案的跨境電商企業(yè)共達879家，其中平臺企業(yè)、物流企業(yè)及支付企業(yè)分別為735家、112家及37家。

二、主要成果及特點

（一）廣州信息化通關模式成為全國標桿

建立了“物流暢順、通關便捷、監(jiān)管有效”的跨境電商通關“廣州模式”，實現(xiàn)了標準化自動化報關、無紙化智能化通關，95%以上的跨境商品實現(xiàn)通關“秒放”。國家海關總署高度認可，2016年特委托廣州海關開發(fā)跨境電子商務進口全國統(tǒng)一的信息化通關管理系統(tǒng)，并于2017年1月1日在全國推廣。

（二）產業(yè)集群效益顯著

本土跨境電商平臺迅速崛起，廣州市已有11個投資額5000萬元以上的建成或在建跨境電商園區(qū)。優(yōu)質的通關服務還吸引了阿里巴巴、京東、唯品會、亞馬遜等大型電商紛紛選擇廣州海關通關，這也帶動了卓志物流、中遠國際、威時沛運等本地物流企業(yè)的發(fā)展，形成了完整的跨境電子商務生態(tài)圈。

（三）實現(xiàn)“秒通關”

在廣州海關“直購進口”模式下，境內消費者跨境網購后，電子訂單、電子運單、支付憑證由企業(yè)實時傳輸給海關，商品通過海關跨境電子商務專門監(jiān)管場所入境，按照個人郵遞物品征稅。商品只要進入海關監(jiān)管環(huán)節(jié)，通常可由系統(tǒng)在短短數(shù)秒鐘內自動完成征稅放行等通關手續(xù)。白云機場海關推出的空運進口貨物“提前申報、貨到驗放”、出口貨物“提前申報、運抵驗放”通關模式，大大提高了廣州口岸貨物通關、驗放效率。

（四）貿易統(tǒng)計正規(guī)化

2016年8月，廣州海關率先在全國實現(xiàn)了跨境電商直購進口納入貿易統(tǒng)計，為全國首創(chuàng)。這項經驗有望在全國跨境電子商務綜試區(qū)復制推廣。

（五）前店后庫，跨境電商巧落地

其他試點城市傾向于鼓勵在試驗區(qū)做跨境電商平臺，如上海的跨境通、鄭州萬國優(yōu)品、杭州跨境一步達等，而在廣州不僅知名平臺多，而且進口電商體驗店遍地開花，例如廣州首家跨境電商體驗店“美悅優(yōu)選”在珠江新城開業(yè)，首次將保稅體驗店開進了核心商圈，將倉庫從保稅倉前置至核心城區(qū)，在國內亦是首創(chuàng)。

（六）首創(chuàng)溯源質量管理機制

南沙率先將溯源鏈條延伸至境外。推動采信機制與溯源管理有機結合，通過智檢口岸與經CNAS及國外官方認證的第三方檢測機構互聯(lián)互通，消費者可在智檢口岸溯源系統(tǒng)中查詢證書信息，保證商品質量。

三、成功經驗分析

（一）政策及區(qū)位優(yōu)勢明顯

廣州擁有先行先試和海關特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)后加上南沙自貿區(qū)政策的創(chuàng)新優(yōu)勢，以及白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是全國極少數(shù)可同時開展直購進口、保稅進口、零售出口、保稅出口等多種跨境電商業(yè)務模式的城市之一。

（二）政府扶持

市政府成立了由分管副市長擔任組長，海關、檢驗檢疫等單位為成員的跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組，形成了政企協(xié)作、部門聯(lián)動的高效運作機制。先后制定了《關于加快電子商務發(fā)展的實施方案》、《關于電子商務和移動互聯(lián)網總體布局規(guī)劃的意見》等政策文件。

此外，海關成立工作組及時跟進跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)的切換、上線工作，做好企業(yè)政策宣講與技術扶持，固化出口清單定期匯總申報方式，加快匯總申報報關單的通關效率等。

（三）專項資金投入基礎建設

市財政從2013年起連續(xù)5年每年投入5億元扶持跨境電商公共服務平臺建設。廣州海關、出入境檢驗檢疫局等單位也投入專門資金用于相關設施建設，研究制定了跨境電商企業(yè)注冊、備案、通關、報檢、退稅、結匯等各環(huán)節(jié)的便利措施。此外，廣州市還投入巨資用于南沙自貿區(qū)、空港經濟區(qū)、黃埔港區(qū)等跨境電商重點區(qū)域的基礎建設。特別是南沙以政府買單的形式免除或支付跨境電商的查驗費用，市空港委率先在全國空港區(qū)域實施政府購買海關查驗費的服務，這些政府服務均為全國首創(chuàng)。

（四）制度革新、簡政放權

廣州市率先試行跨境電商備案制管理，放寬了市場準入條件，有效地激發(fā)了市場活力。

（五）稅收政策創(chuàng)新

廣州海關實行“先放后稅，匯總繳稅”的制度，改革了傳統(tǒng)的“逐票審核、先稅后放”征管作業(yè)模式，實現(xiàn)了集約化征稅的新型征稅模式。目前共有193家企業(yè)具有在廣州海關開展匯總征稅的資質。

四、廣州模式的今后舉措及發(fā)展目標

杭州模式包括構建六大體系，即信息共享體系；在線金融服務體系；智能物流體系；分類監(jiān)管、電子商務信用體系；統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系。兩大平臺包括建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”。而廣州模式的目標之一就是要在杭州模式的基礎上實現(xiàn)跨境電子商務領域的“一次申報、一次査驗、一次放行”和相關業(yè)務的“單一窗口”辦理，因此將更為便捷和高效，并服務于廣州創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)的目標，促進外貿轉型升級。

依托廣州模式，廣州綜試區(qū)將被打造成為跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿優(yōu)化升級加速器，并將建設成為全國跨境電子商務中心城市。

（作者單位為廣東東軟學院）

[作者簡介：王東波（1973—），男，湖南人，企業(yè)管理學碩士，講師，研究方向：電子商務，市場營銷。]

參考文獻

[1] 李湘滇.廣州跨境電商模式分析[J].當代經濟，2015（15）：106-108.

[2] 鐘哲.廣州海關“直購進口”啟動跨境電商通關新模式[N].現(xiàn)代物流報，2014-09-29.

[3] 張卓敏.跨境電商“廣州模式”精耕細作占鰲頭[N] .國際商報，2017-02-09（03）.

[4] 吳娉娉.珠三角地區(qū)跨境電商運營模式及制約因素分析[J].廣東開放大學學報，2016（5）：17-20.

[5] 廣州海關“直購進口”啟動跨境電商通關新模式[DB/OL].人民網，http：//gd.

people.com.cn/n/2014/0925/c123932-22438672.html，2014-09-25.

[6] 廣東跨境電商實現(xiàn)跨越發(fā)展 引領全國商業(yè)模式創(chuàng)新[DB/OL].南方日報，http：//gd.sina.com.cn/city/csgz/2017-03-03/city-ifyazwha3671916.shtml，2017-03-03.