楊艷華

摘 要 伴隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度的提升和建筑行業(yè)建設(shè)進程的加快，人們對建筑工程施工管理工作的關(guān)注度也在不斷提升。當(dāng)前我國建筑工程項目的造價管理工作在長時間的發(fā)展中已經(jīng)逐漸形成了一套比較完善的管理體系，這一體系的存在，在一段時間內(nèi)推動了我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但市場經(jīng)濟體制的施行和社會轉(zhuǎn)型期間各項要求的提出，使得傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展需要。對此，本文以建筑工程為立足點，通過對其造價管理問題的分析，從而就解決這些問題的對策展開研究。

關(guān)鍵詞 建筑工程 造價管理 問題 對策

一、前言

自我國施行改革開放政策以來，建筑行業(yè)就進入到了迅猛發(fā)展的階段，在經(jīng)過了多年的發(fā)展之后，該行業(yè)中建筑工程的施工管理工作也取得了巨大的進步。造價管理作為施工管理的重要內(nèi)容，其水平和質(zhì)量的高低，不僅會影響整個建筑工程的施工質(zhì)量和建筑行業(yè)的發(fā)展，還會對社會經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生間接的影響。因此，結(jié)合建筑工程在現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，找出其在造價管理方面存在的問題并及時解決，就成為了相關(guān)部門和企業(yè)必須要重視和解決的問題。

二、工程造價管理存在的主要問題

（一）造價管理體制不完善

就目前來看，雖然我國大部分施工單位針對造價管理工作已經(jīng)建立起了一套相對完善的管理制度，但該制度在施行的過程中，極少會受到其他管理制度或者是法規(guī)政策的約束，導(dǎo)致政府部門在發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能時，經(jīng)常會出現(xiàn)多層次等問題，致使政府部門應(yīng)有的職能和作用無法被充分發(fā)揮出來。與此同時，改革開放的施行，使得我國經(jīng)濟制度由原來的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，但這兩個體制在轉(zhuǎn)變的過程中，受到我國國情的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制仍舊是已政府部門為主導(dǎo)，這就會造成部分政府部門因為對造價管理理念不了解，而在政策上給予一定的干擾，從而致使政府部門的職能有效性的發(fā)揮無法得到有效的保障。此外，現(xiàn)階段我國同建筑工程中造價管理工作有關(guān)的法規(guī)法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)還不是很健全，使相關(guān)人員在進行造價管理時，經(jīng)常會因為面臨復(fù)雜的市場環(huán)境而不能夠順利完成相應(yīng)的工作。[1]并且，法規(guī)制度的缺失，還會導(dǎo)致造價管理期間存在的一些違規(guī)違法行為不能夠得到及時有效的處理，不正當(dāng)競爭、弄虛作假等問題頻頻發(fā)生。

（二）缺乏全過程的造價管理

我國部分建筑企業(yè)在近些年對工程項目的造價進行管理時，往往間目光只放在施工和決算這兩個階段，也只是對這兩個階段進行造價管理，忽視設(shè)計階段和項目決策階段造價管理的重要性，導(dǎo)致管理工作一直無法達(dá)到理想的效果。對建筑企業(yè)來講，其要想在項目施工期間獲得足夠的經(jīng)濟利益，制定正確的項目決策就變得至關(guān)重要。而在項目被爭取到手中之后，如果不重視工程設(shè)計階段造價管理，還會使企業(yè)中的部分人員因為沒有深入的分析了解項目的可行性，導(dǎo)致無法對設(shè)計方案以及該方案能夠獲取到的效益進行科學(xué)合理的論證分析，造成工程項目開工后，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超出概算、概算超過預(yù)算、最終決算超過預(yù)算等施工費用嚴(yán)重超支等問題。這樣一來，不僅會對施工進度產(chǎn)生較大的不利影響，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致項目徹底停工。

三、解決造價管理問題的對策

（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的造價計價方法和依據(jù)

