楊迪雅　徐心賢　唐燕芳　梅雪盈

摘 要 隨著公民社會(huì)的崛起，政府職能在逐漸轉(zhuǎn)變。在以“完善社會(huì)服務(wù)體系”為目標(biāo)的前提下，我國(guó)民間志愿組織發(fā)展壯大起來(lái)。本項(xiàng)目旨在從公共服務(wù)視角對(duì)南寧市民間志愿組織發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探討其發(fā)展特征及發(fā)展中所遇到的障礙，其中借鑒國(guó)內(nèi)外民間志愿組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)南寧市民間志愿組織健康發(fā)展的政策建議，并且通過(guò)公共治理等有效途徑改善政府與社會(huì)、民間志愿組織的關(guān)系，為政府部門決策提供參考性建議，以便改善和推動(dòng)南寧市民間志愿文化的發(fā)展，推廣志愿服務(wù)精神。

關(guān)鍵詞 民間志愿組織 公共服務(wù) 公共治理

一、引言

為體現(xiàn)“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”這一理念，積極參與和諧社會(huì)的建設(shè)是每個(gè)公民參與社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的體現(xiàn)，本文聚焦于南寧市民間志愿組織發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)外著名志愿組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從公共服務(wù)視角中找出民間志愿組織存在的問(wèn)題，提出適當(dāng)建議和對(duì)策，推進(jìn)民生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完善社會(huì)服務(wù)體系。從志愿者角度來(lái)說(shuō)還能給予一定程度的啟發(fā)，幫助志愿者積極認(rèn)識(shí)自己，提高自身素質(zhì)，學(xué)到新技能，獲得難忘的人生體驗(yàn)，高度調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，減少志愿者的流動(dòng)率和流失率。

二、國(guó)內(nèi)外民間志愿組織基本現(xiàn)狀

目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，尋求一個(gè)適合的模型至關(guān)重要。現(xiàn)分析國(guó)內(nèi)外民間志愿組織發(fā)展現(xiàn)狀，以此來(lái)為南寧民間志愿者組織的問(wèn)題分析研究。

據(jù)中國(guó)服務(wù)志愿網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)開展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其突出的社會(huì)效益受到越來(lái)越多的國(guó)家政府和社會(huì)的重視。志愿服務(wù)是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式。志愿服務(wù)的普及，不僅為民間志愿組織的發(fā)展提供重要的人力資源，而且能夠從多方面改善人們的生活，推動(dòng)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

許多國(guó)家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大，社會(huì)效益好。它們?cè)趪?guó)內(nèi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例。志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為這些國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式，志愿服務(wù)活動(dòng)幾乎家喻戶曉，志愿服務(wù)意識(shí)為大多數(shù)公民所接受，參加志愿服務(wù)活動(dòng)已成為廣大公民的自覺(jué)行動(dòng)。比如，美國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)具有的一大特點(diǎn)，是善于動(dòng)員大批志愿者參與各種慈善活動(dòng)。如1998年，美國(guó)約有1.09億成年人參與了志愿者活動(dòng)，56%～62%的婦女每周奉獻(xiàn)3.4個(gè)小時(shí)、49%的男人每周奉獻(xiàn)3.6個(gè)小時(shí)從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

目前國(guó)外志愿服務(wù)的主要形式有：專項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。并且國(guó)外民間志愿組織服務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)出五種趨勢(shì)：一是志愿服務(wù)活動(dòng)向法制化方向發(fā)展；二是志愿服務(wù)活動(dòng)向政府化方向發(fā)展；三是志愿服務(wù)活動(dòng)向機(jī)制化方向發(fā)展；四是志愿服務(wù)活動(dòng)向全民化方向發(fā)展；五是志愿服務(wù)活動(dòng)向社區(qū)化方向發(fā)展。

美國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)非常普遍、發(fā)達(dá)，美國(guó)自由隊(duì)（The USA Freedom Corps）主任德西瑞·塞爾曾表示，志愿精神已成為美國(guó)文化的一部分。志愿精神是一種服務(wù)他人和以慈善為主的精神，指的是“個(gè)人或團(tuán)體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人、改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念?！敝驹妇竦脑慈梢杂民R斯洛需求層次理論加以詮釋，志愿精神的存在，更是為開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供重要的社會(huì)資源。著名管理學(xué)大師彼得德魯克在談到志愿精神時(shí)就做了這樣的概括：“志愿服務(wù)組織產(chǎn)品的本質(zhì)與特征，主要在于改善人們的生活，以及提升生命品質(zhì)的一種無(wú)形的東西：使人獲得新知、使空虛的人獲得充實(shí)和自在。其精神是仁愛(ài)的、利他的、為公益著想的，其做法應(yīng)兼具系統(tǒng)性、持續(xù)性與前瞻性?！?/p>

