2012年4月6日，影響3000多萬“事業(yè)人”的《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》發(fā)布，引起社會的廣泛關(guān)注。 自1992年黨的十四大提出，按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度起。時至今日，這一分類推進事業(yè)單位改革的基本思路沒有變化。只是20年間，實踐歷程確屬磕磕絆絆一度遇到瓶頸。推進事業(yè)單位改革，事關(guān)民生改善。無論是教育、衛(wèi)生、交通還是科技、文化方面的事業(yè)單位都與民生密切相關(guān)，只有深入推進改革，才能促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展，滿足公眾日益增長的公益服務(wù)需求。中央指明了推進事業(yè)單位改革的深層動因?！度嗣袢請蟆穼⒋硕ㄎ粸椤袄^農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、政府機構(gòu)改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策”。

說起事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，佛山事業(yè)單位的“無痛改革”可畏第一個“吃螃蟹者”橫空出世，并成為了事業(yè)單位改革領(lǐng)域里的一匹“黑馬”，引起了社會的廣泛關(guān)注。據(jù)報道，經(jīng)過4年的艱苦努力，2011年底，佛山市的事業(yè)單位改革基本收官，更讓人驚嘆的是，盡管分類改革任務(wù)艱巨復(fù)雜，但佛山市改革過程“無一人上訪”，實現(xiàn)了震蕩較小的平穩(wěn)過渡。從佛山改革的經(jīng)驗不難看出，人力資源管理工作是改革的關(guān)鍵因素之一，能夠為改革的平穩(wěn)過渡保駕護航。

一、人力資源管理的含義

人力資源的管理指企業(yè)對其所擁有的人力資源進行科學(xué)合理的整合組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)人力和物力的配比，不但可以發(fā)掘人的潛力和積極性，也充分利用物力的價值。人力資源管理也主要劃分成宏觀與微觀層面。宏觀人力資源管理是指國家或地區(qū)通過制定相關(guān)政策、法律法規(guī)體系，為人力資源的形成和開發(fā)利用提供必要條件，使人力資源的形成與開發(fā)利用和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。微觀人力資源管理指企業(yè)對它所有的人力資源進行開發(fā)和利用的管理。本文所討論的主要是微觀層面上的人力資源管理。

二、人力資源管理工作的主要內(nèi)容

一是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策；二是企業(yè)的成本核算與管理；三是企業(yè)的招聘、選拔與錄用；四是企業(yè)職工的教育培訓(xùn)；五是企業(yè)職工的工作績效考評；六是企業(yè)職工的薪酬福利管理與激勵；七是企業(yè)職工的社會保障系統(tǒng)；八是企業(yè)職工的職業(yè)發(fā)展設(shè)計；九是人力資源管理的政策、法規(guī)；十是人力資源管理的診斷。

三、人力資源管理重要性的主要表現(xiàn)

事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期間，由于多年來的工作環(huán)境、工作方式已經(jīng)產(chǎn)生一定的慣性，絕大多數(shù)職工在思想上不想改，在工作模式上不接受改，心理上對改革也會產(chǎn)生一定的抵觸情緒，但是以佛山改革的經(jīng)歷來看，做好人力資源工作，是改革是否能夠推進的關(guān)鍵性工作，就能打破事業(yè)單位不好改、不能改的“神話”。

（一）維持人員思想穩(wěn)定，保證平穩(wěn)過渡

改革的目的就是為了更好地發(fā)展，更好地謀求福利，如果改革就是簡單地拆廟裁人、甩包袱，把矛盾推向社會，那么這樣的改革就很難說成功。因為沒有充分考慮被改革者利益的任何改革，都不可能得到被改革者的擁護和支持，特別是這種做法是在解決舊矛盾的同時又在人為制造了一個新的社會矛盾，這顯然不是事業(yè)單位改革的初衷和方向。人力資源工作也就是圍繞這一目的開展工作，制定合理的薪酬福利和激勵機制、完善的績效考核體系以及職工的社會保障制度，幾乎針對每一類身份變化的人群作出了規(guī)定，最大限度地保障他們的利益，從最初大家心存疑慮、忐忑不安，不愿意改革，到認清形勢，從而讓職工的思想保持在一個慢慢過渡到接受的狀態(tài)。