同建筑工程以往采用的定額計算方式相比，以工程量為標(biāo)準(zhǔn)進行計價，能夠有效減少工程招標(biāo)階段隨意性和盲目性選擇問題的出現(xiàn)，最大程序的節(jié)約施工材料，降低工程項目的整體施工成本，使工程的造價能夠得到良好的管控。工程量清單不僅是現(xiàn)階段國際上通用的一種工程項目招投標(biāo)的方式，其主要是以最低報價中標(biāo)為核心，以完善的工程擔(dān)保制度和建筑市場為依托；為工程量為標(biāo)準(zhǔn)的造價計價方式，更是當(dāng)今世上較為先進的一種計價手段。[2]對施工單位來講，在造價管理的過程中積極的推行工程量清單這種計量方法，可以推動我國造價管理理念、管理模式的進一步完善，增加企業(yè)在建筑工程項目中的經(jīng)濟收益，可以說是改革現(xiàn)行造價計價依據(jù)和方法的關(guān)鍵手段。

（二）更新造價管理理念

就造價管理工作來看，觀念意識不僅是保證該項工作順利完成的前提，還是確保全員參與到該項工作中的重要基礎(chǔ)，所以，建筑工程管理者必須要強化現(xiàn)場施工人員造價管理意識的培養(yǎng)力度，鼓勵全員參與到造價管理的相關(guān)活動中。對此，企業(yè)管理者可以從以下幾方面入手：一是培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部管理層正確認(rèn)識造價管理工作，認(rèn)識到造價管理同提升企業(yè)競爭力、提高建筑工程整體管理水平和施工質(zhì)量之間的密切聯(lián)系，引導(dǎo)現(xiàn)場施工人員和責(zé)任人主動參與到造價管理工作中。[3]二是加大對新型造價管理理念和模式的宣傳力度，健全企業(yè)內(nèi)部績效考核制度，提升企業(yè)內(nèi)部基層人員參與造價管理工作的積極性，以此來為建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）建立行之有效的造價管理咨詢市場

首先，我國政府部門可以適當(dāng)?shù)仡C布優(yōu)惠政策來支持和鼓勵一些自主經(jīng)營、合伙制、有限責(zé)任制等多種類型的造價咨詢機構(gòu)的成立和發(fā)展，在我國境內(nèi)形成一個規(guī)?；脑靸r咨詢市場，以此來確保施工單位在進行造價管理時，有足夠的人才做支撐。當(dāng)造價咨詢市場形成一定的規(guī)模后，則可以陸續(xù)將同工程結(jié)算審核等相關(guān)的工作引入到該市場之中，借助政府部門的監(jiān)督管理來在短時間內(nèi)確保該咨詢市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，形成一種新型的監(jiān)督管理機制。這樣一來，當(dāng)建筑單位在施工期間出現(xiàn)不自律的行為時，政府部門就可以采用相應(yīng)的措施將其繩之以法，以此來將政府部門對工程造價的宏觀調(diào)控能力全面發(fā)揮出來，多渠道、多角度的維護造價咨詢工作的嚴(yán)肅性和造價管理的公正性，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的造價管理市場。[4]此外，構(gòu)建造價咨詢市場，不僅能夠為所有想要咨詢造價管理等工作的公司提供一個良好的憑條，還能夠為各個施工單位營造出一個相對公平的競爭環(huán)境，讓我國建筑企業(yè)能夠在良性競爭的過程中推動建筑市場的發(fā)展，進而未來在國際市場中占據(jù)一席之地。

四、結(jié)語

對建筑工程項目來講，造價管理工作貫穿于整個項目施工的全過程，涉及工程施工期間的方方面面，其管理質(zhì)量的高低，將會直接影響工程的施工進度和質(zhì)量。因為建筑工程在施工期間必然會存在設(shè)計方案或施工方案變更的情況，此時如果不能夠有效利用造價管理理念對變更方案和要求進行有效的審核，就會導(dǎo)致施工成本增加，企業(yè)應(yīng)得的經(jīng)濟效益減少。因此，施工單位必須要提高對造價管理的重視度，通過招聘和培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的造價管理隊伍，提升工程施工期間的造價管理水平和企業(yè)的市場競爭力。

（作者單位為寧夏眾業(yè)造價咨詢有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 晁月霞.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J] .中小企業(yè)管理與科技（中），2014（01）：33-34.

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[3] 陳曉陵.淺析建筑工程造價管理存在的問題及對策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015

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[4] 秦宇.試析建筑工程造價管理的問題和對策[J].建筑知識，2013（05）：106.