美國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的做法就具備了系統(tǒng)性、持續(xù)性與前瞻性。美國(guó)政府十分重視動(dòng)員大批志愿者投身于各種志愿服務(wù)活動(dòng)。前總統(tǒng)布什呼吁美國(guó)人在一生中至少為社區(qū)奉獻(xiàn)兩年（4000小時(shí)）的服務(wù)。調(diào)查顯示，美國(guó)志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的56%，人均每周騰出4個(gè)小時(shí)做義工，高于世界其他國(guó)家。趨于完善的法律保障是志愿者活動(dòng)在美國(guó)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要因素。美國(guó)法律對(duì)志愿者活動(dòng)的保障和支持是綜合性的、多方面的。美國(guó)政府在1973年就制定了志愿服務(wù)法。目前美國(guó)修訂的志愿者法律法規(guī)主要包括《國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)修正法》（1989）、《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》（1990）、《志愿者保護(hù)法》（1997）等。

在英國(guó)大約有70萬(wàn)個(gè)社區(qū)和志愿者組織，其中慈善組織25萬(wàn)多個(gè)。這些組織是英國(guó)公民社會(huì)的主要組成部分，其形成和發(fā)展的歷史是和英國(guó)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)的。但是英國(guó)屬于不成文法國(guó)家，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有一部統(tǒng)一的志愿者服務(wù)法，除有相關(guān)判例來(lái)調(diào)整志愿者活動(dòng)中的各種法律關(guān)系外，主要依靠政府部門還發(fā)布的各種單行法規(guī)，并制定一系列的政策扶持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。在德國(guó)，志愿服務(wù)觀念普及度高，服務(wù)活動(dòng)非常廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)共有2300萬(wàn)志愿者。為了響應(yīng)“國(guó)際志愿者年”，支持鼓勵(lì)更多的人參與志愿服務(wù)，德國(guó)政府專門成立了“國(guó)際志愿者年委員會(huì)”。此外，還在聯(lián)邦議會(huì)當(dāng)中專門開設(shè)了“市民志愿活動(dòng)前景”委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理志愿活動(dòng)的相關(guān)事宜，完善相關(guān)法律文獻(xiàn)，進(jìn)行志愿活動(dòng)宣傳、研究和調(diào)查等。在法國(guó)，志愿服務(wù)精神還成為現(xiàn)代法國(guó)社會(huì)思想觀念的一部分，在法國(guó)社會(huì)中有深厚的道德文化基礎(chǔ)。

三、南寧市民間志愿組織基本現(xiàn)狀

南寧市近幾年民間志愿服務(wù)組織發(fā)展迅速，從加入南寧志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的組織數(shù)量來(lái)看，目前共有80個(gè)單位和組織加入了聯(lián)合會(huì)，其中企事業(yè)單位和人民團(tuán)體47個(gè)，大中專院校14個(gè)，社會(huì)組織19個(gè)，這僅是加入聯(lián)合會(huì)的數(shù)量還沒(méi)有包括未加入聯(lián)合會(huì)的組織。因此，我們可以據(jù)此推知在南寧有很多民間志愿組織。

這些志愿者組織服務(wù)的內(nèi)容廣泛，涉及特殊兒童，特殊兒童又有細(xì)分，如腦癱兒童、自閉癥兒童、殘疾兒童、孤兒、留守兒童、吸毒人員子女，失足人員子女，流浪兒童等，老年人照顧服務(wù)，社區(qū)服務(wù)，志愿救援服務(wù)，婦女兒童保護(hù)服務(wù)，扶持民間社團(tuán)組織發(fā)展的服務(wù)，環(huán)境保護(hù)，動(dòng)物保護(hù)等，可以說(shuō)內(nèi)容十分廣泛。

四、南寧市民間志愿組織問(wèn)題研究

基于前期的資料調(diào)研，南寧市民間志愿組織的運(yùn)營(yíng)情況整體上比較好，因?yàn)楝F(xiàn)有的公益環(huán)境有利于公益組織的發(fā)展。大部分組織會(huì)做一個(gè)整年的活動(dòng)規(guī)劃，先大致安排好今年的活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)在做每一個(gè)活動(dòng)時(shí)，都會(huì)做一個(gè)詳細(xì)的活動(dòng)策劃，確保活動(dòng)的順利進(jìn)行，志愿組織的活動(dòng)較頻繁，基本上是一個(gè)活動(dòng)結(jié)束后又馬上進(jìn)入下一個(gè)活動(dòng)，有時(shí)甚至兩三個(gè)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，這從一個(gè)側(cè)面反映出民間志愿組織的繁榮發(fā)展。志愿組織的活動(dòng)開展，不僅把社會(huì)福利送到受助者手中，還傳播了公益理念，弘揚(yáng)了志愿精神。但經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，對(duì)比國(guó)內(nèi)外民間志愿組織的發(fā)展現(xiàn)狀，目前這些組織在發(fā)展的過(guò)程中還是面臨以下問(wèn)題：