（二）為企業(yè)輸送“人才”，保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展

轉(zhuǎn)型期間，人力資源能夠根據(jù)工作需要重新設(shè)計組織架構(gòu)，為企業(yè)選能擇優(yōu)，輸送企業(yè)所需“人才”，人是企業(yè)生存和發(fā)展的最根本要素，這是因為企業(yè)管理目標(biāo)是由企業(yè)管理者制定、實施和控制的，但在工作過程中，管理者是通過員工的努力來實現(xiàn)工作目標(biāo)的，這就要求員工必須具備良好的能力素質(zhì)，掌握市場運作規(guī)律，圓滿貫徹管理者意圖。只有恰當(dāng)?shù)倪x用員工，才能圓滿地實現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的目標(biāo)。人力資源管理能夠創(chuàng)造靈活的組織體系，為員工充分發(fā)揮潛力提供必要的支持，讓員工各盡其能，共同為企業(yè)服務(wù)，從而確保企業(yè)反應(yīng)的靈敏性和強有力的適應(yīng)性，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)競爭環(huán)境下的具體目標(biāo)。

（三）制定完善的用人機制，提高員工工作績效

人力資源可以根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和員工個人狀況，運用人力資源管理創(chuàng)造理想的組織氣氛，為員工做好職業(yè)生涯設(shè)計，通過不斷培訓(xùn)，進行橫向縱向崗位或職位調(diào)整，量才使用，人盡其才，發(fā)揮個人特長，體現(xiàn)個人價值，促使員工將企業(yè)的成功當(dāng)成自己的義務(wù)，鼓勵其創(chuàng)造性，營造和諧向上的工作氛圍，培養(yǎng)員工積極向上的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變員工的思想，改進員工隊伍的素質(zhì)，使員工變被動為主動，自覺維護并完善企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而提高員工個人和企業(yè)整體的業(yè)績。在具體運作中實行員工崗位輪換制，通過輪換發(fā)現(xiàn)員工最適應(yīng)的工作種類，確保企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工作分工的合理性及靈活性，從而提高員工的工作績效，全面提高企業(yè)工作效率。

（四）堅持以人為本，構(gòu)建企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)的一種精神動力和文化資源，是其在長期的發(fā)展過程中形成的共同價值觀念、思維方式和行為規(guī)范，是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)理論和管理方式。一個企業(yè)有什么樣的精神、價值觀和經(jīng)營理念，就決定這個企業(yè)有什么樣的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、管理制度、員工隊伍和服務(wù)質(zhì)量。良好的企業(yè)文化，即以人性化管理為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)企業(yè)價值觀為目的，規(guī)范員工的思維方式和行為方式，不斷地糾正企業(yè)員工的不良習(xí)慣。它所蘊含的深層內(nèi)容既體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，也對全體員工的素質(zhì)提出了更高的要求。隨著物質(zhì)生活水平的提高，企業(yè)員工迫切需要職業(yè)質(zhì)量和生活質(zhì)量進一步結(jié)合，他們不僅需要工作上的經(jīng)濟利益，同時也有心理上的各種需要。在企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相結(jié)合，借助人力資源管理的觀念和技術(shù)激勵員工，如：參觀、學(xué)習(xí)、考察，外出旅游等，通過潛移默化的企業(yè)文化熏陶，培養(yǎng)員工的團隊精神和忘我工作的作風(fēng)、勇于奉獻的工作態(tài)度，達到企業(yè)與員工交心，使員工有歸屬感，企業(yè)有凝聚力，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保持企業(yè)的發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展的動力。

新起點，新氣象，事業(yè)單位改制對于各個參與單位來說，既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機遇，在這一時期，一套優(yōu)秀的人力資源管理機制能夠使得企業(yè)乘著這一東風(fēng)長風(fēng)破浪，航行萬里，因此，在進行企業(yè)管理過程中要充分認識到人力資源管理工作在企業(yè)運營中所起到的作用，不斷地提高人力資源管理水平，以提升企業(yè)的核心競爭力。

（作者單位為齊魯交通發(fā)展集團有限公司德州分公司）

[作者簡介：張春紅（1977—），女，山東德州人，本科，畢業(yè)于中共山東省委黨校，副研究館員，研究方向：人力資源管理。]