（一）雙重管理限制，法律政策環(huán)境不利

和大多數(shù)國(guó)家不同，我國(guó)實(shí)行的是雙重管理體制，通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分別行使監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格限制民間志愿組織通過(guò)登記注冊(cè)合法化。這種管理體制的重點(diǎn)在于限制發(fā)展和分散責(zé)任。過(guò)度強(qiáng)調(diào)登記注冊(cè)的審核把關(guān)，在限制民間志愿組織合法化的同時(shí)，忽視了培育發(fā)展和監(jiān)督管理，使得大量的民間志愿組織被拒之于合法登記的門檻之外，一旦獲準(zhǔn)登記成為合法的民間組織則萬(wàn)事大吉，缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)，對(duì)其行為的制約和監(jiān)管也極為有限。

（二）社會(huì)資源不足，公益產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)薄弱

在我國(guó)，總體上來(lái)看，資金不足是民間志愿組織普遍面臨的突出問(wèn)題。來(lái)自政府的各種公共資金也很有限，除了少數(shù)政府重點(diǎn)支持的民間志愿組織以外，大多數(shù)民間志愿組織沒(méi)有正常渠道獲得來(lái)自政府的公共資金。民間志愿組織動(dòng)員志愿活動(dòng)的能力和規(guī)模也很有限，南寧市青年志愿者主要通過(guò)共青團(tuán)系統(tǒng)組織和發(fā)動(dòng)，而城市社區(qū)的志愿者則主要由居委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在迫切需要志愿者參與的廣大民間志愿組織里，志愿者的數(shù)量極為有限，且沒(méi)有建立相應(yīng)的吸納、管理和激勵(lì)志愿者的必要機(jī)制。

（三）專業(yè)能力缺乏，多元力量難以整合

由于發(fā)展歷史不長(zhǎng)，社會(huì)資源不足，加上法律政策環(huán)境不利，南寧市民間志愿組織相對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)的同類組織來(lái)說(shuō)，能力不足是一個(gè)突出問(wèn)題，在資源動(dòng)員能力、組織管理能力、協(xié)調(diào)互動(dòng)能力、危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，特別是與所在領(lǐng)域的各種公共服務(wù)相關(guān)的專業(yè)能力等方面，都存在較大差距。各民間志愿組織之間以及他們與各種市場(chǎng)力量、各級(jí)政府及媒體之間，也缺乏必要的交流、互動(dòng)與力量整合。

（四）社會(huì)監(jiān)督乏力，市場(chǎng)機(jī)制擠壓公益

民間志愿組織因其公益產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和承擔(dān)的公共責(zé)任，要接受嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督，但在我國(guó)雙重管理體制下強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理，社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)期以來(lái)一直被忽視，導(dǎo)致各種侵吞公益財(cái)產(chǎn)的“公益腐敗”案件頻繁發(fā)生，例如轟動(dòng)全國(guó)的“郭美美事件”，從而打擊了社會(huì)公眾的捐款熱情并降低了公益組織的社會(huì)公信度。由于沒(méi)有有效的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，慈善捐款等社會(huì)資源有限，許多民間志愿組織走上了追求營(yíng)利的市場(chǎng)發(fā)展道路，一些社會(huì)團(tuán)體通過(guò)舉辦大型會(huì)展活動(dòng)、收費(fèi)培訓(xùn)班、商業(yè)講座等謀取暴利，嚴(yán)重?cái)牧斯媸聵I(yè)的聲譽(yù)。

五、對(duì)策

基于公共服務(wù)視角下當(dāng)前南寧市民間志愿組織主要有四個(gè)弊端：一是合法性問(wèn)題；二是管理制度弊端；三是管理理念落后，行政色彩過(guò)于濃厚；四是資金困難；五是人力資源與營(yíng)銷管理；六是渠道的單一化。因此，從公共治理理論出發(fā)，指導(dǎo)民間志愿組織管理，對(duì)于志愿者組織、政府、社會(huì)都有積極意義。對(duì)政府而言，可以整合資源、減輕負(fù)擔(dān)，提高管理的有效性；對(duì)志愿者而言，可以滿足自我發(fā)展的需求，提高責(zé)任意識(shí)與公民意識(shí)；對(duì)社會(huì)而言，實(shí)施治理可以培養(yǎng)一批具有民主意識(shí)的高素質(zhì)公民，并且為社會(huì)層面的治理提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（一）完善制度問(wèn)題

第一，完善法律制度。志愿服務(wù)是公益性的活動(dòng)，民間志愿組織在參與公益活動(dòng)、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中，其未注冊(cè)的身份在法律層面會(huì)使組織處于被動(dòng)境地，從而加大組織運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。是否具有法律的制度保護(hù)，是志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的要素，也標(biāo)志社會(huì)的文明程度。在發(fā)達(dá)國(guó)家都有相應(yīng)的法律制度，上文中提及美國(guó)在1973年就制定了《志愿服務(wù)法》，并且隨社會(huì)環(huán)境的變遷在以后的16年間，對(duì)《志愿服務(wù)法》進(jìn)行過(guò)五次修改。志愿服務(wù)的相關(guān)法規(guī)不僅可以保障公民參與志愿服務(wù)的權(quán)利和服務(wù)過(guò)程中的合法權(quán)益，也可以保障在服務(wù)過(guò)程中確保一些行為的合法性。

第二，強(qiáng)化組織管理制度。在此可參考發(fā)達(dá)國(guó)家民間志愿組織管理制度，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)研會(huì)等方式，加強(qiáng)工作交流，優(yōu)化內(nèi)部管理制度，尤其是內(nèi)部激勵(lì)制度和評(píng)估制度，構(gòu)建一個(gè)輕松、舒適的組織環(huán)境，更有利于開發(fā)出優(yōu)秀的志愿服務(wù)人才。號(hào)召組織內(nèi)部加強(qiáng)溝通和交流，組織管理者與成員通過(guò)溝通，從而促使組織更好地了解志愿者的困難和想法，將志愿組織作為一個(gè)接通志愿者與社會(huì)公共服務(wù)的載體。

第三，加強(qiáng)內(nèi)部文化制度。組織運(yùn)行更多的是需要依靠組織內(nèi)部的文化和認(rèn)同感。但由于南寧市民間志愿組織起步晚，不少組織內(nèi)部本身存在著凝聚力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致組織發(fā)展滯后。對(duì)此，應(yīng)正視民間志愿組織發(fā)展的不成熟性，著力從內(nèi)部凝聚力上下功夫。重塑文化凝聚力目的是培養(yǎng)志愿者的認(rèn)同感，在志愿服務(wù)過(guò)程中，除了考慮服務(wù)對(duì)象所需外，還應(yīng)考慮志愿者所需，把握志愿者參加志愿服務(wù)的主要因素，注重志愿者個(gè)人之間的交往，體現(xiàn)志愿者個(gè)人價(jià)值，對(duì)民間志愿組織的文化建設(shè)提供資本、資源支持。

（二）優(yōu)化政府與志愿組織關(guān)系

民間志愿組織是由一群有共同理想和價(jià)值觀的人組成，組織立足于社會(huì)，如何引導(dǎo)其發(fā)展，關(guān)鍵在于優(yōu)化政府與民間志愿組織的關(guān)系。為此通過(guò)公共治理的思想，促使政府轉(zhuǎn)變思想慣性。一是要轉(zhuǎn)變“全能型政府”的思想行為。在現(xiàn)階段最有效的辦法是，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策和文件，開展試點(diǎn)運(yùn)用行政手段來(lái)“去行政化”，培育“治理社會(huì)”的意識(shí)和行動(dòng)，給予民間志愿組織一定的空間性和獨(dú)立性。二是民間志愿組織在發(fā)展過(guò)程中，可利用政府權(quán)威，引導(dǎo)社會(huì)輿論，普及志愿服務(wù)觀念；在一定程度上，可以以政府為中心紐帶，整合政府各個(gè)部門之間和社會(huì)志愿服務(wù)之間的共有資源，降低投入資本，提高獲得效益。三是民間志愿組織要堅(jiān)持自身的獨(dú)立性和創(chuàng)造性，去官僚化，以便維持民生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化組織治理手段

民間志愿組織的資金問(wèn)題一直是受到社會(huì)關(guān)注的，資金儲(chǔ)備充足，公共服務(wù)事業(yè)的開展才會(huì)減小阻力。為避免遭遇資金瓶頸，在此搭建資金募集平臺(tái)是關(guān)鍵。南寧市民間志愿組織處于廣西首府，社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展正處于上升期，隨著東盟博覽會(huì)等重大交流會(huì)議的召開，志愿之風(fēng)吹進(jìn)了南寧市民和本土企業(yè)的心中。在民營(yíng)企業(yè)眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)下，組織可采取“財(cái)政撥款+基金資助+社會(huì)贊助”的資金籌措機(jī)制，來(lái)促進(jìn)志愿組織的規(guī)范和成長(zhǎng)。

在社會(huì)越來(lái)越依靠民間志愿組織提供公共服務(wù)的同時(shí)，民間志愿組織自身的發(fā)展處于極艱難時(shí)期，成功的籌款活動(dòng)也是民間志愿組織開展各項(xiàng)活動(dòng)、提高自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?；I款的市場(chǎng)多種多樣，主要包括個(gè)人市場(chǎng)、企業(yè)市場(chǎng)、基金會(huì)市場(chǎng)、政府市場(chǎng)和聯(lián)合勸募組織。每個(gè)市場(chǎng)都有自身的特點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)市場(chǎng)的籌款計(jì)劃必須參照市場(chǎng)特征設(shè)計(jì)。在這些市場(chǎng)中，個(gè)人市場(chǎng)是最大的一個(gè)市場(chǎng)，而企業(yè)市場(chǎng)由于存在諸多危險(xiǎn)，顯得尤為復(fù)雜，需要在實(shí)際應(yīng)用中靈活應(yīng)用動(dòng)員方法，適當(dāng)改變。

（四）強(qiáng)化組織的人力資源管理

人力資源管理的對(duì)象是人，人是民間志愿組織最寶貴的資源，對(duì)人的管理是一切管理的核心。著名管理學(xué)大師彼得·德魯克說(shuō)過(guò)：“管理的真諦在于它是一門關(guān)于人的學(xué)問(wèn)”。民間志愿組織既要激勵(lì)大家的工作熱情又要賦予工作特殊的意義，因?yàn)槊耖g志愿組織成員往往把它作為一種理想。這就需要組織在人力資源的配置及角色、員工錄用、績(jī)效評(píng)估、授權(quán)、報(bào)酬與激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)與管理人員的開發(fā)、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面進(jìn)行合理有效的管理。

（五）引進(jìn)與強(qiáng)化營(yíng)銷管理

近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者特別是民間志愿組織領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到：營(yíng)銷管理是民間志愿組織管理的核心環(huán)節(jié)之一，只有建立起面向需求、面向受益者、面向市場(chǎng)的健全的營(yíng)銷體制，實(shí)施積極創(chuàng)新的策略性營(yíng)銷管理，在組織運(yùn)作和管理的全過(guò)程中堅(jiān)持營(yíng)銷導(dǎo)向，民間志愿組織才能在不斷變化和充滿競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)中立于不敗之地。營(yíng)銷是一個(gè)有系統(tǒng)的程序，需要精心設(shè)計(jì)與規(guī)劃，而非漫無(wú)章法地任意行動(dòng)，而是一種立足于整個(gè)組織的概念，需要全組織的人員共同參與，營(yíng)銷的核心就是“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣和場(chǎng)所。為了民間志愿組織的宗旨，其可以使用營(yíng)銷的方法來(lái)喚醒人們的意識(shí)，增加政治與社會(huì)的支持，來(lái)實(shí)現(xiàn)其各種目標(biāo)，營(yíng)銷將在民間志愿組織的發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。

六、結(jié)語(yǔ)

基于公共服務(wù)視角下南寧市民間志愿組織的發(fā)展現(xiàn)狀，為政府提供公共服務(wù)建設(shè)及民間志愿組織整理給出參謀意見(jiàn)，以便更好地促進(jìn)民間志愿組織的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)民間志愿組織的地位分析等內(nèi)容，探討民間志愿組織和政府在社會(huì)中扮演角色的定位，在公共治理理論中把握南寧地區(qū)整體的公共服務(wù)體系建設(shè)，并探索出一條適合民間志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的有效模式。

（作者單位為廣西民族大學(xué)管理學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：楊迪雅（1994—），女，貴州遵義人，本科，人力資源管理專業(yè)。徐心賢（1993—），女，廣西貴港人，本科，檔案學(xué)專業(yè)。唐燕芳（1994—），女，廣西桂林人，本科，行政管理專業(yè)。梅雪盈（1995—），女，湖北孝感人，本科，行政管理專業(yè)?；痦?xiàng)目：本文系廣西民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“淺談公共服務(wù)視角下的南寧市民間志愿組織發(fā)展研究”的階段性成果，該項(xiàng)目獲得區(qū)級(jí)立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)：201510608134。]

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